建筑工程施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包欠薪清償管理規(guī)定

第一條為了規(guī)范建筑工程施工承發(fā)包活動，有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為造成的欠薪問題，維護(hù)建筑市場秩序和建設(shè)工程務(wù)工農(nóng)牧民工的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)保障農(nóng)牧民工工資支付工作考核實施辦法》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合建筑活動實踐，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱建筑工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第三條建設(shè)單位不得將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人;不得設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人；不得將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位；不得將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項工程又另行發(fā)包；不得違反施工合同約定，通過各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位。

第四條施工單位不得承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工;不得違反法律法規(guī)規(guī)定或者施工合同關(guān)于工程分包的約定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工；不得將資質(zhì)證書轉(zhuǎn)讓、出借給沒有資質(zhì)的單位或個人或以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程；不得相互借用資質(zhì)承攬工程。

第五條勞務(wù)分包單位不得將其承包的勞務(wù)再分包;不得除計取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用。

第六條建設(shè)單位將工程違法發(fā)包導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位承擔(dān)清償責(zé)任。

第七條施工總承包單位轉(zhuǎn)包或違法分包導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位承擔(dān)清償責(zé)任；將資質(zhì)證書轉(zhuǎn)讓、出借給沒有資質(zhì)的單位或個人或以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由出借資質(zhì)證書的施工單位承擔(dān)清償責(zé)任。

第八條新開工程要嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序。堅決打擊未批先建違法行為，未獲得施工許可證的項目一律不得開工建設(shè)。發(fā)現(xiàn)沒有施工許可證開工建設(shè)的項目，除立即停工外，還要對建設(shè)單位和施工單位的違法行為實施行政處罰，并記不良行為記錄；建設(shè)單位因違法發(fā)包導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資未清償或未清償?shù)轿坏?，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得受理其新建項目的施工許可申請，不得開工建設(shè)；施工單位因轉(zhuǎn)包、違法分包或?qū)①Y質(zhì)證書轉(zhuǎn)讓、出借給沒有資質(zhì)的單位或個人或以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資未清償或未清償?shù)轿坏?，不得承接新的工程項目，住房城鄉(xiāng)和建設(shè)主管部門不得受理其新承接項目的施工許可申請。

第九條嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。違反第三條、第四條、第五條規(guī)定的項目，依照《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》(建市〔2014〕118號)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，同時對存在違法行為的單位和項目負(fù)責(zé)人記不良行為記錄實施信用懲戒。

第十條本規(guī)定自公布之日起施行。