近日，廣東省茂名市印發(fā)《茂名市農(nóng)房風(fēng)貌提升+光伏建設(shè)工作指引》（以下簡稱《指引》），旨在通過市場化運(yùn)作模式，破解農(nóng)村風(fēng)貌提升的資金難題，實(shí)現(xiàn)村容村貌顯著改善與綠色能源發(fā)展的雙贏。

《指引》的核心在于一套創(chuàng)新的資金閉環(huán)機(jī)制。由光伏投資企業(yè)和外立面改造企業(yè)組成聯(lián)合體，與鎮(zhèn)、村及農(nóng)戶簽訂協(xié)議。企業(yè)利用農(nóng)戶屋頂建設(shè)光伏電站，并將發(fā)電產(chǎn)生的部分經(jīng)濟(jì)收益（包括一次性收益和預(yù)支租金）預(yù)先投入該戶農(nóng)房的風(fēng)貌改造?！斑@意味著，農(nóng)民可能不用花一分錢，就能讓自家的房子煥然一新，同時還能獲得穩(wěn)定的屋頂租金收益?！泵邢嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說，“除了光伏收益，我們還鼓勵地方設(shè)立專項(xiàng)獎勵資金，形成多元化的資金支撐?！?/p>

過去，農(nóng)房風(fēng)貌改造多依賴政府補(bǔ)貼和農(nóng)戶自籌，資金壓力較大，往往難以大規(guī)模、可持續(xù)地推進(jìn)。茂名市探索的“光伏反哺”模式，建立起了一條可持續(xù)的資金鏈?！吨敢愤€特別提出，地方政府或企業(yè)可根據(jù)發(fā)電量設(shè)立階梯式補(bǔ)貼，或按照裝機(jī)規(guī)模給予補(bǔ)貼，以此提高農(nóng)戶的參與積極性。

為避免光伏設(shè)施安裝“雜亂無章”，《指引》設(shè)立了詳盡的風(fēng)貌管控要求，明確光伏設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)必須遵循“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”原則，與周邊建筑、人文景觀相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)嶺南特色。針對不同的光伏系統(tǒng)加裝形式，《指引》均給出了具體的技術(shù)規(guī)范。此外，外立面改造的選色應(yīng)以素雅、耐久為主，確保整體建筑視覺效果和諧統(tǒng)一，并對光伏系統(tǒng)的安全性能提出了具體要求。

為確保模式有效落地，《指引》明確了“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)戶自愿”的實(shí)施路徑。由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社與建設(shè)主體簽訂框架協(xié)議，農(nóng)戶、村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社與鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社建立委托關(guān)系，按“一戶一策”原則核實(shí)每戶的具體方案和資金情況。鎮(zhèn)、村兩級組織負(fù)責(zé)摸排農(nóng)房情況、確認(rèn)電網(wǎng)接入容量，并最終督促企業(yè)按時按質(zhì)完成改造和安裝工作。