我國工程造價失控的客觀原因主要體現(xiàn)在:施工、監(jiān)理、建設(shè)單位等方面。
1.施工方面承攬工程項目的一些施工企業(yè)組織不嚴密,施工方案不合理,無計劃目標、無詳細施工組織設(shè)計及有效控制手段,施工雜亂無序,造成人員曠工和材料的嚴重浪費;責任心不強和經(jīng)濟意識淡薄,造成施工中工藝性消耗增大;整體管理系統(tǒng)不完善,缺乏系統(tǒng)管理,加上職工技術(shù)水平低,質(zhì)量觀念差帶來不必要的返工損失。這些都加大了工程成本。與此同時,少數(shù)工程造價人員,在編制工程預決算中重復項目,加大工程量,高套定額,提高材差,弄虛作假,高估冒算等不良行為時有發(fā)生,人為地加大了工程造價。
2.監(jiān)理方面工程項目監(jiān)理制度是保障工程質(zhì)量、控制造價的重要措施,但由于質(zhì)量監(jiān)理部門管理不善,監(jiān)理人員缺乏良好的職業(yè)道德及專業(yè)水平,在各個分部分項工程驗收時,不能嚴格按照驗收標準嚴格執(zhí)行,沒有把好質(zhì)量關(guān),做好隱蔽工程驗收簽證工作。施工單位往往借此無中生有,少干多算,以次充好或偷工減料。這些給工程造價失控都提供了方便。
3.建設(shè)單位方面有些建設(shè)單位缺乏合格的工程概預算專業(yè)人員。對工程定額,施工圖紙和工程結(jié)算辦法一知半解,對預決算審核不到位,把關(guān)不嚴,給施工單位造成可乘之機,致使工程造價偏高。有些建設(shè)單位采取的低報高建手法,搞“釣魚工程”,迫使上級追加投資,或者是工程項目層層轉(zhuǎn)包或分包,層層剝皮,增加工程的非生產(chǎn)性開支,施工企業(yè)成本增大引發(fā)偷工減料,拖延工期,質(zhì)量低劣,導致工程成本失控。此外工程建筑中拿回扣、行賄受賄等腐敗行為亦造成工程造價失控。
