前 言  

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)時(shí)期、全面  深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期和全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，交通運(yùn)輸  發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。交通運(yùn)輸全面深化改革，  當(dāng)好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先行官，完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，  離不開(kāi)信息化的引領(lǐng)和支撐。沒(méi)有信息化，就沒(méi)有交通運(yùn)輸現(xiàn)代  化。信息化是實(shí)現(xiàn)智慧交通的重要載體和手段，智慧交通是交通  運(yùn)輸信息化發(fā)展的方向和目標(biāo)。  

“十二五”末，國(guó)務(wù)院相繼發(fā)布了《積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行  動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》等重要文件，對(duì)交通  運(yùn)輸信息化發(fā)展提出了新的要求?！督煌ㄟ\(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)  展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）是綜合交通運(yùn)輸“十三五”專項(xiàng)規(guī)  劃，《規(guī)劃》深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，提出了“十  三五”時(shí)期公路、水路、城市客運(yùn)及綜合運(yùn)輸（協(xié)調(diào)銜接）信息  化的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施?！兑?guī)劃》是“十  三五”期推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的指導(dǎo)性文件，同時(shí)也是交通  運(yùn)輸部安排“十三五”期信息化建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)  

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。  

“十二五”期，圍繞促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保安全等重  大任務(wù)，全面推進(jìn)行業(yè)信息化重大工程和示范試點(diǎn)工程建設(shè)，交  通運(yùn)輸要素資源數(shù)字化、行業(yè)管理協(xié)同化、運(yùn)輸服務(wù)智能化、信  息服務(wù)便捷化水平穩(wěn)步提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，信息化成為各  級(jí)交通運(yùn)輸管理部門平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)和高效履職不可或缺的重要手段。  政企合力推進(jìn)信息化取得新進(jìn)展，交通運(yùn)輸成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新  興技術(shù)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)  展呈現(xiàn)出前所未有的活力。  

1.要素資源數(shù)字化水平穩(wěn)步提高。公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)基礎(chǔ)  數(shù)據(jù)庫(kù)群基本形成，公路水路重要交通基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)運(yùn)載裝備  運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)采集率穩(wěn)步提升。  

——交通基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)運(yùn)車輛、船舶、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員  等行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成，部分地市的城市公交、出租車、軌  道交通、客運(yùn)樞紐、農(nóng)村客運(yùn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)初步建成，長(zhǎng)江電子  航道圖 3.0 版上線應(yīng)用。  

——國(guó)省干線公路網(wǎng)超過(guò) 40%的重點(diǎn)路段，以及特大橋梁、  特長(zhǎng)隧道實(shí)現(xiàn)了運(yùn)行狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，長(zhǎng)江干線航道運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)  測(cè)覆蓋率達(dá)到 85%，超過(guò) 95%的“兩客一危”重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛接入  了聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，100 總噸以上內(nèi)河普通貨船、200 總噸以上沿海普通貨船以及四類重點(diǎn)船舶的監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到了 100%。  

2.行業(yè)管理協(xié)同化能力有效增強(qiáng)。依托行業(yè)信息化重大工程建  設(shè)，重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化應(yīng)用取得重大進(jìn)展，跨區(qū)域、跨部門  業(yè)務(wù)協(xié)同水平明顯提升。  

——推進(jìn)了全國(guó)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通工作，啟動(dòng)  了全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)、水路運(yùn)輸和建設(shè)綜  合系統(tǒng)建設(shè)，深化了海事管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，建成了交通公安綜  合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，交通運(yùn)輸行政管理和執(zhí)法信息化水平不斷提升。  

——21 個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展了公路水路建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)信用  信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)了行業(yè)信用體系建設(shè)。  

——23 個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展了公路水路安全暢通與應(yīng)急處置  系統(tǒng)建設(shè)，建成了全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，推動(dòng)了全國(guó)  道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，6 個(gè)省開(kāi)展了危險(xiǎn)貨物道  路運(yùn)輸電子運(yùn)單試點(diǎn)工作，建成了42個(gè)船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）  和覆蓋沿海、長(zhǎng)江干線及其它內(nèi)河通航水域的船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS），開(kāi)通了中國(guó)海事船舶 AIS 信息服務(wù)平臺(tái)，建成了部級(jí)綜  合運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮中心，進(jìn)一步增強(qiáng)了行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急  處置能力。  

——部和 28 個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展了交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)和  投資計(jì)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高了行業(yè)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析能  力。  3

——以世界性和地區(qū)性大型活動(dòng)的召開(kāi)為契機(jī)，北京、上海、  廣州、深圳等特大城市綜合交通信息資源開(kāi)發(fā)利用程度顯著提高，  交通運(yùn)輸運(yùn)行協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力明顯提升。  

3.運(yùn)輸服務(wù)智能化應(yīng)用不斷創(chuàng)新。依托示范試點(diǎn)工程建設(shè)，綜  合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、城市客運(yùn)等領(lǐng)域的智能化應(yīng)用取得新突破。  

——建設(shè)了南京南站、上海虹橋等 6 個(gè)綜合客運(yùn)樞紐管理與  信息服務(wù)系統(tǒng)示范工程，樞紐內(nèi)多種運(yùn)輸方式之間信息互通與共  享取得突破。  

——建設(shè)了大連、寧波等 6 個(gè)港口集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)示  范工程，探索了多式聯(lián)運(yùn)信息共享與服務(wù)新機(jī)制。  

——國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)（LOGINK）和區(qū)域物流  公共信息平臺(tái)建設(shè)取得積極進(jìn)展，依托東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)  （NEAL-NET），實(shí)現(xiàn)了中日韓三國(guó) 19 個(gè)主要港口間集裝箱船舶  和集裝箱動(dòng)態(tài)信息共享。長(zhǎng)江航運(yùn)物流公共信息平臺(tái)建成啟用，  整合了長(zhǎng)江航運(yùn)信息資源，提高了航運(yùn)物流效率。  

——36 個(gè)城市公共交通智能化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)順利推進(jìn)，提高  了城市公共交通運(yùn)行效率和服務(wù)能力，支撐了“公交都市”的創(chuàng)  建。  

——30 個(gè)城市開(kāi)展了出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)，  提升了出租汽車智能化運(yùn)行管理水平。  

4.信息服務(wù)便捷化程度顯著提升。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門公共信息服務(wù)能力進(jìn)一步提升，商業(yè)化的交通信息服務(wù)蓬勃發(fā)展，公  眾信息服務(wù)體驗(yàn)不斷改善，交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。  

——實(shí)現(xiàn)了全國(guó)高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）聯(lián)網(wǎng)  運(yùn)行，開(kāi)展了京、津、冀、湘、渝等省（市）的中國(guó)高速公路交  通廣播系統(tǒng)建設(shè)，普遍提供了高速公路熱線電話和網(wǎng)站等服務(wù)手  段，移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)（APP）和微信公眾號(hào)等方式得到快速推廣，高  速公路出行信息服務(wù)水平顯著提升。  

——27 個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展了省域道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建  設(shè)，改善了百姓購(gòu)票服務(wù)體驗(yàn)，方便了百姓出行。  

——全國(guó)地級(jí)以上城市全部開(kāi)通了 12328 交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督  電話，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督“一號(hào)通”。  

——開(kāi)通了“寶船網(wǎng)”船舶信息服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)了上海港、  天津港“E 航?！痹圏c(diǎn)，推廣了長(zhǎng)江“航運(yùn)通”、“長(zhǎng)航通”移動(dòng)  應(yīng)用服務(wù)，升級(jí)了長(zhǎng)江水上通航安全信息臺(tái)，水上交通信息服務(wù)  水平穩(wěn)步提高。  

——圍繞出行導(dǎo)航、訂票、約租車、物流、汽車后服務(wù)、航  運(yùn)和船舶信息服務(wù)等領(lǐng)域，商業(yè)化的交通信息服務(wù) APP 呈現(xiàn)爆發(fā)  式增長(zhǎng)，創(chuàng)新了交通信息服務(wù)模式，改善了用戶服務(wù)體驗(yàn)。  

5.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。交通運(yùn)輸信息化發(fā)展政策相繼出臺(tái)，制  修訂了一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，體制機(jī)制逐步完善，行業(yè)信息化發(fā)展  環(huán)境得到進(jìn)一步改善。  

——印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化智能化發(fā)展的指導(dǎo)意  見(jiàn)》，制定了交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系表和第一批需嚴(yán)格執(zhí)行的交  通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)目錄，編制了一系列行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)。  

——基本完成了全國(guó)高速公路信息通信干線傳輸系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工  程建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)貫通。  

——實(shí)施了部機(jī)關(guān)通信信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)房搬遷工程，基本形成了  部級(jí)政務(wù)外網(wǎng)虛擬化資源池和數(shù)據(jù)中心架構(gòu)，部分?。▍^(qū)、市）  探索建設(shè)了智慧交通云平臺(tái)，海事云平臺(tái)基本建成，行業(yè)數(shù)據(jù)中  心體系建設(shè)進(jìn)一步完善。  

——基本建成了覆蓋部省兩級(jí)的信息安全通報(bào)預(yù)警及安全檢  查工作機(jī)制，行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)工作全面推進(jìn)。  當(dāng)前，交通運(yùn)輸信息化建設(shè)正處于從分散轉(zhuǎn)向集約、從孤立  封閉轉(zhuǎn)向共享開(kāi)放、從以政府推動(dòng)為主轉(zhuǎn)向政企合作推進(jìn)的重要  轉(zhuǎn)型期，即將邁入全面聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能應(yīng)用的新階段。然  而，交通運(yùn)輸各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各地區(qū)信息化發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、  不深入、不可持續(xù)等問(wèn)題仍較為突出，資源共享難、互聯(lián)互通難、  業(yè)務(wù)協(xié)同難等問(wèn)題沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改善，基礎(chǔ)信息能力薄弱、整體性  應(yīng)用缺乏、信息服務(wù)品質(zhì)不高、市場(chǎng)活力激發(fā)不夠等問(wèn)題依然突  出，行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，信息化整體水平和發(fā)展  質(zhì)量仍不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要。

（二）形勢(shì)要求。  

“十三五”時(shí)期，全球信息技術(shù)革命持續(xù)迅猛發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)  +”和大數(shù)據(jù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)成為交通運(yùn)輸?shù)闹匾A(chǔ)設(shè)  施，智慧化成為交通運(yùn)輸系統(tǒng)的顯著特征，對(duì)行業(yè)治理體系和服務(wù)模式產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，行業(yè)信息化發(fā)展面臨前所未有的  重大機(jī)遇。建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際通道聯(lián)通、區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、樞紐節(jié)  點(diǎn)功能完善、運(yùn)輸服務(wù)一體高效的綜合交通運(yùn)輸體系，對(duì)交通運(yùn)  輸信息化提出了新的要求。  

一是全面建成小康社會(huì)，要求提供覆蓋更廣、品質(zhì)更優(yōu)的交  通運(yùn)輸信息服務(wù)。切實(shí)保障和改善民生是交通運(yùn)輸工作的出發(fā)點(diǎn)  和落腳點(diǎn)，要充分利用信息化縮小交通運(yùn)輸系統(tǒng)不同用戶群體間  的信息鴻溝，并力爭(zhēng)覆蓋農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，  以“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等新模式，政企合作開(kāi)展交通運(yùn)  輸信息服務(wù)，持續(xù)改進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)用戶體驗(yàn)。通過(guò)提供全面、  及時(shí)、準(zhǔn)確的綜合交通信息服務(wù)，讓交通運(yùn)輸發(fā)展成果惠及百姓，  是保障和改善民生，體現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，服務(wù)于全面建成  小康社會(huì)的重要舉措。  

二是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，要求交通運(yùn)輸信息化為互聯(lián)互通提  供有力支撐與保障。加快實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)  展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，交通運(yùn)輸要發(fā)揮先行官作  用，不僅要做到交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，而且對(duì)交通運(yùn)輸管理和服務(wù)水平提出更高要求。要求充分利用信息化手段，增強(qiáng)國(guó)  家間、地區(qū)間、不同運(yùn)輸方式間運(yùn)行管理和服務(wù)的協(xié)同性，以信  息的互聯(lián)互通、共建共享，推動(dòng)運(yùn)輸?shù)谋憷鸵惑w化。  

三是推進(jìn)交通運(yùn)輸“互聯(lián)網(wǎng)+”，要求充分利用信息技術(shù)改造  傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用、人工智  能等新一代技術(shù)快速演進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，“連  接一切、跨界融合”將持續(xù)催生交通運(yùn)輸新模式、新業(yè)態(tài)，提升  交通運(yùn)輸要素生產(chǎn)率的同時(shí)，對(duì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成倒逼機(jī)制。要  求交通運(yùn)輸管理強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，搭建政企合作平臺(tái)，大力推動(dòng)  互聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，打造全新的交通運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)版。  

四是全面深化改革和推進(jìn)法治建設(shè)，要求以信息化促進(jìn)行業(yè)  治理能力現(xiàn)代化。要充分利用信息化加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，走權(quán)力  下放、信息上浮，平臺(tái)上提、服務(wù)下沉的發(fā)展道路，深化政務(wù)信  息化工作，在公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、應(yīng)急  處置等方面，提高決策、執(zhí)行、監(jiān)督等的信息能力。要求基于互  聯(lián)網(wǎng)和社會(huì)其他渠道獲取信息資源，深化信息資源利用，逐步形  成大數(shù)據(jù)能力，最大程度對(duì)社會(huì)開(kāi)放數(shù)據(jù)，提高交通運(yùn)輸決策的  公眾參與程度，積極應(yīng)對(duì)信息快速傳播帶來(lái)的挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)交  通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。  

五是應(yīng)對(duì)來(lái)自全球范圍的威脅與挑戰(zhàn)，要求全面提升行業(yè)網(wǎng)  絡(luò)與信息安全管理水平。網(wǎng)絡(luò)安全上升為國(guó)家安全戰(zhàn)略，交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)部門，與國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)秩  序和公眾利益息息相關(guān)，行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)是國(guó)家信息安  全防護(hù)的組成部分。交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和信息安全面臨空前的威脅和  挑戰(zhàn)，要求全面提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全態(tài)勢(shì)感知及監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，  建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置能力。  

二、總體思路  

（一）指導(dǎo)思想。  

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞加快“四個(gè)交通”建設(shè)和“十三五”期交通運(yùn)輸發(fā)展的主要任務(wù)，堅(jiān)持需求和問(wèn)題導(dǎo)向，注重統(tǒng)籌開(kāi)放、融合創(chuàng)新，大力推進(jìn)  智慧交通建設(shè)，不斷提高交通運(yùn)輸信息化發(fā)展水平。以行業(yè)信息  化重點(diǎn)工程和示范試點(diǎn)工程為依托，著力落實(shí)國(guó)家信息化戰(zhàn)略任  務(wù)，對(duì)接國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)，支撐三大戰(zhàn)略實(shí)施，深化行業(yè)  信息化應(yīng)用，完善信息化發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸信息的上  下貫通、左右連通和內(nèi)外融通，促進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展。  

（二）基本原則。  

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互聯(lián)互通。強(qiáng)化信息化頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮部在  行業(yè)信息化發(fā)展方向、建設(shè)運(yùn)行、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的統(tǒng)籌作用。  通過(guò)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)工程，大力推進(jìn)部際、部省、省際、省  地間信息資源交換與共享，實(shí)現(xiàn)行業(yè)重要信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和協(xié)同應(yīng)用，發(fā)揮信息化整體效益。  

需求導(dǎo)向，注重實(shí)效。緊密結(jié)合行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展要求，推進(jìn)信息技術(shù)與行業(yè)管理和服務(wù)的深度融合。把政府履責(zé)要求和服務(wù)百姓出行需要，作為信息化工作的著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，避免造成  信息化建設(shè)與業(yè)務(wù)應(yīng)用“兩張皮”。  

政企合作、開(kāi)放共享。大力促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展，深化政府與企業(yè)間合作，實(shí)現(xiàn)政企優(yōu)勢(shì)資源的深度融合，共同打造交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，形成政府、市場(chǎng)、公眾多方共贏的發(fā)展格局。  

自主創(chuàng)新、安全可控。積極推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)  據(jù)等新技術(shù)在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用，創(chuàng)新管理模式，催生新業(yè)態(tài)。  高度重視網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系建設(shè)，堅(jiān)持自主可控，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)  警，確保行業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)安全可靠和穩(wěn)定運(yùn)行。  

（三）發(fā)展目標(biāo)。  

到 2020 年，部省兩級(jí)信息共享和數(shù)據(jù)開(kāi)放水平大幅提升，行  業(yè)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域運(yùn)用大數(shù)據(jù)能力顯著提高，“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)行業(yè)  轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破，交通運(yùn)輸信息服務(wù)政企合作模式基本形成，  行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力顯著增強(qiáng)，信息化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)  化，信息化在引領(lǐng)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展、保障國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施、促進(jìn)  行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面發(fā)揮重要作用。具體發(fā)展目 標(biāo)：

要素信息開(kāi)放共享。全面實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員等基本要素的數(shù)字化，以及交通基本要素信息的匯聚、開(kāi)放、共享、互認(rèn)?；緦?shí)現(xiàn)交通基本要素信息在部省兩級(jí)數(shù)據(jù)中心的匯聚。  

行業(yè)管理在線協(xié)同。推進(jìn)交通運(yùn)輸核心業(yè)務(wù)應(yīng)用的在線化、協(xié)同化、平臺(tái)化。行政許可網(wǎng)上辦理、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法取得積極進(jìn)展，許可證件電子化、執(zhí)法案件數(shù)字化取得新突破，實(shí)現(xiàn)全國(guó)異地交通運(yùn)輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)交換。  

綜合運(yùn)輸便捷互聯(lián)。綜合運(yùn)輸服務(wù)與新一代信息技術(shù)深度融合，不同運(yùn)輸方式信息互聯(lián)取得重要突破。多式聯(lián)運(yùn)單證電子化、標(biāo)準(zhǔn)化取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。  信息服務(wù)提質(zhì)增效。地市級(jí)以上城市提供面向百姓出行和運(yùn) 輸服務(wù)的交通運(yùn)輸信息服務(wù)，12328 交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話業(yè)務(wù)回訪滿意率不低于 85%，政企合作推動(dòng)交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。  

信息安全自主可控。行業(yè)重要信息系統(tǒng)的安全防護(hù)得到全面  加強(qiáng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行業(yè)信息安全認(rèn)證體系基本建成，基本實(shí)現(xiàn)行業(yè)重要信息系統(tǒng)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全可控。  

發(fā)展環(huán)境協(xié)調(diào)高效。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、運(yùn)行維護(hù)、績(jī)效考核等機(jī)制  進(jìn)一步健全，信息化基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系進(jìn)一步完善，基本形成較為完善的行業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境。

三、主要任務(wù)  

繼續(xù)推進(jìn)“十二五”確定的安全應(yīng)急、市場(chǎng)信用、出行服務(wù)、決策分析四個(gè)行業(yè)信息化重大工程，在此基礎(chǔ)上，“十三五”時(shí)期  按照國(guó)家信息化工作總體部署，結(jié)合行業(yè)信息化發(fā)展實(shí)際需求，  著力推進(jìn)落實(shí)國(guó)家信息化戰(zhàn)略任務(wù)，全面支撐國(guó)家三大戰(zhàn)略實(shí)施，重點(diǎn)開(kāi)展 “三推進(jìn)、五提升、兩保障” 行業(yè)信息化工程。  

（一）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)行動(dòng)。

1. 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通。政企合力推動(dòng)“暢行中國(guó)”信  息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。深化推進(jìn)省域客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，提高聯(lián)  網(wǎng)售票二級(jí)以上客運(yùn)站覆蓋率，推廣普及電子客票、實(shí)名制購(gòu)票，  引導(dǎo)第三方綜合客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展聯(lián)程運(yùn)輸票務(wù)  一體化服務(wù)，建設(shè)全國(guó)道路客運(yùn)信息聯(lián)網(wǎng)服務(wù)工程。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)  域水路客運(yùn)電子客票系統(tǒng)建設(shè)。在京津冀等重點(diǎn)區(qū)域率先啟動(dòng)交  通一卡通互聯(lián)互通，推動(dòng)交通一卡通在出租汽車、長(zhǎng)途客運(yùn)、停  車服務(wù)等交通領(lǐng)域的應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)城市公交智能化建設(shè)，支撐  公交都市建設(shè)示范工程。推進(jìn)全國(guó)地市以上城市整合建設(shè)出租汽車監(jiān)管平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)汽車租賃車輛管理服務(wù)信息平臺(tái)。完善全國(guó)互聯(lián)互通的汽車維修救援體系，推動(dòng)汽車電子健康檔案系  統(tǒng)和重點(diǎn)汽車維修配件追溯信息系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)駕駛員培訓(xùn)監(jiān)管  系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)駕培與考試信息共享。完善 12328 交通運(yùn)輸服務(wù)  監(jiān)督電話系統(tǒng)，推進(jìn)部級(jí)電話系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公眾監(jiān)督服務(wù)“一 號(hào)通”。擴(kuò)大中國(guó)高速公路交通廣播覆蓋范圍，突出不同區(qū)域差異  化信息服務(wù)。推進(jìn)港航和船舶信息服務(wù)智能化應(yīng)用。  

專欄 1 “互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通推進(jìn)工程

 “暢行中國(guó)”信息服務(wù)系統(tǒng)：政企合力推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的出行引導(dǎo)  綜合信息服務(wù)示范，通過(guò)手機(jī) APP、互聯(lián)網(wǎng)站、電視、可變情報(bào)板  以及交通服務(wù)熱線（“四屏一熱線”），提供基于位置的全程、實(shí)時(shí)交通出行信息服務(wù)。鼓勵(lì)電子支付在交通領(lǐng)域的集成應(yīng)用。支持各類  社會(huì)主體基于開(kāi)放共享數(shù)據(jù)開(kāi)展綜合交通出行服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新應(yīng)用。  

公路水路客運(yùn)票務(wù)信息服務(wù)系統(tǒng)：依托省域道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票  系統(tǒng)，建設(shè)全國(guó)道路客運(yùn)信息聯(lián)網(wǎng)服務(wù)工程，實(shí)現(xiàn)全國(guó)道路客運(yùn)信息 的互聯(lián)互通和共享，支持企業(yè)提供旅客聯(lián)程、往返、異地出行票務(wù)服務(wù)。推進(jìn)水路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票工程，實(shí)現(xiàn)渤海灣、瓊州海峽、三峽庫(kù)區(qū) 等重點(diǎn)水域客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、實(shí)名制購(gòu)票、運(yùn)營(yíng)管理、安全監(jiān)管等功能。  

汽車電子健康檔案系統(tǒng)試點(diǎn)工程：試點(diǎn)開(kāi)展區(qū)域汽車電子健康  檔案系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)維修企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確上傳，并實(shí)  現(xiàn)與全國(guó)平臺(tái)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。探索建立高效數(shù)據(jù)上傳機(jī)制和區(qū)域平  臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方式，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2. 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。進(jìn)一步制定完善物流信息化相  關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深化國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)公  路、水路與鐵路、民航、郵政、海關(guān)、貿(mào)易、檢驗(yàn)檢疫等部門物  流相關(guān)信息系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)政府相關(guān)公共信息向物流市場(chǎng)的開(kāi)放和共享。鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜推進(jìn)區(qū)域物流信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和  互聯(lián)應(yīng)用，并作為交換節(jié)點(diǎn)接入國(guó)家物流平臺(tái)。積極推進(jìn)與商業(yè)  化物流信息服務(wù)平臺(tái)廣泛合作，融合相關(guān)物流信息資源，共建全  國(guó)物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)各地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村物流信息平臺(tái)建設(shè)。  積極推進(jìn)集裝箱等鐵水、公鐵、公水、江海等多式聯(lián)運(yùn)的信息互  聯(lián)互通。推廣使用貨運(yùn)“電子運(yùn)單”，推動(dòng)“一單制”多式聯(lián)運(yùn)試  點(diǎn)示范。引導(dǎo)推動(dòng)智慧港口、智慧物流園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)樞紐  內(nèi)多種運(yùn)輸方式順暢銜接和協(xié)調(diào)運(yùn)行。建設(shè)水路便利運(yùn)輸電子口  岸信息服務(wù)平臺(tái)。  

專欄 2 國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)推進(jìn)工程  

國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)升級(jí)改造工程：升級(jí)改造平臺(tái)  基礎(chǔ)交換網(wǎng)絡(luò)及管理服務(wù)系統(tǒng)，基本建成平臺(tái)數(shù)據(jù)中心，完善平臺(tái)  信息安全保障體系，升級(jí)改造門戶網(wǎng)站，建成“一站式”數(shù)據(jù)應(yīng)用  服務(wù)窗口。  

國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)行業(yè)交換節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程：推動(dòng)  鐵路、民航、郵政等行業(yè)物流信息交換節(jié)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家物流  平臺(tái)間的信息互聯(lián)與共享。  

（二）促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。  

3. 推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放。制訂交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源共享管  理辦法，明確交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)管理與共享要求。制訂完善交通運(yùn)輸  數(shù)據(jù)交換共享標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。完善部省兩級(jí)數(shù)據(jù)資源目錄體系，加快部省兩級(jí)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸管理部門數(shù)據(jù)資源向部省兩級(jí)匯聚，利用國(guó)家數(shù)據(jù)  統(tǒng)一共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)交換。在依法加強(qiáng)安全保障和隱私保護(hù)前提下，建立交通運(yùn)輸管理部門數(shù)據(jù)開(kāi)放清單制度，落  實(shí)數(shù)據(jù)開(kāi)放和維護(hù)責(zé)任。制訂交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)開(kāi)放政策意見(jiàn)和相關(guān)  標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)開(kāi)放程度。建立部省兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平  臺(tái)，優(yōu)先推動(dòng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)要素、民生保障服務(wù)等數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)  放共享。推動(dòng)跨部門數(shù)據(jù)融合的綜合交通服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)在交通出行信息服務(wù)、規(guī)劃決策、運(yùn)行管理領(lǐng)域開(kāi)展交通大  數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。  

專欄 3 交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)開(kāi)放共享能力提升工程  

交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享平臺(tái)：建設(shè)部省聯(lián)動(dòng)的信息資源目  錄體系、部省統(tǒng)一交換共享平臺(tái)、部省兩級(jí)數(shù)據(jù)協(xié)同開(kāi)放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)  部際、部省、政企間數(shù)據(jù)共享、制度對(duì)接、協(xié)調(diào)開(kāi)放。  

綜合交通服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)：探索政企合作機(jī)制，以及交通、旅游  等跨領(lǐng)域、跨行業(yè)數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，共同利用交通大數(shù)據(jù)提  升協(xié)同管理和公共服務(wù)能力，吸引社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，開(kāi)展出行信息服務(wù)、  交通誘導(dǎo)等增值服務(wù)。  

（二）對(duì)接國(guó)家電子政務(wù)工程。  

4.做好跨部門電子政務(wù)系統(tǒng)銜接。做好與國(guó)家投資項(xiàng)目在線審  批監(jiān)管平臺(tái)的有效銜接。建設(shè)完善交通運(yùn)輸信用信息管理系統(tǒng)，對(duì)接國(guó)家信用信息共享平臺(tái)，推動(dòng)信用信息交換共享。推進(jìn)交通  運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。建設(shè)完善  交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)接國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)。  推進(jìn)交通運(yùn)輸視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造，與公共安全視頻共享平臺(tái)  對(duì)接，實(shí)現(xiàn)視頻資源聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。建設(shè)完善交通運(yùn)輸部行政許可網(wǎng)  上辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政許可網(wǎng)上“單一窗口”辦理。簡(jiǎn)化優(yōu)化公  共服務(wù)流程，完善有關(guān)信息系統(tǒng)，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)，提升  交通運(yùn)輸公共信息服務(wù)水平。  

（四）支撐國(guó)家三大戰(zhàn)略實(shí)施。  

5.“一帶一路”建設(shè)交通信息化工程。依托國(guó)家交通運(yùn)輸物流  公共信息平臺(tái)，充分利用東北亞物流信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的工作機(jī)  制，面向東盟開(kāi)展港口物流信息共享，面向中亞開(kāi)展陸路跨境物  流信息共享，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東盟、中亞物流信息互聯(lián)互通，提高物  流信息國(guó)際合作水平，為“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施提供支撐。  開(kāi)展國(guó)際道路運(yùn)輸管理與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，形成部、省、市、口岸  四級(jí)國(guó)際道路運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)陸路口岸信息資源交互共享，  推動(dòng)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化。  

6.京津冀協(xié)同發(fā)展交通信息化工程。推動(dòng)京津冀三地重點(diǎn)城市  交通一卡通互聯(lián)互通試點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)常規(guī)公交、軌道、出租車等  領(lǐng)域交通“一卡通”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通。建設(shè)京津冀道路客  運(yùn)信息聯(lián)網(wǎng)服務(wù)工程，實(shí)現(xiàn)三地二級(jí)及以上客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票，提  供多元化票務(wù)服務(wù)和電子檢票服務(wù)。推動(dòng)京津冀一體化交通出行  信息服務(wù)平臺(tái)，為公眾提供跨區(qū)域、全過(guò)程綜合交通信息服務(wù)。  加快三地物流公共信息服務(wù)平臺(tái)交換節(jié)點(diǎn)的拓展和連通，實(shí)現(xiàn)跨  地區(qū)、跨方式物流公共信息共享。建設(shè)三地交通運(yùn)輸安全暢通與  應(yīng)急處置系統(tǒng)、區(qū)域路網(wǎng)運(yùn)行信息聯(lián)網(wǎng)工程，提高三地運(yùn)行管理、  應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平。建立健全三地執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域市場(chǎng)信  用信息和執(zhí)法信息共享共用。提高高速公路 ETC 系統(tǒng)覆蓋率。推  進(jìn)京津冀港航信息及口岸信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享。建設(shè)覆  蓋渤海灣中西部水域的綜合監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水上安全監(jiān)管信  息的共享共用，提升海事感知能力。  

7.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展交通信息化工程。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江干線數(shù)字航  道建設(shè)，深化長(zhǎng)江電子航道圖及應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)長(zhǎng)江干線北斗地  基增強(qiáng)系統(tǒng)工程，全面推進(jìn)長(zhǎng)江干線水域電子巡航，加強(qiáng)長(zhǎng)江干  線重點(diǎn)水域治安防控信息系統(tǒng)建設(shè)，完善三峽智能通航、聯(lián)合執(zhí)  法、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管等系統(tǒng)。完善長(zhǎng)江航運(yùn)物流公共信息平臺(tái)，接 入國(guó)家物流平臺(tái)。依托長(zhǎng)江航運(yùn)信息平臺(tái)、數(shù)字航道和長(zhǎng)江水上  安全信息廣播信息臺(tái)等渠道，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，提升綜合信息服  務(wù)能力。加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高速公路 ETC 系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)，提  高 ETC 車道覆蓋率。推動(dòng)跨省市道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票和交通一卡通  跨區(qū)域互聯(lián)互通。推進(jìn)省級(jí)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)，  完善長(zhǎng)江干線水路交通應(yīng)急指揮平臺(tái)及各專業(yè)監(jiān)管指揮系統(tǒng)，著力提升交通運(yùn)輸安全性、可靠性和應(yīng)急保障能力。  

（五）深化行業(yè)信息化應(yīng)用。  

8.提高行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)能力。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)綜  合交通運(yùn)輸運(yùn)行協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，接入鐵路、民航、郵  政等行業(yè)運(yùn)行信息，實(shí)現(xiàn)與公安、安監(jiān)、氣象、國(guó)土資源等相關(guān)  部門的互聯(lián)互通、信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用各類信息資源，  加強(qiáng)綜合運(yùn)輸服務(wù)能力和運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字  化和運(yùn)行智能化，重點(diǎn)推進(jìn)信息采集和監(jiān)測(cè)設(shè)施與交通運(yùn)輸基礎(chǔ)  設(shè)施工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)和改造，加快國(guó)省干線公路和內(nèi)河  高等級(jí)航道運(yùn)行狀態(tài)信息監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同運(yùn)行能力。  加快構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)，提升“兩客一?！避囕v的在線監(jiān)管能  力，重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的入網(wǎng)率和上線率分別達(dá)到 99%和  95%以上，完善船舶 AIS 岸基系統(tǒng)，研究推進(jìn)星基 AIS 建設(shè)，推  動(dòng)行業(yè)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航地基增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。充分利用全國(guó)環(huán)  境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)信息資源，完善交通運(yùn)輸環(huán)境數(shù)據(jù)中心。建設(shè)國(guó)家海  上溢油應(yīng)急信息服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)數(shù)據(jù)的采集，形  成政府公共數(shù)據(jù)與市場(chǎng)數(shù)據(jù)相融合的交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)體系，為交  通運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、行業(yè)監(jiān)管和科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持。  

專欄 4 交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置能力提升工程

交通綜合運(yùn)行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮中心（TOCC）：整合各類運(yùn)行監(jiān)  測(cè)和應(yīng)急資源，建設(shè)完善部級(jí)、省級(jí)以及中心城市的交通綜合運(yùn)行協(xié)  調(diào)與應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)部省間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。  

公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：完善各省路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化與路政、  養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急、收費(fèi)、交通量調(diào)查等相關(guān)系統(tǒng)銜接，與公安、氣象、國(guó)  土資源等部門的信息共享，拓展 ETC 應(yīng)用領(lǐng)域，開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的路 網(wǎng)運(yùn)行研判和分析評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的路網(wǎng)協(xié)同運(yùn)行管理。  完善部路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理與服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家公路網(wǎng)綜合養(yǎng)護(hù)管理  系統(tǒng)，完善部省兩級(jí)交通情況調(diào)查數(shù)據(jù)采集與服務(wù)系統(tǒng)。  

高等級(jí)航道網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：完善高等級(jí)航道網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，  推進(jìn)數(shù)字航道建設(shè)，深化電子航道圖應(yīng)用，強(qiáng)化航道、海事、水利、  氣象等管理部門間的信息共享。  

國(guó)家海上溢油應(yīng)急信息服務(wù)系統(tǒng)：依托國(guó)家海上重大溢油部際聯(lián)  席會(huì)議機(jī)制，建設(shè)連接相關(guān)部門的國(guó)家海上溢油應(yīng)急信息服務(wù)系統(tǒng)，  實(shí)現(xiàn)溢油相關(guān)信息共享。  

9. 增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力。升級(jí)改造道路運(yùn)輸重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車  輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，提升道路運(yùn)輸安全協(xié)同防控能力。推廣使用中  國(guó)海事船舶 AIS 系統(tǒng)信息服務(wù)平臺(tái)，順應(yīng)船舶監(jiān)管模式改革要求，  改造海事船舶監(jiān)管相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，開(kāi)展共享數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)船  舶協(xié)同監(jiān)管。港口行政管理部門建設(shè)完善安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)  現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升日常安全管理水平和緊急狀況下的決策指揮能力；督促港口企業(yè)建立信息管理系統(tǒng)，完善危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)基礎(chǔ)  數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)與相關(guān)管理部門共享。全面推廣道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸  電子運(yùn)單管理制度，建立部省兩級(jí)道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管平臺(tái)，  實(shí)現(xiàn)電子運(yùn)單交換共享。建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察和工程質(zhì)量監(jiān)督  綜合管理信息系統(tǒng)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全  監(jiān)管基礎(chǔ)信息管理、安全執(zhí)法、安全生產(chǎn)和與應(yīng)急管理培訓(xùn)教育  等信息化水平，加強(qiáng)對(duì)公路水路工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的聯(lián)  網(wǎng)分析、智能防控，升級(jí)改造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)。  

專欄 5 交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力提升工程  

全國(guó)道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)：建設(shè)部省兩級(jí)道路危險(xiǎn)品  運(yùn)輸監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和安全監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)  單的跨區(qū)域交換共享及應(yīng)用。  

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察項(xiàng)目：依托國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程，加  快推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化一期工程（含長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)  輸安全監(jiān)管系統(tǒng)）建設(shè)，改造重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，建立部省  兩級(jí)道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)海事船舶監(jiān)管相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)改造  工程和共享數(shù)據(jù)庫(kù)工程，建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和工程質(zhì)量監(jiān)督綜合  管理系統(tǒng)。  

10. 提高行業(yè)協(xié)同執(zhí)法能力。加快推動(dòng)行政執(zhí)法案件電子化改  造，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法的聯(lián)防聯(lián)控以及行政執(zhí)法案件信息異地交換共享。運(yùn)用信息化手段穩(wěn)步推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)違法  行為的綜合巡檢和自動(dòng)甄別。積極推進(jìn)交通執(zhí)法電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)  執(zhí)法誠(chéng)信考核，提高執(zhí)法公信度。加大交通執(zhí)法和行政許可管理  的信息共享，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和行政許可管理的業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)全  國(guó)治超現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、源頭治理、運(yùn)政管理等方面的聯(lián)網(wǎng)工作，提高  超限超載運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控能力。  

專欄 6 交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)同執(zhí)法能力提升工程  

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理系統(tǒng)：推進(jìn)省級(jí)行政執(zhí)法綜合管理  信息系統(tǒng)建設(shè)，完善部級(jí)行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)交通  運(yùn)輸執(zhí)法信息交換共享。  

全國(guó)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)：推進(jìn)省級(jí)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，  實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、執(zhí)法管理、執(zhí)法監(jiān)察和信息服務(wù)等；建設(shè)部級(jí)治超聯(lián)  網(wǎng)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)超限超載信息交換共享和證據(jù)移送、跨區(qū)域跨  部門聯(lián)網(wǎng)等。  

11. 提升交通決策支持能力。開(kāi)展綜合交通統(tǒng)計(jì)信息決策支持  系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的互聯(lián)互  通。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源利用和信息服務(wù)，加強(qiáng)與政務(wù)數(shù)據(jù)資源  的關(guān)聯(lián)分析和融合利用。加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)對(duì)比分析，充分挖  掘政府公共數(shù)據(jù)價(jià)值。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，開(kāi)展交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)  運(yùn)行分析、政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)、交通發(fā)展趨勢(shì)研判等分析工作，  提高交通運(yùn)輸宏觀掌控能力。充分利用交通運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)，開(kāi)展交通運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警、趨勢(shì)分析，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，  增強(qiáng)交通運(yùn)輸運(yùn)行管理的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和協(xié)同性。  

12. 強(qiáng)化政務(wù)管理服務(wù)效能。升級(jí)改造交通運(yùn)輸部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，  建設(shè)機(jī)關(guān)行政綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建設(shè)完善部長(zhǎng)工作平臺(tái)和行政  辦公、檔案、人事、信訪、財(cái)務(wù)審計(jì)等政務(wù)信息管理系統(tǒng)，建設(shè)  黨建綜合管理系統(tǒng)。升級(jí)改造交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站，建設(shè)新媒體  平臺(tái)，完善信息公開(kāi)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等功能，提升信息服  務(wù)能力。實(shí)施船員服務(wù)“口袋工程”，建設(shè)內(nèi)河船員自助服務(wù)和  遠(yuǎn)程培訓(xùn)考試平臺(tái)，方便內(nèi)河船員辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。  

專欄 7 交通運(yùn)輸政務(wù)管理效能提升工程  

交通運(yùn)輸決策支持項(xiàng)目：建設(shè)部級(jí)綜合交通統(tǒng)計(jì)信息決策支持系  統(tǒng)，完善省級(jí)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，深化開(kāi)展交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分  析監(jiān)測(cè)、交通運(yùn)輸政策實(shí)施效果評(píng)估等。  

交通運(yùn)輸政務(wù)信息服務(wù)項(xiàng)目：改造升級(jí)交通運(yùn)輸部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，建  設(shè)完善行政辦公、檔案、人事、信訪、財(cái)務(wù)審計(jì)、黨建等綜合管理系  統(tǒng)和部長(zhǎng)工作平臺(tái)。改造升級(jí)交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站，建設(shè)新媒體平臺(tái)。  

內(nèi)河船員服務(wù)“口袋工程”：推廣應(yīng)用船員自助終端，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)  服務(wù)、自助服務(wù)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和考試。  

（六）開(kāi)展信息化示范試點(diǎn)工程。  

13.政府監(jiān)管平臺(tái)與企業(yè)運(yùn)行平臺(tái)的融合創(chuàng)新。探索建立交通  運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為交通運(yùn)輸企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改  22

造、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交流提供信息服務(wù)載體。在城市客運(yùn)和長(zhǎng)途  客運(yùn)領(lǐng)域，探索開(kāi)展行業(yè)監(jiān)管與企業(yè)運(yùn)行同平臺(tái)示范，促進(jìn)行業(yè)  管理部門、交通運(yùn)輸企業(yè)、社會(huì)公眾有機(jī)互動(dòng)與共享。  

13. 加強(qiáng)高新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。在內(nèi)河船舶航行、運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)  管、海上航運(yùn)、海上綜合監(jiān)管與服務(wù)、路網(wǎng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與應(yīng)急救援、  交通基礎(chǔ)設(shè)施核查等領(lǐng)域開(kāi)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、高分辨率對(duì)地觀測(cè)  系統(tǒng)應(yīng)用示范。  

15.開(kāi)展智慧交通示范工程。在高速公路和中心城市開(kāi)展新一  代交通控制網(wǎng)示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化、智能化控制，提  高運(yùn)行效率和交通運(yùn)輸安全水平。推進(jìn)智慧公路示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)  路網(wǎng)管理、車路協(xié)同和出行信息服務(wù)的智能化。推進(jìn)智慧港口示  范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)港口服務(wù)全流程自動(dòng)化、智能化，提高港口物流效  率和智能化水平。積極推進(jìn) E 航海示范，按照國(guó)際海事組織要求，  示范推進(jìn)航海服務(wù)電子化、智能化發(fā)展。  

（七）完善信息化發(fā)展環(huán)境。

 16.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)通信保障能力。充分利用國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)、公用  網(wǎng)絡(luò)或行業(yè)專網(wǎng)等資源，構(gòu)建各省統(tǒng)一的交通運(yùn)輸通信信息骨干  網(wǎng)，并對(duì)接全國(guó)高速公路信息通信干線傳輸網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步提升全  國(guó)高速公路信息通信干線傳輸系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性和可靠度，研究  建立健全市場(chǎng)化運(yùn)維保障機(jī)制。落實(shí)國(guó)家“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，支  持電信企業(yè)充分利用高速公路通信管道資源建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)汽車客運(yùn)站等交通場(chǎng)站實(shí)現(xiàn)多家寬帶運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)覆蓋，保障用戶  公平選擇權(quán)。與國(guó)際同步建設(shè)海事衛(wèi)星、搜救衛(wèi)星系統(tǒng)，增強(qiáng)對(duì)  國(guó)際資源的掌控力，基本形成天地一體、全球覆蓋的交通運(yùn)輸信  息化基礎(chǔ)通信信息網(wǎng)絡(luò)。  

專欄 8 新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用推進(jìn)工程  

新一代交通控制網(wǎng)示范工程：選取公路路段和中心城市開(kāi)展示范  工程，應(yīng)用高精度定位、先進(jìn)傳感、移動(dòng)互聯(lián)、智能控制等技術(shù)，提  升交通調(diào)度指揮、運(yùn)輸組織、運(yùn)營(yíng)管理、安全應(yīng)急車路協(xié)同等領(lǐng)域的  智能化水平。  

智慧公路示范工程：選取重點(diǎn)區(qū)域公路項(xiàng)目或路段，加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)  行的全面感知能力，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理智慧化水平，開(kāi)展高速  無(wú)線通信、車路協(xié)同、區(qū)域路網(wǎng)協(xié)同管理、出行信息服務(wù)等智能應(yīng)用。  

智慧港口示范工程：選取沿?；騼?nèi)河重點(diǎn)港口，建設(shè)完善港口全  面智能感知體系，促進(jìn)港口物流服務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)紙化和自  動(dòng)化，通過(guò)信息集成和共享，實(shí)現(xiàn)港口與船公司、鐵路、公路、場(chǎng)  站、貨代、倉(cāng)儲(chǔ)等港口物流服務(wù)企業(yè)的無(wú)縫連接，與海關(guān)、海事、商檢等口岸單位的信息一體化，依托智能監(jiān)管、智能服務(wù)、自動(dòng)裝 卸，優(yōu)化港口物流流程和生產(chǎn)組織，全面提高港口物流效率和智能  化水平。  

E航海示范工程：加快沿海主要港口航標(biāo)、潮汐、水文、氣象等  信息采集終端的補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建基于助導(dǎo)航設(shè)施的航海保障信息感  24

知系統(tǒng)。建設(shè)新型海上安全信息數(shù)字廣播系統(tǒng)（NAVDAT），研制船  用 NAVDAT 接收機(jī)設(shè)備，建設(shè)航海保障公共信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)移  動(dòng)應(yīng)用 APP，提 供 VTS 信息服務(wù)、助航、交通管理、海上安全信息、  引航、海圖更新以及實(shí)時(shí)水文和環(huán)境信息服務(wù)等。  

17.統(tǒng)籌交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心建設(shè)。完善部電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用系  統(tǒng)的統(tǒng)一支撐平臺(tái)，按照現(xiàn)有虛擬化資源池的總體架構(gòu)，適時(shí)升  級(jí)擴(kuò)容部級(jí)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心，原則上新建部級(jí)系統(tǒng)不再單獨(dú)配  置運(yùn)行支撐系統(tǒng)。根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)云平臺(tái)發(fā)展的有關(guān)要求，推  進(jìn)部數(shù)據(jù)中心云平臺(tái)建設(shè)。適時(shí)推動(dòng)部級(jí)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心建設(shè)。各  省因地制宜完善省級(jí)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心，有條件的地方可充分利  用省級(jí)電子政務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集約建設(shè)。  

專欄 9 交通運(yùn)輸通信信息網(wǎng)絡(luò)保障工程  

全國(guó)高速公路信息通信系統(tǒng)升級(jí)完善工程：延伸覆蓋至西藏、海  南等地區(qū)；對(duì)網(wǎng)管、傳輸?shù)认到y(tǒng)進(jìn)行升級(jí)完善，提升全國(guó)高速公路信  息通信干線傳輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和可靠度。各省按照部統(tǒng)一要求，  做好高速公路信息通信系統(tǒng)連通保障工作。  

18. 健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。全面評(píng)估數(shù)據(jù)開(kāi)放、系統(tǒng)  互聯(lián)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)  據(jù)共享、利用等安全管理措施，推進(jìn)部省市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全  通報(bào)體系建設(shè)。深化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、態(tài)勢(shì)感知、信息通報(bào)、預(yù)警  預(yù)防及應(yīng)急處置能力建設(shè)，建立完善交通運(yùn)輸行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全認(rèn)證系統(tǒng)。采用安全可信產(chǎn)品  和服務(wù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵設(shè)備安全可靠水平。加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)密碼在  已建、新建網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的應(yīng)用，組織開(kāi)展高速公路聯(lián)網(wǎng)電子  不停車收費(fèi)等重要信息系統(tǒng)的國(guó)產(chǎn)密碼算法遷移和應(yīng)用工作。  

19. 健全交通電子政務(wù)管理體制機(jī)制。完善交通運(yùn)輸信息化管  理體制，建立職責(zé)清晰、分工明確推進(jìn)組織體系，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)  明確需求、指導(dǎo)實(shí)施和應(yīng)用，信息化主管部門負(fù)責(zé)技術(shù)管控，并  不斷提升統(tǒng)籌推進(jìn)信息化工作的能力。落實(shí)國(guó)家電子政務(wù)工程建  設(shè)管理、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)要求，規(guī)范交通運(yùn)輸信息化建設(shè)項(xiàng)  目管理，提高項(xiàng)目應(yīng)用效能，提升政府投資決策水平和投資效益。  在明確事權(quán)劃分基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)信息化工作跨層級(jí)、跨部門合  作機(jī)制。建立信息聯(lián)盟機(jī)制，推動(dòng)政企、企業(yè)間信息交換共享。  建立公益性服務(wù)政府主導(dǎo)，非公益性服務(wù)市場(chǎng)主導(dǎo)的信息化工作  和服務(wù)機(jī)制，形成“政府、社會(huì)、市場(chǎng)”共同參與、多方共贏的  交通運(yùn)輸信息化治理體系。完善行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)  貫徹執(zhí)行。  

專欄 10 交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)安全保障工程  

交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估及監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)：建設(shè)交通運(yùn)輸?shù)?/span>  級(jí)保護(hù)檢測(cè)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息報(bào)送、門戶網(wǎng)站安全監(jiān)測(cè)預(yù)  警、網(wǎng)絡(luò)安全大數(shù)據(jù)分析，以及信息化運(yùn)維監(jiān)測(cè)管理等系統(tǒng)。  

全國(guó)高速公路聯(lián)網(wǎng) ETC 系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)密碼算法遷移工程：按照國(guó)家有關(guān)要求，完成國(guó)產(chǎn)密碼算法選擇及測(cè)試驗(yàn)證，升級(jí)改造部級(jí)密鑰  管理及發(fā)行、部級(jí)清分結(jié)算等系統(tǒng)；各?。▍^(qū)、市）升級(jí)改造省級(jí)  密鑰管理及發(fā)行、清分結(jié)算、客服、車道等系統(tǒng)。  

20. 完善信息化運(yùn)維保障機(jī)制。建立分工明確、流程規(guī)范、安  全高效的運(yùn)維管理體系。切實(shí)保障運(yùn)維資金投入，積極爭(zhēng)取納入  各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。加強(qiáng)運(yùn)維管控平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用技術(shù)手段提升  運(yùn)維管控水平。加強(qiáng)運(yùn)維隊(duì)伍建設(shè)，提升運(yùn)維人員技術(shù)和管理素  質(zhì)。積極探索運(yùn)維服務(wù)外包模式，利用社會(huì)化資源提升運(yùn)維管理  水平。  

四、保障措施  

（一）統(tǒng)籌組織實(shí)施管理。

  在部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃  實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定規(guī)劃實(shí)施方案，明確各工程實(shí)  施的業(yè)務(wù)牽頭部門、配合部門和實(shí)施主體。牽頭部門要會(huì)同有關(guān)  部門依照規(guī)劃要求，制定和完善業(yè)務(wù)規(guī)則，細(xì)化工程建設(shè)內(nèi)容，  牽頭組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施和應(yīng)用。  

部將統(tǒng)一組織部省聯(lián)動(dòng)建設(shè)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的信息化工程建  設(shè)，按照“統(tǒng)一要求、分類指導(dǎo)、分級(jí)建設(shè)、分步實(shí)施”的原則，  充分考慮各級(jí)應(yīng)用的業(yè)務(wù)特征，明確部和地方在工程實(shí)施中的事  權(quán)關(guān)系，形成分工合理、權(quán)責(zé)明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。發(fā)揮部在頂  層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、政策資金等方面的統(tǒng)籌作用，各地方要履行好建設(shè)、應(yīng)用的主體作用。  各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要健全網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理機(jī)  制，在編制信息化等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要充分結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)和建設(shè)基  礎(chǔ)，做好與本規(guī)劃的銜接。  

（二）完善資金籌措渠道。  部積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金，加大對(duì)行業(yè)信息化建設(shè)的投入，  根據(jù)財(cái)政資金落實(shí)情況，重點(diǎn)支持部省聯(lián)動(dòng)建設(shè)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行  的信息化項(xiàng)目，以及落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)新技術(shù)、新領(lǐng)域的試點(diǎn)  示范項(xiàng)目，針對(duì)不同項(xiàng)目類別、不同地區(qū)采用差異化的補(bǔ)助政策。  各省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極與相關(guān)部門溝通，爭(zhēng)取各級(jí)政府財(cái)  政性資金、專項(xiàng)資金等用于支持交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，切實(shí)保障  建設(shè)資金的落實(shí)，做好項(xiàng)目立項(xiàng)等前期工作。各級(jí)交通運(yùn)輸主管  部門應(yīng)積極引入公私合作（PPP）等市場(chǎng)機(jī)制，吸納社會(huì)力量參與  交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，推進(jìn)信息服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化發(fā)展。  

（三）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。  強(qiáng)化對(duì)部級(jí)信息化項(xiàng)目建設(shè)和資產(chǎn)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期論  證，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，根據(jù)《部屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目管理  辦法》完善相關(guān)管理辦法，切實(shí)提高投資效益。加強(qiáng)對(duì)部補(bǔ)助投  資的行業(yè)信息化項(xiàng)目監(jiān)管，完善相關(guān)管理辦法，各地方應(yīng)每年定  期主動(dòng)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和補(bǔ)助資金的使用等情況，及時(shí)組織對(duì)  項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)論報(bào)部備案。

（四）健全政企合作機(jī)制。  充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，引導(dǎo)交通運(yùn)輸信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研  用合作。進(jìn)一步完善政企合作機(jī)制，通過(guò)政府采購(gòu)、服務(wù)外包、  社會(huì)眾包等方式，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體參與的數(shù)據(jù)  融合開(kāi)放與開(kāi)發(fā)應(yīng)用新機(jī)制。采用政策、標(biāo)準(zhǔn)、資金補(bǔ)助等多種  形式，落實(shí)市場(chǎng)化推進(jìn)措施，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體  活力。  （五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。  及時(shí)總結(jié)和推廣信息化工程建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極組織各種  形式的學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)管理人員和基層業(yè)務(wù)人  員的信息化知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高信息化應(yīng)用能力。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)  制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高信息化管理與技術(shù)人員  隊(duì)伍素質(zhì)。