本文轉(zhuǎn)載自《科技新時代》雜志2022年5期
https://www.qikanchina.com/thesis/view/6133364
公路工程招投標(biāo)與計量支付的理論與研究
張鑫
(安徽公路橋梁工程有限公司,安徽 馬鞍山，243000)
摘要：公路工程建設(shè)工作的有序推進(jìn)與招標(biāo)、投標(biāo)項目造價確定及計量支付工作有著緊密的關(guān)系，從以往的工作實(shí)踐看，公路工程招標(biāo)、投標(biāo)項目造價確定與計量支付工作中還存在一定的問題，需要項目人員進(jìn)行完善和優(yōu)化，以適應(yīng)不斷提高的工程管理要求。文章結(jié)合公路工程實(shí)踐，總結(jié)招標(biāo)、投標(biāo)項目造價確定與計量支付的工作方法和措施，為相關(guān)人員提供參考。
關(guān)鍵詞：公路工程；招標(biāo)投標(biāo)；項目造價；計量支付；計支寶
0引言
近年來，市場競爭日益激烈，使得工程造價管控地位不斷提高。具體實(shí)踐中，通過投資估算、初步設(shè)計概算及施工圖預(yù)算等系列工作，確定工程造價及施工期間的計量支付控制，能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價的有效把控，提高資金的利用率，保障公路建設(shè)任務(wù)高效完成。現(xiàn)結(jié)合以往的工程實(shí)踐，對造價管控進(jìn)行分析。
1案例概述
以羅城至融水洞頭二級公路風(fēng)吹坳隧道工程為例，工程的基本情況見表1。以往的造價與計量支付工作實(shí)踐存在以下問題：①缺少有效的內(nèi)控監(jiān)督。采用定額計價方法進(jìn)行計量，核算成本及支付價款的本質(zhì)為“產(chǎn)品法”，具體操作中需要反復(fù)進(jìn)行復(fù)核及確認(rèn)，確定應(yīng)付款項并且辦理結(jié)算。②工作流程長，對相關(guān)資料難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控。除此之外，工程具有專業(yè)性，部分項目具有隱蔽性，使得部分環(huán)節(jié)難以得到有效控制。③其他問題。除了上述問題外，以往的工作中還顯示出工程量計量結(jié)果不準(zhǔn)確、變更處理不當(dāng)及工程計量結(jié)算與工程款項進(jìn)度不相符等問題。此工程基于以往造價與計量支付問題，采取了完善和優(yōu)化措施，獲得了不錯的成效，現(xiàn)結(jié)合工程實(shí)踐進(jìn)行分析。 工程的基本情況為：進(jìn)口樁號K56+360，進(jìn)口設(shè)計高程437.011m，出口樁終點(diǎn)K56+985，出口設(shè)計高程421.386m，隧道長度625m。
2公路工程招標(biāo)投標(biāo)項目造價確定
2.1 精準(zhǔn)編制項目標(biāo)底
從招標(biāo)、投標(biāo)造價控制環(huán)節(jié)來說，標(biāo)底的編制為重點(diǎn)內(nèi)容，能夠反映出公路工程項目資金額度。精準(zhǔn)計算標(biāo)底對保障工程的利潤有著重要的作用。根據(jù)編制的標(biāo)底，進(jìn)行項目成本的精準(zhǔn)預(yù)測，同時進(jìn)行編制審核，分析成本是否在合理范圍內(nèi)。開展項目概預(yù)算，依據(jù)承包合同價，實(shí)施成本控制。這里需要重點(diǎn)把控的是，實(shí)現(xiàn)對標(biāo)底的有效控制，使其處于合同限額內(nèi)。如果標(biāo)底超出了限額或者概算，那么要開展標(biāo)底分析和復(fù)核，并且要對不合理部分實(shí)施調(diào)整。選擇專業(yè)的技術(shù)人員，負(fù)責(zé)標(biāo)底編制工作，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，高效完成材料單價及公路項目的調(diào)查，實(shí)現(xiàn)對造價的有效管控。
2.2 做好立項管理
若想保證公路工程建設(shè)處于合理狀態(tài)，要根據(jù)公路工程具體情況和項目資金籌措等，優(yōu)選適合的工程方案。在進(jìn)行工程設(shè)計時，借助BIM技術(shù)和信息化技術(shù)，對設(shè)計的方案進(jìn)行優(yōu)化，最大限度地降低項目成本。對于設(shè)計概算的編制，通過推廣新工藝和新材料，提高公路施工效率和質(zhì)量，以及落實(shí)造價審核工作，保證工程計價依據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。做好招標(biāo)文件及工程量清單的編制環(huán)節(jié)控制，同時落實(shí)合同管理，保障合同內(nèi)容的清晰準(zhǔn)確，減少經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生，保障工程的效益。
2.3 做好動態(tài)化管控
從造價管控的實(shí)施角度來說，要注重做好動態(tài)化管控，最大限度地保障造價控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。造價極易受到市場及政策等因素的影響，具有動態(tài)變化特點(diǎn)，因此要做好動態(tài)化管控，保障工程造價控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。運(yùn)用工程造價清單計價方法，遵循造價編制的原則和內(nèi)容，使用現(xiàn)代化軟件技術(shù)根據(jù)工程數(shù)據(jù)信息開展工程量計算工作，獲得精準(zhǔn)的工程量數(shù)據(jù)信息。目前，BIM技術(shù)在公路工程造價管控中表現(xiàn)出不錯的狀態(tài)，能夠提高工程量計算結(jié)果的準(zhǔn)確性，為相關(guān)工作的開展提供依據(jù)和支持，發(fā)揮著重要的作用，具有推廣應(yīng)用價值。
2.4 落實(shí)合同管理
從整個造價管控工作的推進(jìn)情況來說，要做好合同管理，尤其是合同的簽訂。合同內(nèi)容必須經(jīng)過反復(fù)推敲，保證內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性和細(xì)致性，為資金管控和質(zhì)量控制等工作的開展提供有力支持。這需要從合同條款和語言的運(yùn)用等多個方面做好嚴(yán)格的把控。
3公路工程計量支付工作優(yōu)化策略
3.1 制定完善的控制制度
從造價控制和計量支付工作的落實(shí)方面來說，若想保證工作效果和效益，需要制定完善的控制制度。當(dāng)工程進(jìn)入施工建設(shè)期，要根據(jù)公路工程的實(shí)際情況，確定工程計量和支付工作相關(guān)細(xì)則，最大限度地保障工作細(xì)致完善，沒有漏洞。相關(guān)合同和制度的制定中，語言語法要達(dá)到規(guī)范和要求，避免后期產(chǎn)生糾紛，影響工程效益。
3.2 做好施工環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)搜集
從公路項目建設(shè)實(shí)際來說，施工作業(yè)的開展，要結(jié)合工程計量支付工作，按照工程設(shè)計圖紙實(shí)施，做好計量支付的整體記錄。當(dāng)工程產(chǎn)生變更的情況，需要監(jiān)理工程師的監(jiān)督，同工程施工方負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商調(diào)整，確保工程各方均可以獲得工程變更的數(shù)據(jù)信息，為后續(xù)工程計量支付工作的開展提供有力的支持和保障。
3.3 建立支付臺賬
從工程計量支付工作的落實(shí)角度來說，為了便于計量管理工作的實(shí)施，需要建立支付臺賬，避免發(fā)生重復(fù)計量和漏計等問題。工程的各方均可以借助計算機(jī)計量辦公軟件，進(jìn)行各類計量臺賬的編制，發(fā)揮工程計量支付管理系統(tǒng)的功能作用，實(shí)現(xiàn)對工程計量支付情況的全面展現(xiàn)。做好計量臺賬相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄和整理，為公路工程造價管控工作的開展提供具有價值的數(shù)據(jù)信息，保障計量結(jié)果的精準(zhǔn)性。對于某些按照比例或者部位計量的項目，可以準(zhǔn)確反映工程施工進(jìn)度，從工程建設(shè)方和監(jiān)理方等，展現(xiàn)工程計量情況，保證各方負(fù)責(zé)人明確合同段內(nèi)各個清單數(shù)量，避免出現(xiàn)計量問題，保證各方均有臺賬，為工程后期的竣工結(jié)算奠定基礎(chǔ)。
3.4 加強(qiáng)部門之間的溝通
公路工程造價與計量支付工作的開展，需要多個部門的有效配合，進(jìn)而提高工作效率。為了保證計量支付工作有序開展，計量部門要加強(qiáng)和財務(wù)部門人員的溝通，在提高工作效率的同時，增強(qiáng)工作的前瞻性及預(yù)見性。計量部門人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)和參與，掌握工程合同條款，明確計量支付的要求，保障工作的有效落實(shí)。
3.5 強(qiáng)化監(jiān)理工作
計量支付工作中，監(jiān)理工程師需要和項目承包商計量代表共同檢查，再由項目計量監(jiān)理工程師控制工程數(shù)量，經(jīng)過專業(yè)工程師的評定之后，開展項目確認(rèn)計量。不僅能夠保證工作的效率，還可以減少雙方的分歧。
其次，按照合同執(zhí)行。從監(jiān)理工作方面來說，監(jiān)理師必須秉持客觀公正的原則，盡力保障業(yè)主及承包人雙方的利益，督促雙方嚴(yán)格按照工程合同履職。對于需要支付的必須支付、對于需要扣除的必須扣除，嚴(yán)格按照工作流程和制度落實(shí)，確保效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
最后，堅持原則，實(shí)事求是。在實(shí)際工作中，監(jiān)理方需要加強(qiáng)和建設(shè)方及施工方的配合，爭取三方達(dá)成共識：對于項目圖紙中的工程數(shù)量和清單，不可以作為工程計量的絕對依據(jù)，所有工程量的確定均要符合工程實(shí)際，堅持從實(shí)際出發(fā)的原則，確保計量支付工作的質(zhì)量。
3.6 提高信息化工作水平
從公路工程計量支付工作落實(shí)的角度來看，要不斷提高工作效率和質(zhì)量。積極推廣應(yīng)用信息化技術(shù)，借助計支寶計量支付云平臺技術(shù)，提高工作效率的同時，保障各項數(shù)據(jù)計算的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)對工程項目的動態(tài)化把控，保障工程投資效益。
4結(jié)語
綜上所述，公路工程造價與計量支付工作的高質(zhì)量落實(shí)，對保障工程的效益有著重要意義。本文結(jié)合具體實(shí)踐，提出了優(yōu)化此項工作的策略。在實(shí)際工作中，既需要制定完善的工作制度，又要需要調(diào)動各方力量，積極創(chuàng)新工作方式方法，提高工作的質(zhì)量和效率。
參考文獻(xiàn)
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AI點(diǎn)評：
1. 計量支付是公路工程項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響工程造價控制和資金使用效率。論文中提到的羅城至融水洞頭二級公路案例顯示，規(guī)范的計量支付流程能夠有效解決工程量計量不準(zhǔn)確、變更處理不當(dāng)?shù)葐栴}。
2. 論文強(qiáng)調(diào)了信息化工具的重要性，特別是計支寶計量支付云平臺的應(yīng)用，能夠提升計量支付工作的精確性和效率，實(shí)現(xiàn)工程項目的動態(tài)化管控。這種數(shù)字化手段為解決傳統(tǒng)計量支付中存在的內(nèi)控監(jiān)督不足、資料監(jiān)控困難等問題提供了有效方案。
3. 建立完善的支付臺賬制度是計量支付工作的重要保障。如論文所述，通過建立各方共享的計量臺賬，可以有效避免重復(fù)計量和漏計問題，為后期的竣工結(jié)算奠定基礎(chǔ)。
4. 計量支付工作需要多部門協(xié)同配合，論文特別指出計量部門與財務(wù)部門的溝通協(xié)作對于提高工作效率的重要性。這種跨部門協(xié)作機(jī)制確保了資金支付的及時性和準(zhǔn)確性。
5. 監(jiān)理單位在計量支付工作中發(fā)揮著關(guān)鍵的監(jiān)督作用。論文中提出的監(jiān)理工程師與承包商共同檢查、專業(yè)工程師評定的工作流程，既保證了計量工作的客觀公正，又維護(hù)了各方利益。
6. 論文強(qiáng)調(diào)的"堅持實(shí)事求是"原則，要求所有工程量的確定必須符合工程實(shí)際，這一理念從根本上保障了計量支付工作的真實(shí)性和可靠性。
7. 通過規(guī)范化的計量支付管理，如論文所述，能夠有效控制工程造價，提高資金使用效率，最終實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)任務(wù)的高效完成。
