2025國有建筑企業(yè)大面積破產(chǎn)倒閉——建設行業(yè)新紀元：取消定額公平競爭、最低價中標迎接市場經(jīng)濟的全面洗禮

引言

2023年11月，《建設工程工程量清單計價標準》GB/T50500-2024（征求意見稿）中提出，最高投標限價的編制和投標報價將取消國家統(tǒng)一編制的定額，轉而依據(jù)企業(yè)定額、工程造價數(shù)據(jù)、自行調(diào)查的價格信息等進行編制。據(jù)悉，這一標準將于近期頒布，于2025年實施。這一重大改革標志著中國建設領域正式進入市場經(jīng)濟時代，價格由市場決定，資源由市場配置，政府不再統(tǒng)一定價。取消定額組價計價模式，推行清單模式下的公平競爭，最低價中標原則正逐漸成為市場主流，國有建筑企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。本文將探討這一變革對建設行業(yè)的深遠影響，并展望未來的發(fā)展趨勢。

一、建設行業(yè)進入市場經(jīng)濟的標志

傳統(tǒng)的建設工程計價模式往往受到“清單皮，定額心”的束縛，即執(zhí)行工程量清單組價以預算定額計價為基礎。這種模式下，價格的形成往往帶有計劃經(jīng)濟的色彩，缺乏真實市場的反映。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種模式已逐漸顯現(xiàn)出其局限性，形成的價格是虛擬價格，難以真實反映企業(yè)的實際成本和市場的真實供需關系。取消定額組價計價，意味著建設工程的計價將更多地依賴于市場競爭，依賴于企業(yè)的實際成本和市場價格。這一變革旨在從源頭改變傳統(tǒng)的報價模式，推動建設行業(yè)向更加市場化、透明化的方向發(fā)展。

1. 價格由市場決定
2. 取消定額意味著，未來的工程投標報價將不再依賴于國家統(tǒng)一的標準，而是根據(jù)市場的實際情況和企業(yè)的自身能力來確定。投標人可以根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況、工程特點以及滿足項目要求的施工方案，靈活調(diào)整報價。這將促使企業(yè)更加注重成本控制和效率提升，形成真正的市場競爭機制。
3. 資源由市場配置
4. 政府不再統(tǒng)一定價，意味著資源的配置將更多地依賴市場機制。企業(yè)將根據(jù)自身的實力和市場需求，自主決定如何分配人力、物力和財力。這種市場化的資源配置方式，將提高整個行業(yè)的資源配置效率，避免資源浪費和低效使用。
5. 最低價中標成為常態(tài)
6. 根據(jù)新標準，只要投標人的施工方案符合項目要求，并且與編制人擬定的施工方案相符合，即可按照國際慣例實行最低價中標。這一做法不僅能夠最大限度地節(jié)省財政支出，化解政府債務，還能有效避免行賄受賄等不正當競爭行為。最低價中標制度的實施，將進一步促進公平競爭，提升行業(yè)的透明度和公信力。

二、國有建筑企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

長期以來，國有建筑企業(yè)往往依賴于定額計價模式下的穩(wěn)定利潤，缺乏足夠的市場競爭意識和成本控制能力。當定額被取消，市場競爭成為主導時，這些企業(yè)往往難以迅速適應新的市場環(huán)境，導致大面積破產(chǎn)倒閉的風險增加。

一方面，國有建筑企業(yè)在面對市場競爭時，往往難以與民營企業(yè)和個人家裝公司等靈活的市場主體相抗衡。這些市場主體往往具備更強的成本控制能力和市場競爭力，能夠提供更加具有競爭力的報價。

另一方面，國有建筑企業(yè)在內(nèi)部管理、成本控制和效率提升等方面也存在諸多問題。這些問題在定額計價模式下或許能夠被掩蓋，但在市場競爭的大潮中卻暴露無遺，成為制約其發(fā)展的瓶頸。

1. 失去政策保護
2. 在過去，國有建筑企業(yè)憑借國家定額的支持，往往在投標中占據(jù)優(yōu)勢地位。然而，隨著定額的取消，國有建筑企業(yè)將失去這一政策保護傘，不得不面對更加激烈的市場競爭。對于那些依賴政策支持、缺乏市場競爭力的企業(yè)來說，這無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。
3. 成本控制壓力增大
4. 最低價中標制度的實施，意味著企業(yè)在投標時必須更加注重成本控制。對于國有建筑企業(yè)而言，長期以來形成的管理機制和運營模式可能難以迅速適應這一變化。如果不能有效降低施工成本、提高效率，國有建筑企業(yè)可能會在市場競爭中逐漸失去優(yōu)勢。
5. 技術創(chuàng)新迫在眉睫
6. 隨著市場競爭的加劇，國有建筑企業(yè)必須加快技術創(chuàng)新的步伐。只有通過技術創(chuàng)新，才能在保證工程質量的前提下，進一步降低成本、提高效率。然而，國有企業(yè)的體制相對僵化，創(chuàng)新動力不足，這將成為其未來發(fā)展的一大障礙。

三、最低價中標與民營經(jīng)濟迎來發(fā)展機遇

最低價中標原則的推行，是建設行業(yè)市場化改革的又一重要舉措。這一原則旨在通過市場競爭，篩選出最具成本效益的建設隊伍，推動建設行業(yè)向更加高效、節(jié)能、環(huán)保的方向發(fā)展。

1. 公平競爭環(huán)境的形成
2. 定額的取消和最低價中標制度的實施，為民營企業(yè)創(chuàng)造了更加公平的競爭環(huán)境。過去，由于國有建筑企業(yè)在政策上享有優(yōu)勢，民營企業(yè)在投標中往往處于不利地位。如今，所有企業(yè)站在同一起跑線上，民營企業(yè)可以通過自身的靈活性和創(chuàng)新能力，在市場競爭中脫穎而出。
3. 成本優(yōu)勢凸顯
4. 民營企業(yè)通常具有更為靈活的管理機制和更低的運營成本。在最低價中標制度下，民營企業(yè)可以充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，提供更具競爭力的報價。同時，民營企業(yè)還可以通過優(yōu)化供應鏈、提高施工效率等方式，進一步降低成本，增強市場競爭力。
5. 技術創(chuàng)新的動力增強
6. 市場經(jīng)濟的引入，將迫使民營企業(yè)更加注重技術創(chuàng)新。為了在激烈的市場競爭中立于不敗之地，民營企業(yè)必須不斷探索新的技術和管理模式，提升自身的綜合實力。技術創(chuàng)新不僅有助于降低成本，還能提高工程質量，贏得更多的市場份額。
7. 國際化發(fā)展的契機
8. 隨著中國建設行業(yè)逐步與國際接軌，民營企業(yè)將迎來更多的國際化發(fā)展機會。最低價中標制度的實施，使得中國的招投標規(guī)則更加符合國際慣例，有利于吸引外資進入中國市場。同時，民營企業(yè)也可以借此機會“走出去”，參與國際工程項目的投標，拓展海外市場。

四、建設行業(yè)的新紀元

取消定額公平競爭、最低價中標原則的推行，標志著建設行業(yè)正迎來一個全新的紀元。在這個紀元里，市場公平競爭、而不是搞定領導將成為主導力量，企業(yè)的成本控制能力、技術創(chuàng)新能力和市場競爭力將成為決定其生死存亡的關鍵因素。

對于國有建筑企業(yè)而言，這個紀元既是挑戰(zhàn)也是機遇。只有那些能夠適應市場環(huán)境變化、積極應對市場競爭的企業(yè)，才能夠在激烈的市場競爭中脫穎而出，成為行業(yè)的佼佼者。而那些無法適應市場環(huán)境變化、缺乏市場競爭力的企業(yè)，則可能面臨被市場淘汰的風險。

總之，取消定額公平競爭、最低價中標原則的推行，是建設行業(yè)市場化改革的必然趨勢。這一變革將推動建設行業(yè)向更加市場化、透明化、高效化的方向發(fā)展，為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力和動力。同時，這一變革也將對國有建筑企業(yè)提出更高的要求和挑戰(zhàn)，要求其必須不斷提升自身的市場競爭力和成本控制能力，以適應市場環(huán)境的變化和市場的競爭需求。

五、總結與展望

《建設工程工程量清單計價標準》GB/T50500-2024的實施，標志著中國建設行業(yè)正式進入市場經(jīng)濟時代。這一變革將徹底改變行業(yè)的競爭格局，國有建筑企業(yè)將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，而民營經(jīng)濟將迎來極大的發(fā)展機遇。與此同時，市場化改革也將促進建設行業(yè)的技術進步與創(chuàng)新發(fā)展，推動行業(yè)向更高水平邁進。

未來，建設行業(yè)將更加注重成本控制、技術創(chuàng)新和綠色發(fā)展。企業(yè)之間的競爭將更加激烈，但同時也將涌現(xiàn)出更多優(yōu)秀的民營企業(yè)，帶動整個行業(yè)的健康發(fā)展。我們有理由相信，隨著市場化改革的深入推進，中國建設行業(yè)將迎來更加光明的未來。

結語

建設行業(yè)的市場化改革是中國經(jīng)濟發(fā)展必須要邁開的重要一步。通過取消定額、實行最低價中標等措施，政府旨在構建一個更加公平、透明、高效的市場環(huán)境。這一變革不僅有助于節(jié)省財政支出、化解政府債務，還將促進行業(yè)的技術進步與創(chuàng)新發(fā)展。未來，國有建筑企業(yè)需要加快轉型，提升市場競爭力；而民營企業(yè)則將迎來更多的發(fā)展機遇，推動行業(yè)邁向新的高度。讓我們共同期待，中國建設行業(yè)在市場經(jīng)濟的浪潮中，書寫更加輝煌的篇章。

參考文獻：

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轉載自公眾號：行者薛博士