新華社北京5月4日電 題：全力穩(wěn)增長保暢通穩(wěn)市場，加快建設(shè)交通強國——訪交通運輸部黨組成員、總規(guī)劃師徐成光
新華社記者葉昊鳴、周圓
交通物流是市場經(jīng)濟的經(jīng)脈，也是民生保障的重要支撐。
今年以來，我國交通運輸經(jīng)濟運行總體實現(xiàn)平穩(wěn)開局，但受國內(nèi)疫情疊加國際地緣政治沖突等因素影響，依然存在不少堵點、難點。
多重挑戰(zhàn)下，如何推進物流保通保暢？交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展如何？如何幫助企業(yè)和運輸經(jīng)營者渡過難關(guān)？近日，交通運輸部黨組成員、總規(guī)劃師徐成光就社會關(guān)注熱點接受新華社記者采訪。
把穩(wěn)增長、保暢通、穩(wěn)市場主體放在更突出位置
問：今年一季度交通運輸經(jīng)濟運行情況如何？主要存在哪些挑戰(zhàn)？
答：今年一季度交通運輸經(jīng)濟運行總體實現(xiàn)平穩(wěn)開局，全社會貨運量同比增長1.5%；全國港口貨物吞吐量同比增長1.6%，其中集裝箱吞吐量增長2.4%，加快2.3個百分點，特別是外貿(mào)航線增長較快，同比增長5.0%；交通固定資產(chǎn)投資同比增長9.8%，增速較去年全年加快近6個百分點。
3月份以來，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導(dǎo)致風險挑戰(zhàn)增多，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升，對交通運輸帶來較大影響，行業(yè)部分指標出現(xiàn)波動，客運低位運行，貨物跨區(qū)域運輸不暢。
下一步，交通運輸部將把穩(wěn)增長、保暢通、穩(wěn)市場主體放在更突出位置：
一是積極擴大交通有效投資。適度超前開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以加快建設(shè)交通強國為總抓手，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為建設(shè)重點，著力完善綜合立體交通網(wǎng)主骨架，統(tǒng)籌推進102項國家重大工程涉及交通項目。
二是強化物流保通保暢。聚焦物流堵點卡點問題，緊盯重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點問題和民生保障，保障物流鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。
三是促進企業(yè)紓困解難。積極指導(dǎo)和幫助交通運輸企業(yè)應(yīng)享盡享、用好用足國家扶持政策，加快建設(shè)統(tǒng)一開放交通運輸市場，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
全力做好物流保通保暢各項工作
問：近期，物流保通保暢工作備受關(guān)注，目前進展如何？還將推出哪些重要舉措？
答：4月18日，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，實行“即采即走即追”閉環(huán)管理、足量發(fā)放使用全國統(tǒng)一通行證、建立重點產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)白名單等十項重要舉措。目前各地層層加碼、“一刀切”勸返等問題明顯減少，全國高速公路流量穩(wěn)步上升，主要運力運量指標穩(wěn)步向好，重點樞紐運行狀況逐步改善。
但根據(jù)交通運輸部的日常調(diào)度監(jiān)測，一些地方還存在保通保暢關(guān)鍵政策執(zhí)行不到位的情況，國省干線和農(nóng)村公路違規(guī)設(shè)置的防疫檢查點還沒有做到“應(yīng)撤盡撤”，車輛通行證和核酸檢測證明在部分地區(qū)還做不到互認，對貨車司機強制賦黃碼、“一刀切”勸返以及重點涉疫地區(qū)城市末端微循環(huán)特別是“最后一百米”不暢等問題依然存在。
交通運輸部將繼續(xù)完善措施，全力做好物流保通保暢各項工作。
一是保政策落到位。持續(xù)深入落實國務(wù)院保交通物流暢通十項重要舉措，把每項任務(wù)都細化轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實可操作的具體政策措施，特別是確保車輛通行證應(yīng)發(fā)盡發(fā)、快申快辦、全國互認。
二是保大動脈暢通。堅決防止高速公路收費站、服務(wù)區(qū)關(guān)閉關(guān)停問題反彈，堅決避免未經(jīng)審批將防疫檢查點向國省干線和農(nóng)村公路轉(zhuǎn)移。
三是保微循環(huán)順暢。備足用好應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站，推動因疫情關(guān)停的郵政快遞分撥中心和網(wǎng)點有序恢復(fù)運營，推動快遞員有序返崗，支持在社區(qū)設(shè)立無接觸投遞設(shè)施。
四是保重點區(qū)域運行。按照“打通長三角、改善珠三角、鞏固京津冀”的階段目標，提升重要樞紐集疏運能力，精準對接重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點物資保供保運需求。
五是?；久裆枨?。重點保障糧食、能源等民生物資運輸，優(yōu)先保障居民生活必需品供應(yīng)，不斷提高物資配送效率。
同時，落實好中央對貨運經(jīng)營者的幫扶政策，幫助困難企業(yè)走出經(jīng)營困境。
加大交通運輸企業(yè)紓困解難力度
問：受疫情影響，交通運輸企業(yè)經(jīng)營普遍困難，中央一系列紓困解難措施效果如何？還將出臺哪些政策舉措？
答：黨中央、國務(wù)院出臺多項助企紓困政策，概括起來主要是“三減兩補一支持一精準”。
“三減”是指減免公共交通運輸服務(wù)增值稅等稅費，減免房租，減少失業(yè)保險、工傷保險等社保費用，這將直接有利于減少企業(yè)支出；
“兩補”是指繼續(xù)給予新能源公交車購置補貼、給予并提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補貼，為企業(yè)提供補助資金支持；
“一支持”是指給予金融保險政策支持，設(shè)立1000億元交通物流領(lǐng)域再貸款，開辟信貸審批“綠色通道”，給予貸款展期和續(xù)貸安排，開發(fā)針對性保險產(chǎn)品，緩解運輸企業(yè)和貨車司機資金緊張，避免資金鏈斷裂；
“一精準”是指實施精準疫情防控舉措，減少通行限制，優(yōu)化企業(yè)和貨車司機經(jīng)營的外部環(huán)境。
下一步，交通運輸部還將從四個方面進一步幫扶相關(guān)企業(yè)紓困解難。
一是抓好紓困政策落地。督促各級交通運輸部門全面落實國家出臺的紓困政策，全力落實公共交通運輸服務(wù)免征增值稅、實施交通運輸業(yè)留抵退稅等政策。
二是推動幫扶舉措見效。指導(dǎo)企業(yè)用好用足、應(yīng)享盡享國家財稅支持政策，持續(xù)加強行業(yè)運行和企業(yè)經(jīng)營狀況監(jiān)測。
三是助力運輸企業(yè)轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展定制客運、運游融合等業(yè)務(wù)，引導(dǎo)道路客運企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級。
四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場，全面實施行政許可事項清單管理，助力市場主體闖過難關(guān)、更有奔頭。
構(gòu)建現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系
問：一季度交通運輸領(lǐng)域擴大有效投資成效如何？如何進一步發(fā)力？
答：一季度，我國完成交通固定資產(chǎn)投資6360億元，同比增長9.8%，增速較去年四季度加快1個百分點。
按照構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系目標，交通運輸部將從六個方面繼續(xù)推進。
一是加快建設(shè)“6廊7軸8通道”國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，加強沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化提升全國水運設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力推進“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃11個重大工程“項目包”落地實施。
二是加快國家高速公路待貫通路段建設(shè)和早期建成擁堵路段擴容改造，推動普通國省道低等級路段提質(zhì)升級，加強綜合交通樞紐和集疏運體系建設(shè)，推進城市群交通一體化，穩(wěn)步推進建設(shè)“四好農(nóng)村路”，不斷完善農(nóng)村交通運輸體系。
三是推動建設(shè)川藏鐵路及公路配套工程、出疆入藏大通道、西部陸海新通道（平陸）運河工程、洋山港區(qū)小洋山北側(cè)集裝箱碼頭、寧波舟山國家大宗商品儲運基地港航設(shè)施等戰(zhàn)略性重大工程項目，研究論證湘桂贛粵運河連通工程等項目。
四是推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣綠色基建。
五是推動形成高質(zhì)量的項目庫、政策包，協(xié)調(diào)抓好用地用海和資金等要素資源保障，推動具備條件的規(guī)劃內(nèi)項目能開盡開，盡快形成實物工作量。
六是研究支撐交通強國建設(shè)的新型財稅金融制度，更好集中保障國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。
