關于推行施工過程結算和工程款支付擔保制度的規(guī)定

第一條為了規(guī)范建筑工程施工過程結算和工程款支付行為，有效遏制因拖欠工程款導致拖欠農(nóng)牧民工工資問題，維護農(nóng)牧民工的合法權益，根據(jù)《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)保障農(nóng)牧民工工資支付工作考核實施辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)章，結合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條加強建設資金監(jiān)管。建設工期不足一年的，建設項目資金到位應不少于工程合同價的50%；建設工期超過一年的，建設項目資金到位應不少于工程合同價的30%。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進行建設，嚴禁將帶資承包、以房屋抵工程款等內(nèi)容寫入工程承包合同及補充條款。

第三條推行工程款支付擔保制度。建設單位的建設資金到位率達不到第二條規(guī)定的比例的項目，建設單位應向施工總承包單位提供等額工程款支付擔保。建設單位可以采取以項目抵押、業(yè)主擔保、銀行保函或擔保公司擔保等方式提供合同履約擔保，確保工程款按時支付。

第四條對建設資金來源不落實、建設資金不到位又不能提供有效期與項目工期一致的銀行保函或其它合法有效擔保的工程項目，要實施重點監(jiān)控。一旦發(fā)生拖欠工程款導致拖欠農(nóng)牧民工工資行為，下達限期整改通知單并監(jiān)督其整改到位，限期內(nèi)未整改到位的，一律進行停工整改。

第五條全面推行施工過程結算，規(guī)范工程款支付和結算行為。建設單位應按合同約定的計量周期或者工程進度結算并支付工程款，確保工程款按時支付。依據(jù)《建設工程價款結算暫行辦法》（建財【2004】369號），施工過程進度款結算可采用按月結算與支付（即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法）和分段結算與支付（即當年開工、當年不能竣工的工程按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款）兩種方式。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。根據(jù)確定的工程計量結果，建設單位向施工總承包單位支付不低于工程價款的60％，不高于工程價款的90％工程款。發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。

第六條工程竣工驗收后，對建設單位未完成竣工結算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，不予辦理竣工驗收備案。對長期拖欠工程款結算或拖欠工程款的建設單位，不得批準其新項目開工建設。

第七條建設單位未按合同約定及時向施工總承包單位劃撥工程款導致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位以未結清的工程款為限，先行墊付農(nóng)民工工資；施工總承包單位未按合同約定及時向分包單位劃撥工程款，致使分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位以未結清的工程款為限，先行墊付農(nóng)民工工資。

第八條工程總承包單位對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，分包單位對所招用農(nóng)民工的工資支付負直接責任。不得以工程款未到位等原因為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應收工程款等經(jīng)營風險轉嫁給農(nóng)民工。不得將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。

第九條新開工程要嚴格履行法定建設程序。堅決打擊未批先建違法行為，未獲得施工許可證的項目一律不得開工建設。發(fā)現(xiàn)沒有施工許可證開工建設的項目，除立即停工外，還要對建設單位和施工單位的違法行為實施行政處罰，并記不良行為記錄；建設單位因拖欠工程款，導致拖欠農(nóng)民工工資造成群體性上訪，未整改或未整改到位的，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門不得受理其新建項目的施工許可申請，不得開工建設；施工單位因拖欠農(nóng)民工工資造成群體性上訪，未整改或未整改到位的，不得承接新的工程項目，住房城鄉(xiāng)和建設主管部門不得受理其新承接項目的施工許可申請。

第十條本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。