關于公開征求《關于在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過程結算的實施意見(征求意見稿)》意見的通知

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務院令第724號）、《湖南省建設工程造價管理辦法》（湖南省人民政府令第192號）、《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《湖南省人民政府辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2018〕21號）等有關規(guī)定和要求，我廳起草了《關于在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過程結算的實施意見(征求意見稿)》?，F(xiàn)面向社會征求意見，請各有關單位于2020年6月3日前將相關意見、建議（加蓋單位公章），書面反饋我廳。

附件：關于在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過程結算的實施意見(征求意見稿) 

             湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

                                  2020年5月28日

關于在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過程結算的實施意見（征求意見稿)

為加強房屋建筑和市政基礎設施工程造價和計價行為監(jiān)管，完善工程結算管理，有效解決拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題，優(yōu)化營商環(huán)境，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務院令第724號）、《湖南省建設工程造價管理辦法》（湖南省人民政府令第192號）、《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《湖南省人民政府辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2018〕21號）等有關規(guī)定和要求，決定在我省房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱:建筑工程）建設中全面推行施工過程結算。現(xiàn)提出如下實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、施工過程結算是指建筑工程項目實施過程中，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，對約定結算節(jié)點內(nèi)完成質(zhì)量合格的工程內(nèi)容（包括現(xiàn)場簽證、工程變更、索賠等）開展工程價款計算、調(diào)整、確認及支付等的活動。

二、本意見適用于本省行政區(qū)域內(nèi)實行施工過程結算的新開工建筑工程。

三、縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域范圍內(nèi)建筑工程施工過程結算活動的監(jiān)督管理。

縣級以上財政、審計等主管部門各司其職，各盡其責，分別履行本級政府投資建筑工程施工過程結算活動相應管理和審計監(jiān)督職責。

四、建筑工程實行施工過程結算的項目，招標文件和施工合同中應約定施工過程結算周期、計量計價方法、風險范圍、驗收要求，以及價款支付時間、程序、方法、比例等內(nèi)容。其中，施工合同中應明確措施項目費的支付方式，采用總價計算的措施項目費可依據(jù)施工過程結算當期實際完成的工程造價比例計算，采用單價計算的措施項目費可按當期完成的工程施工措施工作量進行計量及計價。

五、施工過程結算周期可按施工形象進度節(jié)點劃分，做到與進度款支付節(jié)點相銜接。房屋建筑工程施工過程結算節(jié)點應根據(jù)項目大小合理劃分，可分為土方開挖及基坑支護、樁基工程、地下室工程、地上主體結構工程（可分段）和裝飾裝修及安裝工程（可分專業(yè)）等。市政基礎設施建筑工程施工過程結算節(jié)點可采用分段、分單項或分專業(yè)合理劃分。

六、發(fā)承包雙方應依據(jù)合同約定的施工過程結算節(jié)點進行施工過程結算。承包人應在施工過程結算節(jié)點工程驗收合格后，及時完成施工過程結算文件編制工作。

七、施工過程結算應根據(jù)合同約定計量計價。計量計價有爭議的，爭議部分按合同約定的爭議方式處理，并在施工過程結算中支付。

八、承包人應在合同約定期限內(nèi)向發(fā)包人遞交施工過程結算文件及相應結算資料；發(fā)包人應在約定期限內(nèi)完成施工過程結算的核對、確認。因發(fā)包人原因逾期未完成審核的，可按合同約定視同發(fā)包人認可承包人報送的施工過程結算文件。因承包人原因未在約定期限內(nèi)提交施工過程結算文件，發(fā)包人可以依據(jù)合同約定根據(jù)已有資料自行開展施工過程結算活動。

合同中對施工過程結算辦理的各項時限未有約定的，其期限均為28天。

九、施工過程結算文件可參照竣工結算文件進行編制。資料包括施工合同、補充協(xié)議、中標通知書、施工圖紙、工程招標投標文件、施工方案、工程量及其單價以及各項費用計算、經(jīng)確認的工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等。施工過程結算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字認可后，作為竣工結算文件的組成部分。

十、施工過程結算支付。發(fā)包人應在合同約定的時間內(nèi)按照合同約定的比例支付施工過程結算款；施工過程結算款支付比例沒有約定或約定不明確的，可通過簽訂補充協(xié)議將支付比例確定為80%至90%之間。

十一、采用施工過程結算項目，發(fā)承包雙方須自行配備工程造價專業(yè)人員；也可委托具有相應資質(zhì)的造價咨詢企業(yè)對項目進行全過程管理。

十二、發(fā)承包雙方對施工過程結算價款和支付有異議且協(xié)商、調(diào)解不成的，可依法申請仲裁或提起訴訟。

十三、竣工結算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方簽字確認生效，由發(fā)包方報工程所在地建設主管部門備案。未完成竣工結算備案的項目，有關部門不予辦理產(chǎn)權登記。

十四、發(fā)承包人應根據(jù)各階段施工過程結算結果，合理預計工程總造價情況，控制工程造價，規(guī)避結算風險。

十五、在施工過程結算活動中，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、造價咨詢機構等存在違法行為，經(jīng)依法認定為不良信用信息的，按照相關規(guī)定記入有關單位的信用檔案。

十六、各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門、財政、審計主管部門要加強建筑工程中推行施工過程結算的管理和審計監(jiān)督，充分發(fā)揮政府投資項目的示范引領作用。