湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《湖南省房屋市政工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則》的通知

• 索引號：430S00/2025-171832
• 題裁分類： 省直部門文件
• 發(fā)布機(jī)構(gòu)： 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
• 發(fā)文日期： 2025-11-03 15:27
• 主題分類：城鄉(xiāng)建設(shè)（含住房）
• 信息時(shí)效期：2030-11-30
• 主題詞：
• 名稱： 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《湖南省房屋市政工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則》的通知

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《湖南省房屋市政工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則》的通知（湘建質(zhì)〔2025〕105號）.doc

原文如下：

HNPR—2025—14005

湘建質(zhì)〔2025〕105號

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省房屋市政工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)局、各有關(guān)企業(yè)：

為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測的管理，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測行為，推動建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《湖南省房屋市政工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                   湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                      2025年10月13日  

湖南省房屋市政工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條  為加強(qiáng)房屋市政工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理，有序規(guī)范檢測行為，全面壓實(shí)主體責(zé)任，確保工程建設(shè)質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《湖南省建筑市場管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、部門規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋市政工程質(zhì)量檢測相關(guān)活動及其監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱房屋市政工程質(zhì)量檢測，是指在新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動中，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)）接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測項(xiàng)目，進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，以及工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行的檢測。

第三條  檢測機(jī)構(gòu)從事房屋市政工程質(zhì)量檢測活動應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)），并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事房屋市政工程質(zhì)量檢測活動。檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》及我省相關(guān)文件執(zhí)行。

未取得資質(zhì)證書的，不得承擔(dān)本細(xì)則規(guī)定的房屋市政工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

第四條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對全省房屋市政工程質(zhì)量檢測活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，可以委托所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第二章 檢測活動管理

第五條 從事房屋市政工程質(zhì)量檢測活動的主體，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力。具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，同一技術(shù)人員和注冊人員在檢測專項(xiàng)資質(zhì)認(rèn)定中不得超過2個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)；依法設(shè)立的合伙企業(yè)，同一技術(shù)人員和注冊人員在檢測專項(xiàng)資質(zhì)認(rèn)定中不得超過3個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)。

第六條  檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等方面符合建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織檢測人員開展技術(shù)培訓(xùn)，并留存培訓(xùn)記錄，檢測人員經(jīng)培訓(xùn)后方可上崗開展檢測活動。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對儀器設(shè)備進(jìn)行定期檢定或者校準(zhǔn)，確保檢測技術(shù)能力持續(xù)滿足所開展房屋市政工程質(zhì)量檢測活動的要求。

第七條  檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立能夠覆蓋檢測資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)全部檢測項(xiàng)目和參數(shù)的信息化管理系統(tǒng)，對檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測報(bào)告出具、檢測檔案管理等活動進(jìn)行信息化管理，保證房屋市政工程質(zhì)量檢測活動全過程可追溯。

第八條  檢測機(jī)構(gòu)與所檢測房屋市政工程相關(guān)的建設(shè)（含代建單位）、施工（含工程總承包相關(guān)單位）、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

檢測機(jī)構(gòu)及其工作人員不得推薦或監(jiān)制建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第九條  委托方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)開展房屋市政工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，并簽訂房屋市政工程質(zhì)量檢測合同。檢測合同應(yīng)明確工程概況、委托檢測項(xiàng)目和參數(shù)、檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢測單價(jià)、檢測費(fèi)用核算與支付、雙方權(quán)利與義務(wù)、爭議解決方式等內(nèi)容。

第十條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制工程概預(yù)算時(shí)合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測費(fèi)用，單獨(dú)列支并按照合同約定及時(shí)足額支付，不得要求其他單位代為支付，不得隨意壓價(jià)。

第十一條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前組織施工單位、監(jiān)理單位制定項(xiàng)目檢測計(jì)劃，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求明確檢測內(nèi)容、檢測批次、檢測數(shù)量。

第十二條  建設(shè)單位委托檢測機(jī)構(gòu)開展房屋市政工程質(zhì)量檢測活動的，建設(shè)單位或監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對房屋市政工程質(zhì)量檢測活動實(shí)施旁站見證，檢測計(jì)劃的執(zhí)行情況應(yīng)納入監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

建設(shè)單位或監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目授權(quán)見證人員，見證人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄見證過程關(guān)鍵信息，確保見證記錄的完整性和真實(shí)性，并簽字確認(rèn)。見證人員應(yīng)記錄取樣、制樣、標(biāo)識、封志、養(yǎng)護(hù)、送檢等信息，工程實(shí)體檢測見證應(yīng)記錄檢測部位、數(shù)量、時(shí)間、檢測設(shè)備種類及編號、檢測中異常情況的描述記錄等信息。鼓勵(lì)采用視頻錄像的方式全程記錄見證過程。

第十三條  施工單位應(yīng)當(dāng)任命取樣人員。建設(shè)單位委托檢測機(jī)構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的，取樣人員應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位的見證人員監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)具備制樣和養(yǎng)護(hù)條件，建設(shè)單位或監(jiān)理單位應(yīng)對制樣和試樣養(yǎng)護(hù)的規(guī)范性實(shí)施見證。提供檢測試樣的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對檢測試樣的符合性、真實(shí)性及代表性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁虛假取樣、制樣。

第十四條  檢測機(jī)構(gòu)開展工程實(shí)體檢測活動前，應(yīng)根據(jù)相關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求編制檢測方案，并經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

第十五條  工程實(shí)體檢測應(yīng)當(dāng)不少于2名檢測人員操作，應(yīng)留存檢測過程影像記錄，并對所檢部位進(jìn)行標(biāo)記。工程實(shí)體檢測前，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)會同委托單位確認(rèn)檢測部位，并由委托單位填寫工程實(shí)體檢測委托單，注明檢測部位、檢測項(xiàng)目。

涉及工程質(zhì)量驗(yàn)收的工程實(shí)體檢測項(xiàng)目，抽檢部位應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或監(jiān)理單位會同檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求在施工圖設(shè)計(jì)文件上隨機(jī)抽取，檢測數(shù)量應(yīng)滿足相關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求。工程實(shí)體檢測時(shí)，見證人員應(yīng)到場對檢測過程實(shí)施見證，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)全程在見證人員監(jiān)督下實(shí)施檢測。

涉及結(jié)構(gòu)安全的工程實(shí)體檢測，每次進(jìn)場檢測時(shí)檢測、見證人員應(yīng)當(dāng)在檢測點(diǎn)舉牌拍照，應(yīng)標(biāo)明工程名稱、參加單位名稱及人員姓名、檢測部位、檢測內(nèi)容、拍照日期，照片應(yīng)包含所有參加人員，并作為工程檢測資料留存。

第十六條  檢測試樣送檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)由檢測內(nèi)容提供單位、送檢單位等填寫委托單。委托單應(yīng)當(dāng)由送檢人員、見證人員等簽字確認(rèn)。

檢測機(jī)構(gòu)接收檢測試樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)對試樣狀況、標(biāo)識、封志等符合性進(jìn)行檢查，并拍攝清晰的試樣照片放入檔案保存，確認(rèn)無誤后方可進(jìn)行檢測。

檢測機(jī)構(gòu)的收樣及檢測試件管理人員不得同時(shí)從事檢測工作，并不得將試件的信息泄露給檢測人員。

第十七條  檢測試樣應(yīng)當(dāng)具有清晰的、不易脫落的唯一性標(biāo)識、封志。涉及結(jié)構(gòu)安全的檢測試樣唯一性標(biāo)識應(yīng)當(dāng)使用二維碼、芯片或其他溯源方式。其他檢測試樣的見證取樣和送檢宜采用信息化方式記錄過程信息，確保取樣、試樣制作和送檢過程真實(shí)、可追溯。

第十八條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定明確的檢測流程、時(shí)限，建立檢測人員崗位責(zé)任制，保證試樣及檢測資料按流程及時(shí)流轉(zhuǎn)。

第十九條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量檢測，檢測操作過程應(yīng)當(dāng)及時(shí)真實(shí)記錄檢測原始記錄，原始記錄應(yīng)當(dāng)清晰完整、真實(shí)準(zhǔn)確，與設(shè)備使用記錄、環(huán)境溫濕度記錄等相對應(yīng)，不得補(bǔ)記、轉(zhuǎn)抄，不得涂改、篡改。原始記錄確有錯(cuò)誤需要更正時(shí)，由原記錄人進(jìn)行杠改并在杠改處簽名、標(biāo)注日期。

檢測機(jī)構(gòu)開展鋼筋、混凝土、砂漿等涉及力值的檢測活動，以及地基基礎(chǔ)靜荷載試驗(yàn)檢測活動時(shí)，相關(guān)檢測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)通過檢測設(shè)備自動采集，并實(shí)時(shí)上傳至信息化管理系統(tǒng)。

第二十條  完成檢測后，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)出具檢測報(bào)告，出具檢測報(bào)告的單位名稱應(yīng)當(dāng)與《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》記載的機(jī)構(gòu)名稱一致。檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)條理清晰、結(jié)論明確，內(nèi)容包括檢測項(xiàng)目代表數(shù)量（批次）、檢測依據(jù)、檢測日期、檢測場所地址、主要檢測設(shè)備、檢測數(shù)據(jù)、檢測部位、檢測結(jié)果、見證人員單位及姓名等相關(guān)信息，工程實(shí)體檢測報(bào)告應(yīng)將檢測現(xiàn)場必要的真實(shí)清晰圖片作為附件。鼓勵(lì)推行檢測報(bào)告電子化。

檢測機(jī)構(gòu)法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人或其授權(quán)的簽字人為檢測報(bào)告批準(zhǔn)人。授權(quán)的簽字人應(yīng)取得工程類專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱，且應(yīng)向檢測資質(zhì)許可地省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。未經(jīng)檢測報(bào)告批準(zhǔn)人簽署的檢測報(bào)告無效。

檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測人員、審核人員、檢測機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人等簽署，并加蓋檢測專用章后方可生效。多頁檢測報(bào)告應(yīng)注明“第幾頁共幾頁”，并加蓋騎縫章。有注冊專業(yè)工程師要求的專項(xiàng)檢測報(bào)告，需簽名并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第二十一條  檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測視頻影像資料及檢測報(bào)告記錄與留存制度，對檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

檢測機(jī)構(gòu)室內(nèi)檢測活動應(yīng)當(dāng)對全部收樣場所、室內(nèi)檢測場所及試樣留置場所等區(qū)域進(jìn)行視頻監(jiān)控。收樣區(qū)視頻應(yīng)清晰看到送檢、收樣過程（檢測機(jī)構(gòu)將樣品從一場所轉(zhuǎn)移至另一場所檢測時(shí)，或檢測機(jī)構(gòu)將樣品分包檢測時(shí)，也應(yīng)能清晰看到送檢、收樣過程）；檢測區(qū)視頻應(yīng)能清晰看到試驗(yàn)過程，力學(xué)試驗(yàn)應(yīng)能清晰看到試樣破壞過程。影像資料不得篡改、內(nèi)嵌信息，嚴(yán)禁任何形式的后期處理。相關(guān)視頻影像資料的保存期不應(yīng)少于6個(gè)月。

第二十二條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檢測試樣留置制度。按規(guī)范要求留置已檢試件，規(guī)范未明確要求的，留置時(shí)間不應(yīng)少于72小時(shí)。不合格試樣應(yīng)當(dāng)單獨(dú)留置，處置前應(yīng)按規(guī)范要求對不合格問題進(jìn)行處理。

第二十三條  任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告，不得篡改檢測數(shù)據(jù)或者偽造檢測報(bào)告。

第二十四條  對取樣送檢結(jié)果不合格的，除規(guī)范明確規(guī)定可進(jìn)行復(fù)檢（復(fù)驗(yàn)）的項(xiàng)目外，嚴(yán)禁將同一批次的試樣重復(fù)取樣送檢，檢測機(jī)構(gòu)也不得受理；可進(jìn)行復(fù)檢（復(fù)驗(yàn)）的項(xiàng)目重復(fù)送檢的，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)在報(bào)告中注明。

第二十五條  檢測機(jī)構(gòu)在檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位存在違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告建設(shè)工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第二十六條  檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立檢測結(jié)果不合格項(xiàng)目臺賬。涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能檢測結(jié)果不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳信息化管理系統(tǒng)，并在24小時(shí)內(nèi)告知委托單位及建設(shè)工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。由建設(shè)單位委托的檢測項(xiàng)目檢測結(jié)果不合格時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)立即通知施工、監(jiān)理單位，并組織開展后續(xù)處置工作。

第二十七條 檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果存在爭議的，可以委托共同認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)復(fù)檢。

第二十八條  檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、檢測數(shù)據(jù)原始記錄、檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)按年度、類別編號，編號唯一且連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。檢測報(bào)告可以項(xiàng)目為單位進(jìn)行編號。

技術(shù)檔案管理的保存期限應(yīng)不少于6年，涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及結(jié)構(gòu)建筑材料的檢測資料匯總表和有關(guān)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、市政基礎(chǔ)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)的檢測檔案等應(yīng)保存不少于20年。由自動檢測設(shè)備采集檢測數(shù)據(jù)和圖像的，應(yīng)當(dāng)完整保存采集的電子數(shù)據(jù)和圖像，不得修改或刪除，并與相關(guān)檢測原始記錄和報(bào)告同期保存。

第二十九條  外省檢測機(jī)構(gòu)在我省承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行備案。

檢測機(jī)構(gòu)在承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)所在市州的人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等應(yīng)當(dāng)滿足開展相應(yīng)房屋市政工程質(zhì)量檢測活動的要求。

第三十條  檢測機(jī)構(gòu)在省內(nèi)跨市州承擔(dān)建筑材料及構(gòu)配件、市政工程材料專項(xiàng)檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)所在市州具有經(jīng)資質(zhì)核定的檢測場所。

檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)接受檢測業(yè)務(wù)所在地縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督管理。

第三十一條  檢測機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）超出資質(zhì)許可范圍從事房屋市政工程質(zhì)量檢測活動；

（二）將資質(zhì)證書范圍內(nèi)承接的全部檢測業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給個(gè)人或其他檢測機(jī)構(gòu)；

（三）將資質(zhì)證書范圍內(nèi)承接的部分檢測項(xiàng)目或檢測參數(shù)相關(guān)檢測業(yè)務(wù)分包給個(gè)人或其他檢測機(jī)構(gòu)（但屬于檢測設(shè)備昂貴或使用率低的個(gè)別可選參數(shù)相關(guān)檢測業(yè)務(wù)，經(jīng)委托方同意，可分包給其他具備資質(zhì)條件的檢測機(jī)構(gòu)）；

（四）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（五）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測；

（六）使用不能滿足所開展房屋市政工程質(zhì)量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設(shè)備進(jìn)行檢測；

（七）出具虛假的檢測數(shù)據(jù)或者檢測報(bào)告；

（八）以分公司（不具備獨(dú)立法人資格的分支機(jī)構(gòu)）名義出具檢測報(bào)告；

（九）在不滿足相關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求的檢測場所或未經(jīng)資質(zhì)核定的檢測場所開展房屋市政工程質(zhì)量檢測活動；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。

第三十二條  檢測人員不得有下列行為：

（一）同時(shí)受聘于兩家或者兩家以上檢測機(jī)構(gòu)；

（二）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測；

（三）出具虛假的檢測數(shù)據(jù)；

（四）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)出具虛假判定結(jié)論；

（五）冒用、偽造他人簽字或者機(jī)構(gòu)公章、檢測專用章。

第三十三條  存在下列情形之一的，屬于出具虛假檢測數(shù)據(jù)或檢測報(bào)告行為：

（一）未經(jīng)檢測出具檢測數(shù)據(jù)或檢測報(bào)告的；

（二）超出資質(zhì)規(guī)定范圍或者不具備檢測參數(shù)能力出具檢測報(bào)告的；

（三）不按規(guī)定的檢測程序及方法進(jìn)行檢測出具檢測報(bào)告的；

（四）偽造、編造原始數(shù)據(jù)、記錄，或者未按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的；

（五）更改檢測報(bào)告中的數(shù)據(jù)、結(jié)論等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；

（六）調(diào)換檢測樣品或者改變其原有狀態(tài)進(jìn)行檢測的；

（七）減少、遺漏、變更規(guī)定的應(yīng)檢項(xiàng)目，或者改變關(guān)鍵檢測條件未經(jīng)注明的；

（八）偽造技術(shù)人員簽名或者簽發(fā)時(shí)間，偽造檢測機(jī)構(gòu)公章或者檢測專用章的；

（九）檢測報(bào)告對應(yīng)的自動檢測設(shè)備采集檢測數(shù)據(jù)和圖像被修改或刪除的；

（十）存在其他弄虛作假行為的。

第三十四條  檢測報(bào)告存在下列情形之一的，不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)：

（一）非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告；

（二）違反本細(xì)則第三十一條規(guī)定所出具的檢測報(bào)告；

（三）未經(jīng)備案的外省檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告；

（四）未按規(guī)定執(zhí)行見證取樣送檢制度和現(xiàn)場檢測見證制度所出具的檢測報(bào)告；

（五）能力驗(yàn)證或者比對試驗(yàn)不合格的檢測機(jī)構(gòu)整改期間所出具的檢測報(bào)告；

（六）檢測機(jī)構(gòu)不再符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重新核定資質(zhì)許可通過之日前出具的檢測報(bào)告；

（七）其他違反法律、法規(guī)出具的檢測報(bào)告。

第三章 監(jiān)督管理

第三十五條  縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋市政工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)建立完善“湖南省房屋市政工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺”，市、縣級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立本級監(jiān)管信息系統(tǒng)的，應(yīng)與“湖南省房屋市政工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通。

第三十六條  縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)檢測人員檢測知識和專業(yè)能力培訓(xùn)，定期抽查檢測機(jī)構(gòu)檢測人員培訓(xùn)質(zhì)量。

第三十七條  縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目檢測合同的監(jiān)督檢查，對檢測合同的簽訂不符合本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)督促相關(guān)單位及時(shí)整改。

房屋市政工程質(zhì)量檢測活動實(shí)施期間，縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位組織制定的檢測計(jì)劃對施工、監(jiān)理單位執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督抽查，將相關(guān)責(zé)任主體單位實(shí)施見證取樣、制樣、委托檢驗(yàn)及工程實(shí)體檢測等環(huán)節(jié)納入監(jiān)督計(jì)劃，并強(qiáng)化對檢測報(bào)告的監(jiān)督抽查。鼓勵(lì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為監(jiān)督人員配備便攜式檢測儀器。檢測結(jié)果不合格且未閉環(huán)處理的，責(zé)任主體單位不得組織驗(yàn)收。

第三十八條  縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋市政工程質(zhì)量監(jiān)督抽測。房屋市政工程質(zhì)量監(jiān)督抽測可以通過政府購買服務(wù)的方式委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對必要的質(zhì)量監(jiān)督抽測經(jīng)費(fèi)予以保障。

項(xiàng)目開工后，縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從用于主體結(jié)構(gòu)的鋼筋、混凝土、防水卷材等主要建筑材料中至少選擇1種建筑材料開展一次監(jiān)督抽樣檢測（分階段辦理施工許可的可按同一項(xiàng)目考慮）。對房屋建筑工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等施工階段應(yīng)至少開展1次工程實(shí)體質(zhì)量檢測的現(xiàn)場監(jiān)督或1次工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督抽測，對市政工程涉及結(jié)構(gòu)安全或重要使用功能的施工階段應(yīng)至少開展1次工程實(shí)體質(zhì)量檢測（或功能性試驗(yàn)）的現(xiàn)場監(jiān)督或工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督抽測。

受委托的檢測機(jī)構(gòu)在施工現(xiàn)場開展質(zhì)量監(jiān)督抽測時(shí)，監(jiān)督人員應(yīng)到場監(jiān)督，建設(shè)單位或監(jiān)理單位應(yīng)對抽樣或檢測過程進(jìn)行見證，并現(xiàn)場簽字確認(rèn)。對主要建筑材料的監(jiān)督抽測實(shí)行盲樣委托管理，有關(guān)人員不得泄露樣品有關(guān)信息。

第三十九條  縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本地區(qū)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)檢測資質(zhì)監(jiān)管，通過核查電子證照、“雙隨機(jī)、一公開”等方式定期對人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等資質(zhì)條件進(jìn)行動態(tài)核查。

實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入房屋市政工程施工現(xiàn)場或者檢測機(jī)構(gòu)的工作場地進(jìn)行檢查、抽測；

（二）向檢測機(jī)構(gòu)、委托方、相關(guān)單位和人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況；

（三）對檢測人員的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力進(jìn)行檢查；

（四）查閱、復(fù)制有關(guān)檢測數(shù)據(jù)、影像資料、報(bào)告、合同以及其他相關(guān)資料；

（五）組織實(shí)施能力驗(yàn)證或者比對試驗(yàn)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十條  對檢測機(jī)構(gòu)不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知檢測機(jī)構(gòu)注冊地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，注冊地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改并向社會公開。對整改不到位的應(yīng)上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳申請撤銷有關(guān)資質(zhì)。對外省檢測機(jī)構(gòu)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳撤銷其備案。檢測機(jī)構(gòu)完成整改后，應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請。重新核定符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)前出具的檢測報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。

第四十一條  縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大對工程質(zhì)量檢測違法違規(guī)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)檢測機(jī)構(gòu)或其有關(guān)檢測人員存在第三十一條、第三十二條所列情形之一的，應(yīng)將其檢測機(jī)構(gòu)列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，開展資質(zhì)動態(tài)核查，并責(zé)令建設(shè)單位委托其他有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)重新檢測。發(fā)現(xiàn)有關(guān)責(zé)任主體違反第十三條、第十五條有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令其改正，并重新檢測。上述涉及違法違規(guī)行為的行政處罰應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及部門規(guī)章實(shí)施處罰。

第四十二條  縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定書送達(dá)之日起20個(gè)工作日內(nèi)書面告知省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。對跨地區(qū)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的，還應(yīng)函告檢測機(jī)構(gòu)注冊地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。對外省入湘檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳收到行政處罰決定書20個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。

第四十三條  縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法將房屋市政工程質(zhì)量檢測活動相關(guān)單位和人員受到的行政處罰等信息予以公開，建立信用管理制度，實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒。鼓勵(lì)檢測行業(yè)協(xié)會組織開展檢測機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，規(guī)范房屋市政工程質(zhì)量檢測行為。

第四十四條　對房屋市政工程質(zhì)量檢測活動中的違法違規(guī)行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向建設(shè)工程所在地縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴、舉報(bào)。

第四十五條　鼓勵(lì)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，推動工程質(zhì)量檢測行業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

第四章 附則

第四十六條 本細(xì)則自2025年12月1日起施行，有效期至2030年11月30日止。

  湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

 2025年11月3日印發(fā)

關(guān)于《湖南省房屋市政工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則》政策解讀

隨著建筑市場和檢測行業(yè)的不斷發(fā)展,工程質(zhì)量檢測行業(yè)管理不規(guī)范、弄虛作假等問題日益凸顯,亟需進(jìn)一步規(guī)范我省工程質(zhì)量檢測活動。為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件精神,完善我省房屋市政工程質(zhì)量檢測管理體系,參照外省先行做法,我廳制定了《湖南省房屋市政工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)。

一、出臺背景

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2022年12月發(fā)布《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號),2023年3月印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號)(以下簡稱《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》),2024年7月印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施〈建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法〉〈建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)〉有關(guān)問題的通知》(建辦質(zhì)〔2024〕36號),在資質(zhì)管理、檢測活動管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面對建設(shè)工程質(zhì)量檢測作出了新的規(guī)定,并要求各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合地方實(shí)際,制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則。

二、主要內(nèi)容

《細(xì)則》共四章46條。第一章“總則”共4條,對其他各章節(jié)的要求具有概括和指導(dǎo)性作用。第二章“檢測活動管理”共30條,主要是明確檢測機(jī)構(gòu)開展檢測活動及責(zé)任主體有關(guān)檢測行為的要求,全流程規(guī)范見證取樣檢測及工程實(shí)體檢測活動。第三章“監(jiān)督管理”共11條,旨在進(jìn)一步強(qiáng)化檢測活動的監(jiān)督管理,并明確違法違規(guī)行為的處理程序等。第四章“附則”共1條,明確本細(xì)則施行時(shí)間。

需要重點(diǎn)解讀的內(nèi)容如下:

(一)關(guān)于資質(zhì)管理要求。我廳于2024年10月印發(fā)了《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(湘建法〔2024〕110號),該文件對檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理有關(guān)要求已作出明確要求,故本細(xì)則不再單獨(dú)成章。

(二)關(guān)于從業(yè)人員要求。從事檢測活動的相關(guān)人員,包括取樣人員、見證人員及檢測人員等均應(yīng)具備相應(yīng)質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力。針對從業(yè)人員管理不規(guī)范問題,要求檢測機(jī)構(gòu)定期組織檢測人員開展技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗開展檢測活動,并應(yīng)當(dāng)留存培訓(xùn)記錄備查;要求建設(shè)或監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)授權(quán)見證人員,施工單位應(yīng)當(dāng)任命取樣人員。

(三)關(guān)于檢測合同簽訂及檢測費(fèi)用支付要求。細(xì)則對檢測合同的內(nèi)容作出明確要求,并明確建設(shè)單位應(yīng)單獨(dú)列支檢測費(fèi)用并按照合同約定及時(shí)足額支付,不得要求其他單位代為支付,例如:不得將檢測費(fèi)用作為工程款支付給施工單位,由施工單位代為支付。

(四)關(guān)于檢測計(jì)劃的制定與執(zhí)行。由于部分項(xiàng)目存在檢測內(nèi)容、頻次不滿足要求的問題,且項(xiàng)目檢測底數(shù)不清,因此細(xì)則規(guī)定施工前建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理單位制定檢測計(jì)劃,檢測計(jì)劃應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行編制。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)檢測計(jì)劃的制定,并將檢測計(jì)劃執(zhí)行情況納入監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

(五)關(guān)于檢測活動見證要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理單位在檢測活動中的履職,明確見證人員對見證取樣及工程實(shí)體檢測的全過程見證記錄內(nèi)容,且明確見證人員應(yīng)對工程實(shí)體檢測全程實(shí)施見證,每次進(jìn)場檢測時(shí)檢測人員和見證人員應(yīng)當(dāng)在檢測點(diǎn)舉牌拍照,鼓勵(lì)采用視頻錄像方式全程記錄見證過程。

(六)關(guān)于工程實(shí)體檢測要求。為進(jìn)一步規(guī)范工程實(shí)體檢測活動,確保檢測活動真實(shí),檢測前委托單位應(yīng)填寫實(shí)體檢測委托單,檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)編制檢測方案,抽檢部位應(yīng)在施工圖上隨機(jī)抽取,實(shí)體檢測應(yīng)當(dāng)至少有2名檢測人員操作,并留存檢測過程影像資料,有關(guān)檢測舉牌照片應(yīng)存檔。同時(shí),規(guī)定工程實(shí)體檢測報(bào)告應(yīng)將檢測現(xiàn)場必要的真實(shí)清晰圖片作為附件。

(七)關(guān)于檢測原始記錄的采集。明確檢測原始記錄應(yīng)當(dāng)清晰完整、真實(shí)準(zhǔn)確,檢測機(jī)構(gòu)開展鋼筋、混凝土、砂漿等涉及力值的檢測活動,以及地基基礎(chǔ)靜荷載試驗(yàn)檢測活動,其檢測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)通過檢測設(shè)備自動采集并實(shí)時(shí)上傳信息化管理系統(tǒng)。

(八)關(guān)于檢測結(jié)果不合格的處理。明確初檢不合格后復(fù)檢(復(fù)驗(yàn))的要求,且檢測機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能檢測結(jié)果不合格的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳信息化管理系統(tǒng),并24小時(shí)內(nèi)告知項(xiàng)目所在地主管部門。同時(shí),建設(shè)單位應(yīng)組織開展閉環(huán)處置工作。

(九)關(guān)于跨市州承攬檢測業(yè)務(wù)的要求?？紤]“建筑材料及構(gòu)配件”“市政工程材料”兩項(xiàng)檢測業(yè)務(wù)頻率高且一般具有檢測時(shí)限,為保障檢測機(jī)構(gòu)異地開展檢測活動檢測質(zhì)量,規(guī)定檢測機(jī)構(gòu)承攬這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)在業(yè)務(wù)所在市州具有經(jīng)資質(zhì)核定的檢測場所。

(十)關(guān)于檢測業(yè)務(wù)分包規(guī)定。檢測機(jī)構(gòu)原則上不得將資質(zhì)證書范圍內(nèi)承接的部分檢測項(xiàng)目或檢測參數(shù)相關(guān)檢測業(yè)務(wù)分包檢測機(jī)構(gòu)。但屬于檢測設(shè)備昂貴或使用率低的個(gè)別可選參數(shù)相關(guān)檢測業(yè)務(wù),經(jīng)委托方同意,可分包給其他具備資質(zhì)條件的檢測機(jī)構(gòu)。

(十一)關(guān)于信息化管理系統(tǒng)建立。為強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測信息化管理,明確檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立能夠覆蓋檢測資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍的全部檢測項(xiàng)目和參數(shù)的信息化系統(tǒng),對工程質(zhì)量檢測活動實(shí)施全過程信息化管理。同時(shí),我廳正籌建“湖南省房屋市政工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺”,將向全省各企業(yè)、各市州監(jiān)管部門開放數(shù)據(jù)端口及使用權(quán)限,該平臺計(jì)劃2026年上線。

(十二)關(guān)于監(jiān)督抽測要求。進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測監(jiān)管,鼓勵(lì)監(jiān)督人員配備便攜式檢測儀器開展監(jiān)督檢查,并加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測。主管部門應(yīng)對主體結(jié)構(gòu)的鋼筋、混凝土、防水卷材等主要建筑材料中至少選擇1種開展一次監(jiān)督抽樣檢測。對房屋建筑工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等施工階段應(yīng)至少開展1次工程實(shí)體質(zhì)量檢測的現(xiàn)場監(jiān)督或1次工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督抽測,對市政工程涉及結(jié)構(gòu)安全或重要使用功能的施工階段應(yīng)至少開展1次工程實(shí)體質(zhì)量檢測(或功能性試驗(yàn))的現(xiàn)場監(jiān)督或工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督抽測。