第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市信息化建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理，有效解決當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)化、信息資源碎片化、業(yè)務(wù)應(yīng)用條塊化、政務(wù)服務(wù)割裂化等問題，推動(dòng)“集約整合、全面互聯(lián)、協(xié)同共治、共享開放、安全可信”的“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”建設(shè)，提高項(xiàng)目建設(shè)水平和資金使用效益，根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市直各部門以及全市財(cái)政撥款的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，利用財(cái)政撥款、上級(jí)撥款、單位自籌資金或政府融資出資建設(shè)的信息化建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱信息化建設(shè)項(xiàng)目是指以計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)及其它現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和信息資源開發(fā)利用等新建、改擴(kuò)建或運(yùn)行維護(hù)的項(xiàng)目，包括但不限于智慧城市、機(jī)關(guān)信息化建設(shè)、信息安全建設(shè)、咨詢?cè)u(píng)估、信息化項(xiàng)目維護(hù)和信息化服務(wù)外包項(xiàng)目等，不包括辦公電腦和辦公耗材的購置。

本辦法所稱全局性重大信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括公共場所WIFI、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)采集設(shè)施等；所稱涉眾性重大信息化應(yīng)用項(xiàng)目包括受眾為全市的公共服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)類APP等。

第四條 信息化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國家、省有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)一云計(jì)算服務(wù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一安全體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

第五條 滄州市統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）是全市信息化建設(shè)工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市信息化項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。市發(fā)改、財(cái)政、工信、保密、公安、國安、審計(jì)等部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理工作。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

第六條 使用市級(jí)財(cái)政性資金建設(shè)的信息化工程項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資管理程序執(zhí)行，由市工信局會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初審意見后，報(bào)市發(fā)改委審批。其中投資規(guī)模較大或技術(shù)參數(shù)復(fù)雜的，應(yīng)在專家論證評(píng)審基礎(chǔ)上提出初審意見。未經(jīng)初審的項(xiàng)目，市發(fā)改委不辦理審批手續(xù)，市財(cái)政局不撥付預(yù)算資金。

使用市級(jí)財(cái)政性資金的信息化設(shè)備采購或購買服務(wù)類項(xiàng)目，由市工信局會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初審意見，報(bào)市財(cái)政局依法履行采購程序。未經(jīng)初審的項(xiàng)目，市財(cái)政局不履行采購程序。

第七條 不使用市級(jí)財(cái)政性資金建設(shè)的全局性重大信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、涉眾性重大信息化應(yīng)用項(xiàng)目，各相關(guān)單位在依法辦理相關(guān)手續(xù)后，同時(shí)抄送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)提供項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、政策、共享等方面的咨詢服務(wù)。

第三章 項(xiàng)目建設(shè)與管理

第八條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)城市信息化基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，并負(fù)責(zé)通用或跨部門應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)。使用市級(jí)財(cái)政性資金建設(shè)的信息化項(xiàng)目要依托統(tǒng)一的城市信息化基礎(chǔ)支撐平臺(tái)進(jìn)行開發(fā)、部署和運(yùn)行，建設(shè)中或已經(jīng)建成并投入使用的要逐步向統(tǒng)一平臺(tái)整合，財(cái)政部門逐步停止相關(guān)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的撥付。

第九條 使用市級(jí)財(cái)政性資金建設(shè)的信息化項(xiàng)目，按照統(tǒng)一規(guī)劃管理、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐、統(tǒng)一安全規(guī)范、統(tǒng)一資源共享的原則，由項(xiàng)目使用單位組織建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量及推廣應(yīng)用負(fù)總責(zé)，并確定項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體推進(jìn)工作。

第十條 不使用市級(jí)財(cái)政性資金建設(shè)的全局性重大基礎(chǔ)設(shè)施、涉眾性重大應(yīng)用的信息化項(xiàng)目，投資單位按照規(guī)劃的一致性、方案的科學(xué)性、資源的共享性原則組織建設(shè)管理。

第十一條 各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)指定的信息化主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)信息化項(xiàng)目建設(shè)的管理，對(duì)使用財(cái)政性資金建設(shè)的信息化工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目投資超過100萬元的，實(shí)施方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各縣（市、區(qū)）、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)原則上不再新建云計(jì)算中心和縣級(jí)數(shù)據(jù)機(jī)房，原有云計(jì)算中心和數(shù)據(jù)機(jī)房設(shè)備逐步遷移到全市統(tǒng)一的云計(jì)算中心。

第十二條 信息化項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)備、物資、工程及服務(wù)采購，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國采購法》和省、市有關(guān)公共資源交易管理相關(guān)規(guī)定實(shí)施。市財(cái)政局對(duì)納入政府采購的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，市監(jiān)察局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施程序執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，市審計(jì)局依法對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

第十三條 承攬信息化工程的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)國家、省進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。項(xiàng)目建設(shè)單位不得將信息化工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相關(guān)資質(zhì)等級(jí)的單位。涉密信息化項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合保密管理的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目承建單位應(yīng)具備相應(yīng)的涉密資質(zhì)，涉密采購應(yīng)按相關(guān)保密規(guī)定和要求開展,在實(shí)施過程中,應(yīng)與涉及國家秘密的人員簽訂相關(guān)保密承諾書。

第十四條 在項(xiàng)目建設(shè)過程中，如因?qū)嶋H需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行重大調(diào)整的，須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十五條 信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一驗(yàn)收和定期績效評(píng)價(jià)制度。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在系統(tǒng)測試和試運(yùn)行合格后，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定組織相關(guān)單位和專家或具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后，市財(cái)政局會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)單位按合同約定撥付相關(guān)費(fèi)用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入使用。信息化項(xiàng)目實(shí)行定期績效評(píng)價(jià)制度。績效評(píng)價(jià)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位和專家或具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。評(píng)價(jià)結(jié)果作為市財(cái)政局撥付項(xiàng)目維護(hù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。

第十六條 按照《滄州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（滄市財(cái)〔2017〕9號(hào)）的相關(guān)規(guī)定,及時(shí)完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)登記,加強(qiáng)管理。

第十七條 信息化工程質(zhì)量實(shí)行保修制度。承攬信息化工程的單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂合同，對(duì)信息化工程履行保修責(zé)任。保修期自工程竣工驗(yàn)收合格之日起不得少于3年。

第十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位違反本辦法的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重并造成重大損失的，由有關(guān)部門依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰，并依照有關(guān)規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的行政責(zé)任。

第四章 附 則

第十九條 本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。