2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是全面推行河長制湖長制的關(guān)鍵之年，為扎實(shí)做好河長制湖長制各項(xiàng)工作，更好發(fā)揮河湖綜合功能、保障河湖安瀾，根據(jù)中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的實(shí)施意見》（湘辦〔2017〕13號(hào)），制定本要點(diǎn)。

一、主要思路

全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于河長制湖長制部署要求，在全面建立河長制的基礎(chǔ)上，將湖長制納入河長制工作體系，以強(qiáng)化能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以突破重點(diǎn)問題為關(guān)鍵，以開展專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，利用考核杠桿強(qiáng)化地方黨委政府河湖管理保護(hù)的主體責(zé)任，通過宣傳引導(dǎo)、河長巡河、督導(dǎo)考核等工作措施，堅(jiān)持掛表上圖、掛圖作戰(zhàn)，深入推進(jìn)河長制，全面建立湖長制，持續(xù)改善河湖水生態(tài)環(huán)境。通過一年努力，責(zé)任明確的湖長制體系全面建立，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制基本形成，圍墾湖泊、侵占水域、超標(biāo)排污、違法養(yǎng)殖、非法采砂等現(xiàn)象有效遏制，全省重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到85%以上，省級(jí)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到88%以上，四水干流及一級(jí)支流出境斷面水質(zhì)總體為優(yōu)。

二、主要任務(wù)

（一）全面建立湖長制

1．編制湖泊名錄。2018年4月底前，市級(jí)河長辦提出需市級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任湖長的湖泊名錄；6月底前，縣級(jí)河長辦提出需縣級(jí)及以下負(fù)責(zé)同志擔(dān)任湖長的湖泊名錄。（責(zé)任單位：市、縣河長辦及相關(guān)成員單位，完成時(shí)限：2018年6月30日）

2．分級(jí)明確湖長。2018年7月底前，全省根據(jù)湖泊名錄分級(jí)明確湖長，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)湖長體系，實(shí)行網(wǎng)格化管理，形成責(zé)任體系閉合圈。市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)湖長名單要在主流媒體或政府網(wǎng)站公布，并在湖泊顯著位置設(shè)立湖長公示牌，公布湖長、職責(zé)、電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：省、市、縣、鄉(xiāng)黨委政府，完成時(shí)限：2018年7月31日）

3．健全工作體系。市、縣、鄉(xiāng)在8月底前出臺(tái)湖長制實(shí)施方案，并結(jié)合工作實(shí)際，修訂完善會(huì)議制度、信息共享、信息報(bào)送、工作督察、考核辦法及驗(yàn)收等六項(xiàng)基本制度，將湖長制督察檢查、考核評(píng)估等工作與河長制統(tǒng)一部署，一并推進(jìn)。（責(zé)任單位：市、縣、鄉(xiāng)黨委政府，完成時(shí)限：2018年8月31日）

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作

1．編制一河一策、一湖一策方案。在全面開展河湖現(xiàn)狀調(diào)研工作基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向，科學(xué)編制一河一策、一湖一策方案，梳理提出問題清單、明確目標(biāo)清單、制定任務(wù)清單、提出措施清單。6月底前完成所有河流的一河一策方案編制，12月底前完成所有湖泊的一湖一策方案編制。（責(zé)任單位：省、市、縣河長辦及相關(guān)成員單位，完成時(shí)限：2018年12月31日）

2．建設(shè)河長制信息系統(tǒng)平臺(tái)。以水利“一張圖”為基礎(chǔ)，建設(shè)全省河長制信息平臺(tái)，并將監(jiān)督舉報(bào)電話“96322”納入平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)河長巡河、信息報(bào)送、群眾舉報(bào)、問題督辦等工作的信息化，全面提升我省河長制工作效能。（責(zé)任單位：省、市、縣河長辦及相關(guān)成員單位，完成時(shí)限：2018年12月31日）

3．開展河湖水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌整合國控?cái)嗝妗⑺δ軈^(qū)等重點(diǎn)水域的水量、水質(zhì)、水環(huán)境監(jiān)測，逐步建立體系統(tǒng)一、布局合理、功能完善的河湖監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立水質(zhì)惡化倒查、污染來源追溯機(jī)制。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省水利廳及市縣黨委、政府，完成時(shí)限：2018年12月31日）

4．示范引領(lǐng)推動(dòng)。每市選取1-2個(gè)基礎(chǔ)條件較好、代表性較強(qiáng)的縣開展示范縣建設(shè)，通過系統(tǒng)治理，使其河湖水環(huán)境有根本性改觀；每縣選取問題突出、群眾關(guān)注度高的河（湖）段，開展綜合治理，努力打造一批河暢、水清、岸綠、景美的樣板河（湖）段。（責(zé)任單位：市、縣黨委政府，完成時(shí)限：2018年12月31日）

5．推進(jìn)河長辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)“有機(jī)構(gòu)、有人員、有場地、有經(jīng)費(fèi)”的要求，建立健全河長辦工作制度，加強(qiáng)縱向聯(lián)系、橫向溝通，全面推進(jìn)河長辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升河長辦工作能力和水平，逐步建立起嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、落實(shí)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河長辦服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省、市、縣河長制工作委員會(huì)及河長辦，完成時(shí)限：2018年12月31日）

6．推動(dòng)河長履職。各級(jí)河長按照“湖南省第1號(hào)總河長令”認(rèn)真開展巡河，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題并組織相關(guān)單位解決；牽頭編制一河一策、一湖一策并組織實(shí)施；落實(shí)上級(jí)河長及相關(guān)單位交辦的工作。河長辦做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，并將河長履職情況報(bào)送上級(jí)河長辦，納入年度考核。（責(zé)任單位：省、市、縣河長制工作委員會(huì)及河長辦，完成時(shí)限：2018年12月31日）

（三）突破重點(diǎn)難點(diǎn)

1．加強(qiáng)水污染防治

①全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)污染防治。完成重要河流沿岸500米及湖泊沿岸1000米范圍內(nèi)畜禽退養(yǎng)**戶；完成16707個(gè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套建設(shè)，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)75%以上；完成主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治1444.8萬畝；6月前各市州完成水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃制定，全面禁止天然水域投肥養(yǎng)殖。（責(zé)任單位：市、縣黨委政府；監(jiān)管單位：省農(nóng)委，完成時(shí)限：2018年12月31日）

②深化重點(diǎn)工業(yè)污染治理。加強(qiáng)已發(fā)排污許可證的監(jiān)督管理，完成**家企業(yè)清潔化改造，完成**個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)與自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。（責(zé)任單位：市縣黨委、政府；監(jiān)管單位：省環(huán)保廳，完成時(shí)限：2018年12月31日）

③提高城鄉(xiāng)污水和垃圾處理能力。新建（擴(kuò)建）城鎮(zhèn)污水處理廠22座，完成30座城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，地級(jí)城市污泥無害化處置率達(dá)到80%，完成36座垃圾場治理工作；加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，新增（改造）完成90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市縣黨委、政府；監(jiān)管單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，完成時(shí)限：2018年12月31日）

2．開展水環(huán)境治理

①加大黑臭水體治理力度。完成33處地級(jí)市建成區(qū)黑臭水體整治項(xiàng)目，完成41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體整治。（責(zé)任單位：市縣黨委、政府；監(jiān)管單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，完成時(shí)限：2018年12月31日）

②加快不達(dá)標(biāo)水體治理。推進(jìn)瀏陽河、華容河、大通湖等**處不達(dá)標(biāo)水體治理。（責(zé)任單位：市縣黨委、政府；監(jiān)管單位：省環(huán)保廳，完成時(shí)限：2018年12月31日）

③加強(qiáng)河道保潔。推行河道保潔員制度，確保600個(gè)保潔監(jiān)控點(diǎn)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城區(qū)和重要集鎮(zhèn)河段水面無大面積漂浮物、河岸垃圾。（責(zé)任單位：市縣黨委、政府；監(jiān)管單位：省水利廳，完成時(shí)限：2018年12月31日）

3．加強(qiáng)水域岸線保護(hù)

①開展河湖劃界工作。全面推動(dòng)全省流域面積在50平方公里以上河流及常年水面面積在1平方公里以上湖泊的管理范圍劃定工作，完成30%以上河湖劃界工作任務(wù)。（責(zé)任單位：市縣黨委、政府；監(jiān)管單位：省水利廳、省國土資源廳，完成時(shí)限：2018年12月31日）

②啟動(dòng)河湖岸線利用規(guī)劃編制。啟動(dòng)資水、沅水、澧水及洞庭湖岸線利用規(guī)劃編制工作，實(shí)行河湖岸線分區(qū)管理，合理劃分保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和可開發(fā)利用區(qū)，明確分區(qū)管理保護(hù)要求。（責(zé)任單位：市縣黨委、政府；監(jiān)管單位：省水利廳，完成時(shí)限：2018年12月31日）

4．開展水生態(tài)修復(fù)

①深入推進(jìn)“綠帶”建設(shè)。長沙、株洲等湘江流域8市完成19208.8畝退耕還林還濕任務(wù)，其他市州完成1600畝退耕還林還濕任務(wù)。（責(zé)任單位：市縣黨委、政府；監(jiān)管單位：省林業(yè)廳，完成時(shí)限：2018年12月31日）

②加強(qiáng)洞庭湖溝渠塘壩清淤。完成洞庭湖區(qū)溝渠清淤1.94萬公里，塘壩清淤2.65萬口，維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：市縣黨委、政府；監(jiān)管單位：省水利廳，完成時(shí)限：2018年12月31日）

（四）開展專項(xiàng)行動(dòng)

1．入河排污口整治。完成49個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)區(qū)、二級(jí)區(qū)內(nèi)入河排污口綜合整治；完成全省入河排污口登記、設(shè)置審批手續(xù)。（責(zé)任單位：市縣黨委、政府；監(jiān)管單位：省水利廳，完成時(shí)限：2018年12月31日）

2．非法采砂整治。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，建立完善跨區(qū)域、跨水域的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。全面清理整頓采砂運(yùn)砂船只，拆除違法采砂設(shè)備，全面禁止洞庭湖自然保護(hù)區(qū)等水域采砂，實(shí)施24小時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管。（責(zé)任單位：市縣黨委、政府；監(jiān)管單位：省水利廳，完成時(shí)限：2018年12月31日）

3．非法砂石碼頭整治。開展非法砂石碼頭治理，完成251處非法砂石碼頭取締、拆除、清理、復(fù)綠工作。（責(zé)任單位：市縣黨委、政府；監(jiān)管單位：省交通運(yùn)輸廳，完成時(shí)限：2018年12月31日）

4．“僵尸船”整治。全面摸清轄區(qū)內(nèi)“僵尸船”情況，建立工作檔案，完成“僵尸船”依法拆解工作和指定水域停泊管理工作。（責(zé)任單位：市縣黨委、政府；監(jiān)管單位：省交通運(yùn)輸廳，完成時(shí)限：2018年3月31日）

5．非法捕撈整治。依法打擊使用小網(wǎng)目尺寸網(wǎng)、迷魂陣、地籠網(wǎng)、抬網(wǎng)等禁用漁具違規(guī)漁具進(jìn)行捕撈的行為，嚴(yán)厲打擊禁漁期禁漁區(qū)的非法捕撈及電毒炸魚等行為。（責(zé)任單位：市縣黨委、政府；監(jiān)管單位：省畜牧水產(chǎn)局，完成時(shí)限：2018年12月31日）

    （五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

        1．加大工作宣傳。

       以河長制工作簡報(bào)、新湖南河長制頻道、微信公眾號(hào)等為平臺(tái)，聯(lián)合主流媒體，開展多形式、多方位的宣傳活動(dòng)，全面加強(qiáng)河長制宣傳。積極開展“民間河長”、“河小青”及河長制“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶）等活動(dòng)，充分動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、民間組織等力量參與到水環(huán)境治理工作中來，凝聚生態(tài)文明建設(shè)共識(shí)與合力。（責(zé)任單位：省、市、縣河長制工作委員會(huì)及河長辦及宣傳部，完成時(shí)限：2018年12月31日）

       2．加大教育培訓(xùn)。

       積極組織開展河長制湖長制培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織開展兩次以上集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)河長和工作人員業(yè)務(wù)能力和水平。（責(zé)任單位：省、市、縣河長辦，完成時(shí)限：2018年12月31日）

    （六）嚴(yán)格督導(dǎo)考核

1．堅(jiān)持一月一通報(bào)。每月將各地工作進(jìn)展、水質(zhì)監(jiān)測情況向社會(huì)公布，通過曬紅黑榜的形式，通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題在主要媒體進(jìn)行曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：省、市、縣河長辦及相關(guān)成員單位，完成時(shí)限：2018年12月31日）

2．強(qiáng)化一季一督察。根據(jù)河長制工作督察制度，定期督察水環(huán)境治理目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況和河長履職情況，保障河長制各項(xiàng)工作有序開展。結(jié)合上級(jí)部門督導(dǎo)，每季度對(duì)各地工作情況進(jìn)行督促檢查。（責(zé)任單位：省、市、縣河長辦及相關(guān)成員單位，完成時(shí)限：2018年12月31日）

3．開展一年一考核。根據(jù)年度工作要點(diǎn)和考核方案，按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、日?？荚u(píng)與集中考核相結(jié)合的原則，嚴(yán)格組織年度考核。對(duì)年度工作取得顯著成效的市州、和單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，給予適當(dāng)政策、項(xiàng)目和資金傾斜。對(duì)工作不積極，河湖環(huán)境進(jìn)一步惡化的地區(qū)，將采取通報(bào)批評(píng)、約談等措施，督促限期整改。（責(zé)任單位：省、市、縣河長辦及相關(guān)成員單位，完成時(shí)限：2018年12月31日）

附件：1．2018年河長制湖長制各市州重點(diǎn)工作任務(wù)表

2．2018年河長制湖長制重點(diǎn)工作任務(wù)明細(xì)表

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湖南省2018年實(shí)施河長制湖長制工作要點(diǎn).doc