工程價款結(jié)算審計是政府投資審計的重點關(guān)注內(nèi)容之一，是確保項目資金安全合理使用，發(fā)揮投資效益的重要抓手。在審計實踐中，工程價款結(jié)算不實的問題普遍存在，這種行為不僅造成國有建設(shè)資金的損失浪費，更嚴(yán)重擾亂市場秩序、滋生腐敗風(fēng)險。精準(zhǔn)識別該類問題的表現(xiàn)形式并構(gòu)建有效整改路徑，是提升工程投資審計監(jiān)督效能、保障建設(shè)資金安全的關(guān)鍵所在。

一、工程價款結(jié)算審計常見問題

（一）虛增結(jié)算工程量。虛增工程量是多計價款的核心手段，表現(xiàn)為結(jié)算工程量與實際完成量不符。在土建工程中，常通過夸大結(jié)構(gòu)構(gòu)件尺寸、重復(fù)計算交叉作業(yè)量、虛報隱蔽工程體量等方式實現(xiàn)；安裝工程則可能虛增管線長度、設(shè)備數(shù)量或配件規(guī)格；市政工程中，土方開挖與回填量、路面鋪設(shè)面積等指標(biāo)易被人為放大。此類行為往往利用工程復(fù)雜性或隱蔽性，通過篡改計量數(shù)據(jù)、偽造驗收記錄等方式掩蓋，表面符合工程設(shè)計要求，實際存在“量價背離”。

（二）簽證記錄不實。簽證作為工程變更與額外工作的計價依據(jù)，其真實性直接影響價款結(jié)算。虛假簽證主要包括三類：一是無實際施工內(nèi)容的虛構(gòu)簽證，憑空捏造工程變更或額外作業(yè)；二是夸大事實的不實簽證，對實際完成的少量工作按超額工程量計價；三是程序違規(guī)的無效簽證，如未經(jīng)監(jiān)理單位核實、建設(shè)單位審批的單方簽證，或簽證內(nèi)容與合同約定沖突。部分項目中還存在簽證內(nèi)容與施工日志、材料消耗記錄矛盾的情況，通過時間錯位、內(nèi)容嫁接等方式規(guī)避審查。

（三）高套定額與材料單價。定額套用與材料價格是價款組成的關(guān)鍵要素，在未招標(biāo)項目和工程量清單缺項的結(jié)算報告中容易出現(xiàn)高套定額與材料單價的問題，主要體現(xiàn)為：一是高套定額子目，將低標(biāo)準(zhǔn)工藝按高標(biāo)準(zhǔn)定額計價，或?qū)ν还ば虿鸱痔子枚鄠€子目重復(fù)計費；二是違規(guī)調(diào)整定額系數(shù)，擅自提高人工、機械消耗量或取費標(biāo)準(zhǔn)；三是虛報材料價格，以次充好抬高主材單價，或?qū)σ寻诙~中的輔材單獨計價；四是虛構(gòu)材料運輸距離、倉儲費用等附加成本，擴大材料總價。

（四）違背合同與計價規(guī)范。合同約定與計價規(guī)范是價款結(jié)算的法定依據(jù)，相關(guān)違規(guī)行為包括：一是突破合同計價模式，固定總價合同中擅自增加可調(diào)價項目，或單價合同中虛增工程量清單外項目；二是違規(guī)計取費用，如對合同約定不予計取的利潤、規(guī)費強行計價，或超標(biāo)準(zhǔn)計算夜間施工費、二次搬運費等措施費；三是無視計價規(guī)范，稅費計取基數(shù)與稅率不符合現(xiàn)行規(guī)定，或?qū)ξ窗l(fā)生的風(fēng)險費用全額計價。

二、工程價款結(jié)算審計重點

（一）計價規(guī)則的合規(guī)性審查。依據(jù)現(xiàn)行定額與計價規(guī)范，核查各分項工程計算規(guī)則執(zhí)行情況。重點審查是否按設(shè)計圖示尺寸計算工程量，是否扣除應(yīng)減除的空洞、重疊部分；交叉作業(yè)區(qū)域的工程量劃分是否清晰，有無重復(fù)計價；隱蔽工程是否有完整的影像記錄與驗收資料，計量依據(jù)是否充分。

（二）量價的匹配性驗證。通過對比施工圖紙、竣工圖與結(jié)算清單，建立工程量復(fù)核臺賬。對造價占比高的分部分項工程（如主體結(jié)構(gòu)、大型設(shè)備安裝）進(jìn)行重點抽測，結(jié)合材料進(jìn)場驗收記錄、施工日志等資料，驗證工程量與材料消耗量、工期的匹配性。對差異率超標(biāo)的項目，要求提供補充計量依據(jù)并實地核實。

（三）簽證記錄的真實性審查。一方面要對簽證程序與內(nèi)容核查。審查簽證單是否具備完整審批流程，包括施工單位申報、監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位確認(rèn)的簽字蓋章；簽證內(nèi)容是否明確工程部位、數(shù)量、工藝標(biāo)準(zhǔn)，與合同條款是否沖突；簽證時間是否與施工進(jìn)度一致，避免 “先簽證后施工” 的倒簽行為。另一方面對關(guān)聯(lián)性進(jìn)行驗證。將簽證內(nèi)容與施工組織設(shè)計、材料采購合同、付款憑證等資料交叉比對，驗證簽證事項的實際發(fā)生。對大額簽證或隱蔽工程簽證，追溯對應(yīng)的施工記錄、影像資料及參與人員證言，核實工作內(nèi)容真實性與工程量合理性。

（四）定額與價格準(zhǔn)確性審查。一是核對定額套用準(zhǔn)確性。審查結(jié)算子目與實際施工工藝的匹配性，審查是否存在高套、錯套或擅自換算定額的情況；檢查定額取費基數(shù)、費率是否符合項目類別與地區(qū)規(guī)定，利潤、規(guī)費計取是否在合同約定范圍內(nèi)；對補充定額子目，驗證其人工、材料、機械消耗量的測算依據(jù)是否合理。二是審核材料價格真實性。以當(dāng)?shù)毓こ淘靸r信息為基準(zhǔn)，比對主要材料結(jié)算價與市場均價的差異，對價格異常的材料要求提供采購合同、發(fā)票及付款憑證；審查材料價差調(diào)整是否符合合同約定的調(diào)價機制，調(diào)價范圍、幅度是否超出規(guī)定；關(guān)注大宗材料運輸方式、距離與報價的一致性，核實運輸費用計取的真實性。

(五）合同與計價規(guī)范執(zhí)行審查。一是合同條款執(zhí)行核查。梳理合同中關(guān)于計價方式、結(jié)算原則、風(fēng)險劃分的核心條款，逐一比對結(jié)算內(nèi)容的符合性。重點審查：固定總價合同是否嚴(yán)格按圖紙范圍結(jié)算，可調(diào)價項目的調(diào)整依據(jù)是否充分；單價合同的工程量清單與實際完成項是否一致，新增項目的組價是否符合合同約定。二是計價規(guī)范合規(guī)性核查。依據(jù)國家與地方計價規(guī)范，檢查稅費計取是否符合現(xiàn)行稅率與計稅方式；措施項目費是否與施工方案匹配，有無多計或虛增；安全文明施工費等強制性費用是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計取，是否?？顚Ｓ谩?/p>

多計工程價款的表現(xiàn)形式具有隱蔽性與多樣性，審計工作需立足工程全流程，從工程量、簽證、定額、合同、費用等多維度構(gòu)建審查體系。通過強化資料核查與實地驗證相結(jié)合、程序?qū)彶榕c實質(zhì)審查相統(tǒng)一，精準(zhǔn)識別違規(guī)行為，實現(xiàn)價款核減與風(fēng)險防控。同時，需推動建立常態(tài)化監(jiān)管機制，規(guī)范簽證管理、強化合同約束、完善信息公開，從源頭遏制多計價款現(xiàn)象，保障工程建設(shè)市場健康有序發(fā)展。