公路工程與建筑工程組價(jià)不同點(diǎn)

公路工程和建筑工程現(xiàn)階段均采用清單計(jì)價(jià)規(guī)則，都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的產(chǎn)物，在宏觀層面上講是一致的，但是由于各方面的原因影響，兩者在微觀層面上的差別巨大，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1、         兩者的主管部門不同。建筑工程由建設(shè)部主管，主要包含包括房屋建筑和市政工程、園林綠化以及礦山和地下工程等，而公路工程是由交通部主管下的建設(shè)工程。由于分別隸屬于不同的行政主管部門，具體的一些專業(yè)上的規(guī)范（包含從可行性研究到工程竣工整個(gè)過(guò)程）并不是能夠相互通用的。這是引起兩者差異的根源。

2、         兩者的在工程量、施工措施、方案工藝等差異巨大。建筑工程比如說(shuō)房屋建筑工程在項(xiàng)目上相對(duì)零散、復(fù)雜，且在某些工程量分配上相對(duì)分散。而公路工程所包含的工程相對(duì)單一，工程量分配上相對(duì)集中，比如說(shuō)公路工程里面的土石方工程動(dòng)不動(dòng)就是幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)體積的工程量，且工程覆蓋范圍動(dòng)輒幾公里甚至幾十公里以上，而建筑工程里充其量不過(guò)是場(chǎng)地平整、基礎(chǔ)開挖等，即使同是土方工程，兩者采用的施工方案、施工工藝以及施工措施、安全防護(hù)等也肯定存在巨大的差異。

3、         兩者目前組價(jià)采用的定額不同。公路工程由交通部統(tǒng)一頒發(fā)的公路工程概預(yù)算定額以及定額編制辦法，而建筑工程則由建設(shè)部組織編寫的建筑工程定額且各省根據(jù)實(shí)際情況編寫適用于各省的定額。兩者的定額組成、工料機(jī)采用以及定額消耗上等都存在著巨大差異。

4、         兩者采用的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范也明顯存在巨大差異。公路工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范較早的參考了國(guó)際上通用的FIDIC條款且根據(jù)多年的實(shí)踐并不斷的修正調(diào)整，形成了相對(duì)成熟適合我國(guó)公路工程市場(chǎng)的很有專業(yè)性的、針對(duì)性的計(jì)價(jià)規(guī)范，即《公路工程國(guó)內(nèi)招投標(biāo)文件范本》2018版本，與《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》2008的條款和規(guī)則存在顯著不同差異。

5、         同時(shí)兩者的工程量清單單價(jià)組成也存在明顯差異。公路工程采用完全的綜合單價(jià)形式，此綜合單價(jià)是一個(gè)結(jié)合招投標(biāo)文件（含現(xiàn)場(chǎng)考察）、圖紙、公路規(guī)范并在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)承包人綜合考慮了自身施工能力、經(jīng)驗(yàn)等的一個(gè)綜合單價(jià)；是一個(gè)含了該細(xì)目所有的材料、勞力、設(shè)備、運(yùn)輸?shù)燃捌錇橥瓿纱隧?xiàng)工程所必須的明示或暗示的全部費(fèi)用（或說(shuō)包含了直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等全部費(fèi)用）的綜合單價(jià)。而建設(shè)工程量單價(jià)組成分成了:分部分項(xiàng)綜合單價(jià)、措施單價(jià)、規(guī)費(fèi)和稅金以及暫估價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)等幾部分，其中分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)采用了不包含規(guī)費(fèi)和稅金和措施費(fèi)的單價(jià)，規(guī)費(fèi)和稅金則分列清單綜合計(jì)算，同時(shí)措施費(fèi)又分為通用措施和專業(yè)措施項(xiàng)目分列在工程量清單中。顯然兩者清單造價(jià)組成與組價(jià)思路是迥然不同的。

6、         同樣，由于公路工程項(xiàng)目單一，工程量大的特點(diǎn)相對(duì)于建筑工程而言更加有利于承包人組織規(guī)?；┕ぃ佑欣诔邪税l(fā)揮機(jī)械施工的效率，也更加有利于承包人以更低的成本獲得較高的利潤(rùn)。從而體現(xiàn)在單價(jià)方面看同一工程支付細(xì)目，公路工程體現(xiàn)了規(guī)模效益，報(bào)價(jià)上會(huì)相應(yīng)比建筑工程低。

綜合而言，作為公路工程的組價(jià)人員一方面要有實(shí)際的公路施工經(jīng)驗(yàn)，要熟悉每個(gè)工序的施工工藝，熟悉工程施工方案、措施及所必須采取安全防護(hù)等；另一方面還要十分熟悉公路工程計(jì)價(jià)規(guī)范、范本、清單計(jì)量規(guī)則等。只有這樣才能比較好的做好此項(xiàng)工作，否則都是閉門造車，紙上談兵，與實(shí)際相差巨大。

談?wù)劯潘阄募诠こ炭偝邪‥PC）固定總價(jià)合同變更計(jì)價(jià)中的作用

1、在合同中是否要約定概算作為合同變更界定的依據(jù)？

說(shuō)出來(lái)也許設(shè)計(jì)院的同事會(huì)嗤之以鼻，但是目前接觸到的概算，質(zhì)量極差，除了概算本身的質(zhì)量外，初步設(shè)計(jì)的不到位也是很大的原因。概算不是缺漏項(xiàng)就是工程量錯(cuò)誤，而且經(jīng)常會(huì)有比較嚴(yán)重的問(wèn)題，如此質(zhì)量的概算難以反映項(xiàng)目實(shí)際需要的工程量，所以不建議作為合同變更界定的依據(jù)，事實(shí)上大部分合同也未將承包范圍、變更條款與概算掛鉤。

變更該如何界定？

依據(jù)國(guó)家相關(guān)的工程總承包管理辦法、合同示范文本、省市相關(guān)計(jì)價(jià)文件，應(yīng)當(dāng)依據(jù)發(fā)包人要求為準(zhǔn)來(lái)界定?？墒切【幠壳坝龅降谋姸郋PC合同中的《發(fā)包人要求》都是支離破碎，很難適用，于是導(dǎo)致合同變更條款形同虛設(shè)。

這時(shí)候合同雙方可能會(huì)通過(guò)協(xié)商來(lái)確定哪些屬于變更。這時(shí)候大家想起概算，畢竟概算是個(gè)有量有價(jià)的東西，可以跟施工圖做個(gè)量化對(duì)比。這種情況下又該如何使用概算呢？

概算在變更界定時(shí)的作用

在合同沒(méi)有約定以概算作為合同變更依據(jù)的情況下，即便用來(lái)界定變更，也只是參考。從合同的角度來(lái)說(shuō)，概算是不存在的。

在《發(fā)包人要求》基本失效的情況下，初步設(shè)計(jì)去充當(dāng)《發(fā)包人要求》的作用，初步設(shè)計(jì)成為界定變更的依據(jù)，這可能會(huì)比較順理成章些。但招標(biāo)控制價(jià)是依據(jù)概算制訂的，中標(biāo)價(jià)也跟概算有關(guān)（邏輯上來(lái)說(shuō)中標(biāo)價(jià)是承包人依據(jù)發(fā)包人要求、初步設(shè)計(jì)測(cè)算），但事實(shí)上，可能只是考慮了下浮率。這時(shí)候概算又變成一個(gè)很重要的依據(jù)，尤其初步設(shè)計(jì)與概算存在較大沖突的情況下，這時(shí)候參考概算來(lái)界定變更也不失為一種不錯(cuò)的考慮，但還是要結(jié)合合同變更條款，絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的將施工圖預(yù)算和概算做一個(gè)量差。

概算在變更計(jì)價(jià)時(shí)的作用

很多合同的變更計(jì)價(jià)條款可能會(huì)約定變更部分按預(yù)算定額組價(jià)計(jì)算，但是很多造價(jià)人員在計(jì)算變更前造價(jià)的時(shí)候會(huì)直接把原概算文件中的相應(yīng)造價(jià)作為依據(jù)。小編認(rèn)為這樣可能不合理，首先，按合同要套預(yù)算定額，能套預(yù)算的不能再去想概算的事。對(duì)于那些不能套預(yù)算定額的項(xiàng)目，只能考慮概算，例如混凝土部分，初步設(shè)計(jì)中并無(wú)配筋，只能套概算定額。但也不應(yīng)簡(jiǎn)單的從原概算文件中找價(jià)格，應(yīng)該重新算量組價(jià)，因?yàn)閺暮贤蟻?lái)說(shuō)原概算文件是不存在的，何況原來(lái)的概算可能有錯(cuò)誤，這里要注意允許使用概算定額不等同于允許使用原概算。

說(shuō)來(lái)說(shuō)去，有點(diǎn)亂，概算跟合同沒(méi)有關(guān)系，實(shí)際操作中又不得不拿出來(lái)用，這也是從施工總承包發(fā)展到工程總承包過(guò)程中沒(méi)有理順的一環(huán)，工程總承包下《發(fā)包人要求》原本應(yīng)該發(fā)揮施工總承包下《工程量清單》的作用，但目前看來(lái)還做不到。