治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室赴湖北省隨州至岳陽高速公路中段工程項目貴州省遵義縣農(nóng)村公路示范工程項目進行工作調(diào)研

　　為充分了解聯(lián)系點治理商業(yè)賄賂專項工作開展情況，探索和總結(jié)治理工作經(jīng)驗，推進治理交通建設領域商業(yè)賄賂專項工作深入開展，近日部治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室派出督查調(diào)研組，由辦公室副主任單長剛同志帶隊，赴湖北省隨州至岳陽高速公路中段工程項目、州省遵義縣農(nóng)村公路示范工程項目進行工作督查和調(diào)研。 
　　10月17日，調(diào)研組深入湖北隨州至岳陽高速公路中段工程項目工地，檢查了該項目建設指揮部治理商業(yè)賄賂專項工作開展情況，召開了座談會，查閱了有關資料。湖北交通廳有關紀檢監(jiān)察領導陪同調(diào)研組檢查指導了工作。
　　湖北省隨州至岳陽高速公路中段工程項目是湖北交通規(guī)劃六縱五橫一環(huán)中公路主骨架中重要的“一縱”中隨（州）岳（陽）高速公路的中間的一段。據(jù)了解，自今年開展治理商業(yè)賄賂專項工作以來，該項目按交通部、省交通廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合項目建設實際，制定和印發(fā)了2006年項目建設廉政工作方案和治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案，積極動員，認真部署，治理商業(yè)賄賂專項工作穩(wěn)步、有序推進。一是積極宣傳動員。3月30日，項目指揮部召開有項目部全體職工、參建施工單位、總監(jiān)辦、地方協(xié)調(diào)指揮部廉政工作會議，傳達學習交通部及省廳關于治理交通建設領域商業(yè)賄賂專項工作精神，專題部署專項治理工作。二是認真部署落實。指揮部及時成立了治理商業(yè)賄賂領導小組及其辦事機構，提出專項治理整頓工作與先進性教育相結(jié)合，與嚴查違法轉(zhuǎn)包、分包工程相結(jié)合，與廉政工作部署落實相結(jié)合，將治理工作重點放在項目建設的招投標、計量支付、工程變更、材料設備采購、工程分包、質(zhì)量管理等容易發(fā)生商業(yè)賄賂行為的關鍵環(huán)節(jié)，做到責任明確，重點突出。三是認真開展自查自糾。指揮部各部門工作人員對照《黨風廉政建設八不準》進行了自查自糾；施工單位重點查找了在設計變更、計量支付中是否對監(jiān)理人員、指揮部工作人員贈送禮品、禮金、有價證券和其它錢物等不正當交易行為，查找了是否有違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包行為，同時對材料采購等易產(chǎn)生商業(yè)賄賂的方面進行了自查自糾；監(jiān)理單位在監(jiān)理人員遵守廉政紀律和職業(yè)道德方面進行了自查自糾。四是及時處理發(fā)現(xiàn)的問題。在治理專項工作中，治理商業(yè)領導小組成員經(jīng)常深入工地現(xiàn)場指導和組織施工、監(jiān)理單位認真開展自查自糾工作，通過多種途徑認真排查案件線索，對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題以及發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題據(jù)實分別對待處理。在構建防治商業(yè)賄賂的長效機制方面，一是構建“五位一體”廉政網(wǎng)絡，筑牢拒腐防變大堤。二是從工程管理實行直達式、招投標實行委托代理、設計變更集體研究、工程計量支付多方現(xiàn)場核實、工程材料采購實行自主制、征遷資金撥付實行直通式、轉(zhuǎn)包與分包專項整治常抓不懈等七個方面來著重監(jiān)管重點部門，建立權力約束機制。
　　調(diào)研組對該項目治理商業(yè)賄賂專項工作取得的成績給予了積極評價，認為開展多途徑廉政教育，筑牢“五位一體”廉政網(wǎng)絡體系；建立健全源頭防腐工作機制，創(chuàng)新招投評標辦法、材料采購方式、管理程序、征遷資金撥付以及工程分包管理等工作方式；加強班子建設，進一步強化民主監(jiān)督機制等做法很有借鑒意義，值得肯定和推廣，同時也指出，項目在專項治理工作中也存在著自查自糾反映出的問題不突出，查辦案件工作力度較弱等不足和缺點。對于下一步工作，督查調(diào)研組提出一是各級領導思想上要進一步重視，抓緊抓實現(xiàn)場中央、部及省專項治理工作精神學習和傳達，真正把思想統(tǒng)一到中央、交通部和自治區(qū)的高度上來，杜絕認為商業(yè)賄賂與自己無關的意識；二是結(jié)合項目實際，合理確定專項治理工作重點。當前應著重抓好工程違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包的專項治理工作；三是要進一步加強與系統(tǒng)兄弟單位橫向交流與合作，在構建防治商業(yè)賄賂的長效機制方面進一步探索，形成新思路，力爭進一步創(chuàng)新。
　　10月19日，調(diào)研組察看了遵義縣農(nóng)村公路示范工程項目，聽取了貴州交通廳、遵義市、縣治理交通商業(yè)賄賂專項工作匯報，召開了座談會，檢閱了相關資料。貴州省交通廳紀檢監(jiān)察有關領導陪同督查調(diào)研組檢查指導了工作。
　　遵義縣是革命老區(qū)之一，隨著中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，近年來交通基礎設施建設突飛猛進，取得了歷史性突破，2005年被交通部確定為全國農(nóng)村公路建設示范縣。據(jù)了解，該縣按中央、部及省、市有關治理商業(yè)賄賂專項工作部署，結(jié)合自身實際，采取以建促糾、糾建結(jié)合，穩(wěn)步、扎實推進治理專項工作。一是加強學習教育，提高思想認識，確保治專項工作的順利開展?？h交通局建立健全了專項治理工作組織機構，制定了《遵義縣交通局開展治理商業(yè)賄賂工作實施方案》，積極進行宣傳動員，抓住招投標、資金撥付、行政審批等關鍵工作環(huán)節(jié)，開展警示教育活動，并把廉政教育與紀律教育、職業(yè)道德教育、法制教育相結(jié)合，增強干部職工廉政自律意識，提高開展工作的自覺性。二是精心組織，周密安排，積極、認真開展自查自糾。在全面調(diào)查摸底的基礎上結(jié)合行業(yè)實際，明確查找的重點環(huán)節(jié)，制定周密的自查方案，重點查找工程建設中存在的違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，不講信譽，違反《工程合同》、《廉政合同》，非法掛靠，肢解項目，層層轉(zhuǎn)包，違法分包等不法行為；查找工程項目在立項、設計、招投標、監(jiān)理、變更設計、計量支付、材料設備采購、民工工資支付中有無不正當交易行為；查找行業(yè)在履行管理職能中有無不正當交易行為，做到“三查三對照”；檢查經(jīng)營理念是否正確，經(jīng)營活動是否規(guī)范，內(nèi)部機制是否健全等。三是認真開展督促檢查。抽調(diào)有關人員組成專項檢查組對在建工程項目開展以“六查”為主要內(nèi)容的督促檢查，對查出的問題限期整改；四是認真查辦商業(yè)賄賂案件；五是建章立制，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。進一步完善領導干部監(jiān)督機制，建立黨風廉政建設年度考核辦法，制定反商業(yè)賄賂承諾制。在工程建設方面，合理確定技術標準，嚴格執(zhí)行招投標制，加強工程質(zhì)量管理，建立農(nóng)村公路建設資金使用監(jiān)管辦法，建立交通企業(yè)信譽檔案，出臺防止違法轉(zhuǎn)包分包行為辦法，制定“三制”、“五定一掛”等制度健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制。
　　調(diào)研組對遵義縣農(nóng)村公路示范工程項目治理商業(yè)賄賂專項工作給予了充分的肯定，認為該示范工程建設管理體制健全，制度基本完善，治理專項工作能按部及省、市部署有序進行，自查自糾工作到點到位，并積極探索防治農(nóng)村公路建設防治商業(yè)賄賂的長效機制，專項治理工作抓的緊，抓的實。對于下階段工作，調(diào)研組提出一是要對前一階段專項治理工作存在的宣傳力度、案件查辦以及督促檢查力度不夠等不足和缺點切實加以整改，進一步加強宣傳、案件查辦以及督查力度；二是要結(jié)合實際，合理確定工作重點。按部的部署，今年四季度重點應抓好工程違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包的專項檢查與治理工作；三是要進一步建立健全防治農(nóng)村公路建設商業(yè)賄賂的長效機制，積極源頭防治，確保治理商業(yè)賄賂促經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟建設促進交通廉政建設“兩不誤，互促進”。