2014年3月4日，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

“四好農(nóng)村路”建設(shè)是扶貧攻堅的重要抓手

交通運(yùn)輸部對農(nóng)村公路工作重點部署、重點督促、重點支持，提出了“小康路上決不讓任何一個地方因農(nóng)村交通而掉隊”的目標(biāo)。

把推進(jìn)”四好農(nóng)村路“建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會、開展扶貧攻堅的重要抓手，注重深化改革、落實責(zé)任，通過制度創(chuàng)新和系統(tǒng)推進(jìn)，整合各方資源，形成了強(qiáng)大的發(fā)展合力。

1政策支持上

▲交通運(yùn)輸部制定了《關(guān)于推進(jìn)”四好農(nóng)村路“建設(shè)的意見》，在全國組織開展以建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路為主要內(nèi)容的“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

▲制定了《全面建成小康社會交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系》，提出到2020年100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村“通硬化路、通客車”的目標(biāo)。

▲去年和今年，交通運(yùn)輸部分別向全社會公布了交通運(yùn)輸更加貼近民生的“10件實事和13件實事”，共有10件實事與農(nóng)村公路有關(guān)。、

2投資安排上

▲在中央車購稅資金大幅減收的情況下，交通運(yùn)輸部把推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)與穩(wěn)增長、惠民生結(jié)合起來。

數(shù)據(jù)

2014和2015兩年安排車購稅投資1576億元，超過“十二五”前三年的總和，其中用于扶貧攻堅資金達(dá)1060億元，占全國總規(guī)模的67.3%，用于安全隱患路段和危橋治理的資金達(dá)136億元。

▲同時，連續(xù)兩年超額完成國務(wù)院確定的“全國新改建農(nóng)村公路20萬公里”目標(biāo)。

數(shù)據(jù)

“十二五”期間，中央投資農(nóng)村公路超過3200億元，帶動全社會總投資約1.3萬億元，比“十一五”增長約40%，新改建農(nóng)村公路里程超過100萬公里。截止2015年底，全國農(nóng)村公路總里程達(dá)到了398萬公里。新增5000多個建制村通公路，近900個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8萬個建制村通了硬化路，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路率分別達(dá)到99.99%和99.87%，通硬化路率分別達(dá)到98.62%和94.45%，列養(yǎng)率達(dá)到97.3%，優(yōu)良路比例達(dá)到61%。

農(nóng)村公路的快速發(fā)展使群眾出行和農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)更加便捷，“農(nóng)家樂”、“鄉(xiāng)村游”迅速興起，很多群眾摘掉了貧困的帽子?？梢哉f，全國農(nóng)村公路實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，農(nóng)村交通條件發(fā)生了歷史性變化，農(nóng)村公路已成為廣大農(nóng)民群眾看得見、摸得著的“民心工程”，成為政府與農(nóng)民心連心的“德政工程”。一條條農(nóng)村公路讓農(nóng)業(yè)更加繁榮興旺，讓農(nóng)村更加貼近城市，讓農(nóng)民生活更加幸福安康，對廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程做出了重要貢獻(xiàn)。

轉(zhuǎn)思路變方式 努力解決農(nóng)村公路發(fā)展突出問題

1問題

我國農(nóng)村公路發(fā)展取得的成就舉世矚目，但與全面建成小康社會的要求和人民群眾的現(xiàn)實需求相比，確實存在一些不容忽視的問題：

● 一是區(qū)域發(fā)展不平衡，西部地區(qū)尤其是集中連片特困地區(qū)建制村通硬化路建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。

●二是養(yǎng)護(hù)任務(wù)大與資金不足的矛盾日益突出，縣級政府農(nóng)村公路管養(yǎng)事權(quán)責(zé)任與財力不匹配。

●三是安全設(shè)施不足，農(nóng)村公路上不少路段缺橋少涵，缺少必要的安保設(shè)施。

●四是運(yùn)輸服務(wù)水平和能力仍顯不足，農(nóng)村物流發(fā)展剛剛起步，群眾出行便利性、舒適性有待提高。

2解決辦法

習(xí)近平總書記“進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”的重要批示，為我們指明了努力方向，是做好農(nóng)村公路工作的重要指針。

●“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作將著力轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量明顯提升，養(yǎng)護(hù)全面加強(qiáng)，真正做到有路必養(yǎng)；

●路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系健全完善，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成，適應(yīng)全面建成小康社會和新型城鎮(zhèn)化要求。

確保到2020年實現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路的總目標(biāo)。落實到具體工作，從農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)四個方面提出了16項具體的任務(wù)目標(biāo)，提出了5條保障措施。

“四好農(nóng)村路”實施方案各省均已制定

1今年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，毫不放松抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，對發(fā)揮好農(nóng)村公路對全面建成小康社會的先行作用至關(guān)重要。

2去年11月，交通運(yùn)輸部公路局以部令形式出臺了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》。這是交通運(yùn)輸部在公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域的第一部規(guī)章。規(guī)章的出臺，將加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)向規(guī)范化、專業(yè)化、機(jī)械化、市場化方向發(fā)展，切實實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”、“養(yǎng)必到位”。

3同時，交通運(yùn)輸部公路局正在修訂《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，并已納入今年部的立法計劃。研究制定“四好農(nóng)村路”建設(shè)考評辦法，力爭今年出臺，旨在通過考核評價督促各項任務(wù)的落實。

4目前，各地已全面啟動了“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，“四好農(nóng)村路”建設(shè)已經(jīng)成為交通運(yùn)輸系統(tǒng)服務(wù)全面建成小康社會的重要載體，所有省份均已制定了實施方案。很多省份正在積極向省級政府爭取支持政策，絕大多數(shù)省份已制定了“四好農(nóng)村路示范縣”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

資料來源：四川圈子

由四川省交通運(yùn)輸廳整理編輯