各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)、雙橋經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及市委、市政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的批示精神，按照人社部等12部委《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（人社部明電〔2018〕3號(hào)）、全國(guó)及我市2019年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作視頻會(huì)議相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好2019年元旦、春節(jié)期間建筑領(lǐng)域清欠維穩(wěn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織保障

　　清欠維穩(wěn)工作是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、保障民生的一項(xiàng)重要舉措，相關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提前謀劃，精心部署，結(jié)合本地實(shí)際制定清欠維穩(wěn)工作實(shí)施方案，全力以赴解決好歲末年初農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，力爭(zhēng)做到“一個(gè)基本”、“兩個(gè)零發(fā)生”（所有欠薪案件春節(jié)前能夠基本結(jié)案，所有政府投資項(xiàng)目欠薪案件零發(fā)生，堅(jiān)決避免欠薪討薪發(fā)生重大的惡性事件），維護(hù)2019年“兩節(jié)”期間建筑領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

　　二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層壓實(shí)責(zé)任

　　按照“屬地化管理”原則，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，層層分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人；督促本轄區(qū)項(xiàng)目參建主體按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；加大處罰力度，對(duì)因履責(zé)不到位、處置不力而引發(fā)農(nóng)民工集訪、群訪事件責(zé)任主體，將在全市通報(bào)批評(píng)，并納入不良記錄或屏蔽其入渝信息。

　　三、落實(shí)“一金三制”，完善支付保障

　　相關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真落實(shí)“一金三制” （即農(nóng)民工工資保證金制度、實(shí)名管理制、工資專(zhuān)戶(hù)管理及銀行代發(fā)工資制度），嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金優(yōu)惠減免政策，持續(xù)完善實(shí)名管理制，大力推行工資專(zhuān)戶(hù)管理及銀行代發(fā)工資制度，實(shí)現(xiàn)工資保證金全覆蓋、“三制”項(xiàng)目實(shí)施率達(dá)95%以上的目標(biāo)任務(wù)。
　　建設(shè)單位要將工資專(zhuān)戶(hù)管理制度相關(guān)內(nèi)容與施工總承包企業(yè)簽訂補(bǔ)充協(xié)議或?qū)懭胝袠?biāo)文件示范文本，并按照約定將不低于已完工產(chǎn)值的25%作為工資款單獨(dú)撥付至工資專(zhuān)戶(hù)；施工總承包企業(yè)要開(kāi)設(shè)工資專(zhuān)戶(hù)并通過(guò)專(zhuān)戶(hù)代發(fā)工資，及時(shí)將工資發(fā)放情況填報(bào)至工資專(zhuān)戶(hù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工資支付的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)工資款撥付不及時(shí)、工資專(zhuān)戶(hù)異常、項(xiàng)目有拖欠工資隱患或投訴的，及時(shí)向項(xiàng)目屬地城鄉(xiāng)建委報(bào)告。對(duì)不按照要求推進(jìn)相關(guān)工作的，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）要督促責(zé)任主體立即整改，并嚴(yán)格按照合同履約行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)予以扣分。

　　四、加強(qiáng)協(xié)同配合，形成清欠合力

　　強(qiáng)化與本地信訪、人社、公安、財(cái)政、司法等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，互通信息，形成清欠維穩(wěn)工作合力，快速妥善處置因拖欠工程款等原因造成的集訪、群訪討薪事件。要堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值班制度，一旦發(fā)生拖欠突發(fā)事件，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，快速應(yīng)對(duì)，妥善處置，堅(jiān)決避免事態(tài)擴(kuò)大升級(jí)；對(duì)于發(fā)生到市集訪群訪事件的區(qū)縣項(xiàng)目，屬主城區(qū)的應(yīng)在接到通知1小時(shí)之內(nèi)到場(chǎng)接人，屬遠(yuǎn)郊區(qū)縣的應(yīng)在合理通勤時(shí)間內(nèi)到場(chǎng)接人。

　五、扎實(shí)開(kāi)展排查，加大督查力度

　?。ㄒ唬┳圆檎模慈掌鹬?018年11月20日）。各施工總承包企業(yè)要對(duì)在建工程項(xiàng)目立即開(kāi)展自查，認(rèn)真填寫(xiě)《拖欠隱患項(xiàng)目自查表》（附件1），經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、勞務(wù)四方簽章（勞務(wù)負(fù)責(zé)人可簽字蓋手?。┖笤陧?xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)張榜公示，同時(shí)將自查表拍照上傳至工資專(zhuān)戶(hù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、復(fù)印件抄報(bào)項(xiàng)目屬地城鄉(xiāng)建委；對(duì)自查發(fā)現(xiàn)存在拖欠隱患的項(xiàng)目，應(yīng)建立拖欠隱患臺(tái)賬，涉及拖欠農(nóng)民工工資的要附有拖欠農(nóng)民工工資清單（包括農(nóng)民工姓名、身份證號(hào)碼、拖欠金額、聯(lián)系電話(huà)等），責(zé)任單位要書(shū)面承諾限期整改，按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”的原則，逐一整改銷(xiāo)號(hào)，相關(guān)資料要在項(xiàng)目留檔備查。
　　（二）排查整治（2018年11月20日至2018年11月30日）。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）要對(duì)本轄區(qū)所有在建項(xiàng)目開(kāi)展拖欠隱患全覆蓋排查整治，確保排查“橫向到邊、縱向到底、不留死角”，嚴(yán)查項(xiàng)目自查自糾工作開(kāi)展情況；對(duì)排查出的拖欠隱患要建立清單，并填寫(xiě)《拖欠隱患排查項(xiàng)目匯總表》（附件2）和《拖欠隱患項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)表》（附件3），對(duì)拖欠隱患實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，采取有效措施，將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解、穩(wěn)控在基層；對(duì)于重大案件，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，限時(shí)解決；對(duì)于政府投資項(xiàng)目，要主動(dòng)作為，優(yōu)先保障農(nóng)民工工資支付，確保不發(fā)生欠薪問(wèn)題。
　?。ㄈ┤卸讲椋?018年12月1日至2019年1月31日）。市住房城鄉(xiāng)建委將按照《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于深入貫徹落實(shí)“10.28”全市安全穩(wěn)定電視電話(huà)會(huì)議精神全面深化開(kāi)展建筑施工安全穩(wěn)定大排查大整治大執(zhí)法大督查行動(dòng)的通知》（渝建〔2018〕598號(hào)）時(shí)間要求，同步開(kāi)展清欠維穩(wěn)交叉檢查、大督查和隨機(jī)抽查回頭看，檢查內(nèi)容對(duì)照《拖欠隱患督查檢查表》（附件4）逐項(xiàng)進(jìn)行，重點(diǎn)包括農(nóng)民工工資發(fā)放情況及“一金三制”落實(shí)情況。
　　加強(qiáng)信息報(bào)送，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）及時(shí)梳理總結(jié)本轄區(qū)拖欠排查情況，將《拖欠隱患排查項(xiàng)目匯總表》和《拖欠隱患項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)表》電子版于11月30日前報(bào)送至我委；之后于每周五下班前動(dòng)態(tài)報(bào)送。聯(lián)系人：武剛、王政，聯(lián)系電話(huà)（傳真）：63872176、63673831,電子郵箱：3476402853@qq.com。

六、強(qiáng)化考核制度，嚴(yán)格責(zé)任追究

　　按照治理欠薪目標(biāo)管理要求，我委將對(duì)照《重慶市保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》（渝府辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）及考核細(xì)則，從“一個(gè)基本”、“兩個(gè)零發(fā)生”目標(biāo)完成情況、“一金三制”的建立及實(shí)施情況等方面，對(duì)各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）進(jìn)行目標(biāo)考核，對(duì)工作不力、效果較差的區(qū)縣將進(jìn)行通報(bào)、約談；對(duì)因監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)的重大群體性事件以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)處理。

　　附件：1.拖欠隱患項(xiàng)目自查表
　　2.拖欠隱患排查項(xiàng)目匯總表
　　3.拖欠隱患項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)表
　　4.拖欠隱患督查檢查表

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2018年11月16日