淺談變更管理在計量支付軟件中的理論研究與應(yīng)用

段超，吳志軍，成超

長沙計支寶信息科技有限公司，湖南 長沙，41000

摘要：工程變更是引發(fā)合同價款調(diào)整，導致工程項目投資失控的主要原因。因此，做好工程變更管理，有利于控制項目投資，降低項目審計風險，是加快項目建設(shè)進度，保證項目質(zhì)量的有效手段。但目前各個土建工程領(lǐng)域?qū)ψ兏芾淼姆绞蕉即嬖诓煌睦斫夂鸵?。因此在計量支付的實踐過程中，就有各種不同的操作方式。本文詳細地對變更管理和計量支付之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系進行了論述，從原理上分析并且提出了變更管理在計量支付軟件中的具體實現(xiàn)途徑，為廣大同行提供理論參考。

關(guān)鍵詞：工程變更；計量支付

1 工程項目概況

G209十堰城區(qū)埡子至大川段改擴建工程采用一級公路技術(shù)標準，設(shè)計速度60km/h，雙向四車道，路線起點樁號為K0+000，終點樁號為K11+615.968，路線全長11.616公里。根據(jù)項目的具體情況，沿線橋梁、隧道、交叉的設(shè)置如下：大、中橋：17座，共1980米；隧道：1座，共440米，平面交叉：等級道路交叉3處，地方道路交叉3處，批準概算總投資：70372萬元。

2工程變更在計量支付軟件中的具體實現(xiàn)途徑

2.1工程變更的概念

2.1.1工程變更的定義

目前現(xiàn)有的法律法規(guī)并沒有明確工程變更的定義，只對工程變更的范圍、流程等作出了界定。2021年11月份，住建部發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計價標準》（征求意見稿）〔2021〕144號文中第2.0.9條指出：經(jīng)發(fā)包人批準的對合同工程的工作內(nèi)容、質(zhì)量要求、位置與尺寸、施工順序與時間、施工條件或其他特征及合同條件等的改變。

該條款指出，工程變更的實質(zhì)是合同物理邊界和時間邊界打破后的新的合同狀態(tài)，是項目風險再分擔的一種表現(xiàn)形式。項目實施過程中，一旦出現(xiàn)變更事項，必然會出現(xiàn)重新定價以及調(diào)整合同價款這一過程。進而，工程變更時建設(shè)工程合同價款形成中價款調(diào)整部分重要的一環(huán)。

2.1.2工程變更產(chǎn)生原因

基于13版《清單計價規(guī)范》中關(guān)于變更的相關(guān)規(guī)定，按照設(shè)計原因、發(fā)包人原因、承包人原因、監(jiān)理人員因和客觀原因五部分展開分析。

（1）設(shè)計原因：設(shè)計方案不合理，設(shè)計不符合有關(guān)標準規(guī)定，設(shè)計遺漏、計算機繪圖錯誤，各專業(yè)配合失誤等。

（2）發(fā)包人原因：①發(fā)包人指示承包人加速施工；②發(fā)包人要求改變工作范圍；③發(fā)包人要求過程質(zhì)量等級的提高；④發(fā)包人的失誤。

（3）承包人原因：①承包人的失誤；②承包人提出的合理化建議并經(jīng)發(fā)包人認可的工程變更。

（4）監(jiān)理人原因：①監(jiān)理工程師為了協(xié)調(diào)相鄰標段承包商運作或者協(xié)調(diào)本工程承包人與地方有關(guān)部門、單位的生產(chǎn)關(guān)系引起的工程變更；②監(jiān)理工程師優(yōu)化設(shè)計或優(yōu)化工期引起工程變更；③監(jiān)理工程師根據(jù)施工現(xiàn)場地形、地質(zhì)、水文、材料、運距等施工條件，對原設(shè)計進行完善或局部修改。

（5）客觀原因：①現(xiàn)場條件改變；②施工技術(shù)規(guī)范標準的變化。

2.2 計量支付軟件中對工程變更的處理

G209十堰城區(qū)埡子至大川段改擴建工程中變更的邏輯流程在計量支付軟件中的實現(xiàn)過程分為三個部分：變更流程的設(shè)置、變更上報審批以及變更計量支付。

通過在計量支付協(xié)同平臺中將變更的流程規(guī)范化，明確變更相關(guān)附件資料，同時將變更與計量支付進行掛接，解決了以往變更審批慢，計量困難等問題，加快了變更的計量與支付，有效緩解施工單位的資金壓力。

2.2.1 變更流程的設(shè)置

計量支付軟件中，根據(jù)工程變更的邏輯，將工程變更分為三個流程：變更通知流程、變更申請流程和變更令流程。通過設(shè)置變更流程，規(guī)范變更的上報、審核以及審批工作。

以十堰項目為例對計支寶計量支付協(xié)同平臺中的變更流程進行展示。

（1）變更通知流程：可根據(jù)實際項目審批需要，按照審批順序添加、修改和刪除變更通知審批人員，具體操作詳見圖1。

圖1 變更通知流程設(shè)置

（2）變更申請流程：可根據(jù)實際項目審批需要，按照審批順序添加、修改和刪除變更申請審批人員，具體操作詳見圖2。

圖2 變更申請流程設(shè)置

（3）變更令流程：可根據(jù)審批需要，按照審批順序添加、修改和刪除變更申請審批人員，具體操作詳見下圖3。

圖3 變更令流程設(shè)置

2.2.2 變更上報審批

變更流程設(shè)置完成后，即可進行變更的上報和審核工作，由施工單位上報變更資料，監(jiān)理單位對施工單位上報的變更資料進行審核，審核完成后上報建設(shè)單位進行審批，審批完成后方可進行計量與支付。

以十堰項目為例對計支寶計量支付協(xié)同平臺中的變更上報審批進行展示。

（1）變更通知的上報審核：可根據(jù)實際項目發(fā)生變更進行變更通知單信息的錄入，可進行修改、刪除、審核和提交等操作，同時上傳變更通知相關(guān)附件資料。具體操作詳見圖4。

圖4 變更通知上報審批

（2）變更申請的上報審核：可引用審批完成的變更通知單信息，可進行添加、修改、刪除、審核和提交等操作，同時上傳變更申請相關(guān)附件資料。具體操作詳見圖5。

圖5 變更申請上報審批

（3）變更令的上報審核：可引用審批完成的變更申請單信息，可進行添加、修改、刪除、審核和提交等操作，同時上傳變更令相關(guān)附件資料。變更令上報時必須與合同工程量進行掛接操作，便于進行計量支付。具體操作詳見圖6。

圖6 變更令的上報審核

2.2.3 變更計量支付

變更令業(yè)主單位批復后，會將該條變更令進行發(fā)布，施工單位即可在當前周期內(nèi)進行計量，并進行合同價款的支付。變更計量支付：選中需要計量的變更工程量清單，點擊添加按鈕，錄入計量的變更工程量、計算式以及相關(guān)信息，并上傳變更審批完成的附件資料。具體操作詳見圖7。

圖7 變更計量支付

3結(jié)語

G209十堰城區(qū)埡子至大川段改擴建工程由于線路長、工程復雜（含橋梁隧道工程）、建設(shè)周期長，建設(shè)期間存在的不確定因素太多，造成施工期間產(chǎn)生了多項工程變更，建設(shè)方經(jīng)上會討論后，決定采用計支寶計量支付協(xié)同平臺對工程變更進行統(tǒng)一管理，經(jīng)過大量合同段實踐檢驗，計支寶清單計量支付系統(tǒng)中關(guān)于變更管理的模塊能夠穩(wěn)定運行，變更流程規(guī)范化，變更上報審批簡單化，變更計量便捷化，輸出的臺賬清晰明了，有效推動了項目的變更工作，為項目的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

參考文獻：

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[2]羅江艷．工程變更對造價管理的影響分析[J]．建筑科學與工程．

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