第一條　為規(guī)范本市拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作，根據(jù)人力資源和社會保障部《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》(人社部規(guī)〔2017〕16號)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條　本細(xì)則所稱拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”(以下簡稱拖欠工資“黑名單”)，是指違反國家和本市工資支付法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，存在本細(xì)則第六條所列拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責(zé)任人。

　　第三條　拖欠工資“黑名單”管理實(shí)行“誰執(zhí)法，誰認(rèn)定，誰負(fù)責(zé)”，遵循依法依規(guī)、公平公正、客觀真實(shí)的原則。

　　第四條　拖欠工資“黑名單”按照查處、告知、決定、公示、報送、懲戒、移出、更新等程序開展管理和具體實(shí)施工作。

　　第五條　市人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本市行政區(qū)域拖欠工資“黑名單”管理和具體實(shí)施工作，每半年向人力資源社會保障部報送本市行政區(qū)域的拖欠工資“黑名單”。

　　各區(qū)人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)拖欠工資“黑名單”管理的具體實(shí)施工作。

　　第六條　用人單位有下列情形之一的，人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定之日起20個工作日內(nèi)，按照管轄權(quán)限將其列入拖欠工資“黑名單”。

　　(一)拒不支付一名農(nóng)民工三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在二萬元以上的；

　　(二)拒不支付十名以上農(nóng)民工的勞動報酬且數(shù)額累計在十萬元以上的；

　　(三)因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會影響的。

　　將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個人造成拖欠農(nóng)民工工資且符合前款規(guī)定情形的，應(yīng)將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個人一并列入拖欠工資“黑名單”。

　　第七條　人力資源和社會保障行政部門將用人單位列入拖欠工資“黑名單”的，應(yīng)當(dāng)提前并書面告知，聽取其陳述和申辯意見。核準(zhǔn)無誤的，應(yīng)當(dāng)制作《列入拖欠工資“黑名單”決定書》，作出列入決定。

　　《列入拖欠工資“黑名單”決定書》應(yīng)列明用人單位名稱及其法定代表人、其他責(zé)任人姓名、統(tǒng)一社會信用代碼、列入事由、列入日期、權(quán)利救濟(jì)期限和途徑、作出決定機(jī)關(guān)等。

　　第八條　人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將拖欠工資“黑名單”信息通過部門門戶網(wǎng)站、“信用北京”網(wǎng)站、北京市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示。

　　第九條　人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將拖欠工資“黑名單”信息納入本市和全國信用信息共享平臺，由相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制。

　　第十條　拖欠工資“黑名單”實(shí)行動態(tài)管理。

　　用人單位首次被列入拖欠工資“黑名單”的期限為1年，自作出列入決定之日起計算。

　　被列入拖欠工資“黑名單”的用人單位及時改正違法行為且自被列入之日起1年內(nèi)未再發(fā)生第六條規(guī)定情形的，由作出列入決定的人力資源和社會保障行政部門于期滿后20個工作日內(nèi)決定將其移出拖欠工資“黑名單”。

　　用人單位未改正違法行為或者列入期間再次發(fā)生第六條規(guī)定情形的，期滿不予移出并自動續(xù)期2年。已列入拖欠工資“黑名單”的期間應(yīng)當(dāng)計算在內(nèi)。

　　已移出拖欠工資“黑名單”的用人單位再次發(fā)生第六條規(guī)定情形，再次列入拖欠工資“黑名單”，期限為2年。

　　第十一條　人力資源和社會保障行政部門決定將用人單位移出拖欠工資“黑名單”期限的，應(yīng)當(dāng)制作《移出拖欠工資“黑名單”決定書》。同時通過部門門戶網(wǎng)站、“信用北京”網(wǎng)站、北京市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示。

　　《移出拖欠工資“黑名單”決定書》應(yīng)列明用人單位名稱及其法定代表人、其他責(zé)任人姓名、統(tǒng)一社會信用代碼、列入日期、移出事由、移出日期、作出決定機(jī)關(guān)等。

　　第十二條　用人單位被列入拖欠工資“黑名單”所依據(jù)的行政處理或處罰決定被依法變更或者撤銷的，作出列入決定的人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時更正拖欠工資“黑名單”。

　　第十三條　用人單位被移出拖欠工資“黑名單”的，相關(guān)部門聯(lián)合懲戒措施即行終止。

　　第十四條　人力資源和社會保障等相關(guān)行政部門工作人員在實(shí)施拖欠工資“黑名單”管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理。

　　第十五條　各區(qū)人力資源和社會保障行政部門在每月25日前將《列入拖欠工資“黑名單”決定書》《移出拖欠工資“黑名單”決定書》目錄及相關(guān)信息統(tǒng)一報市人力資源和社會保障局。

　　第十六條　本細(xì)則中“以上”“以內(nèi)”“不少于”均含本數(shù)。

　　本實(shí)施細(xì)則中相關(guān)文書的送達(dá)應(yīng)參照《行政處罰法》第四十條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

附件2

北京市××區(qū)人力資源和社會保障局列入拖欠工資“黑名單”決定書

京×人社勞監(jiān)列字〔　〕　號

當(dāng)　事　人：

法定代表人：

地　　 址：

證件類型：　　　　　　　　　證件號：

　　因你單位(你)拖欠×××等　名農(nóng)民工工資，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正拒不改正，本行政機(jī)關(guān)于　年　月　日作出行政處理(行政處罰)決定。

　　根據(jù)《北京市〈拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》第　條的規(guī)定，本行政機(jī)關(guān)決定將你單位(你)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，期限1年，自作出列入決定之日起計算。如你單位(你)列入期間未改正違法行為或再次發(fā)生《北京市〈拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》第　條規(guī)定的情形，列入期滿不予移出并自動續(xù)期2年。

　　如不服本列入決定，可以在收到列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”決定書之日起六十日內(nèi)向　　　　或　　　　申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)直接向　　　　人民法院起訴。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，列入決定不停止執(zhí)行。

北京市××區(qū)人力資源和社會保障局

年　月　日

　　本文書一式兩份

附件3

北京市××區(qū)人力資源和社會保障局移出拖欠工資“黑名單”決定書

京×人社勞監(jiān)移字〔　〕　號

當(dāng)　事　人：

法定代表人：

地　　 址：

證件類型：　　　　　　　　　證件號：

　　你單位(你)因拖欠×××等　名農(nóng)民工工資，于　年　月　日被本行政機(jī)關(guān)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，現(xiàn)列入期限已滿1年。

　　經(jīng)本行政機(jī)關(guān)復(fù)核，你單位(你)已于　年　月　日改正了違法行為，且被列入期間未再次發(fā)生《北京市〈拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》第六條規(guī)定的情形。根據(jù)《北京市〈拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》第　條的規(guī)定，本行政機(jī)關(guān)決定于　年　月　日將你單位(你)移出拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。

北京市××區(qū)人力資源和社會保障局

年　月　日

　　本文書一式兩份