前  言

科技進(jìn)步是交通運輸發(fā)展的重要推動力量。當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，新一代信息通信技術(shù)、新材料技術(shù)、智能制造技術(shù)等現(xiàn)代科技快速發(fā)展，必將對交通運輸提升能力、提高質(zhì)量、改善服務(wù)、增進(jìn)安全、保護(hù)環(huán)境等產(chǎn)生重大影響。加快推進(jìn)我國交通運輸現(xiàn)代化、建設(shè)世界交通強(qiáng)國，必須貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)交通運輸全面創(chuàng)新。

本規(guī)劃編制的主要依據(jù)是國家和行業(yè)有關(guān)發(fā)展改革部署，主要包括《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號）、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）、《公路水路交通中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，以及“十三五”期國家科技創(chuàng)新、綜合交通運輸發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略部署等。

本規(guī)劃編制的主要目的是闡明“十三五”時期公路水路交通運輸科技發(fā)展的形勢要求、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，指導(dǎo)交通運輸部門按照國家全面深化改革要求，服務(wù)交通運輸發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌推進(jìn)體制機(jī)制改革、創(chuàng)新能力建設(shè)、重大科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等各方面工作，促進(jìn)交通運輸科技創(chuàng)新不斷適應(yīng)時代要求、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運輸體系提供強(qiáng)有力的支撐。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十二五”以來，交通運輸行業(yè)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)重大科技研發(fā)、創(chuàng)新能力建設(shè)和成果推廣應(yīng)用等各方面工作，取得了新的進(jìn)展和成效。五年來，全行業(yè)注重發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，依托重大工程，拓展資金渠道，開展科技攻關(guān)，在離岸深水港建設(shè)、瀝青路面新材料、大深度飽和潛水、路網(wǎng)檢測修復(fù)等領(lǐng)域取得了一批先進(jìn)適用的重大科技創(chuàng)新成果，部分成果達(dá)到國際領(lǐng)先水平，獲得國家級科技獎勵20余項，科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

1．開展重大科技研發(fā)，支撐了行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。重點開展了復(fù)雜自然條件下公路修筑與病害處治，大跨徑橋梁、水下隧道、離岸深水港建設(shè)、長江黃金水道建設(shè)等重大技術(shù)及裝備研發(fā)，在大型橋梁特殊結(jié)構(gòu)、高性能材料和高效施工工藝以及外海深水筑港、內(nèi)河航道系統(tǒng)整治技術(shù)和設(shè)施耐久性理論與方法等方面取得重大突破，橋梁技術(shù)總體水平躋身國際先進(jìn)行列，多塔連跨懸索橋、離岸深水港建設(shè)等技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，深海高精度碎石整平船、特大型耙吸挖泥船等重大裝備實現(xiàn)了國產(chǎn)化，離岸深水港建設(shè)攻克了深水大浪條件下水下軟黏土地基波浪動力軟化評判標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)難題，有力支撐了港珠澳大橋等重大工程建設(shè)。

運輸服務(wù)領(lǐng)域。重點開展了公路甩掛運輸、道路運輸系統(tǒng)規(guī)劃、城市公共交通規(guī)劃控制與運營、城市軌道交通運營與安全監(jiān)測、內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化、西部港口物流樞紐建設(shè)與運行關(guān)鍵技術(shù)、港口多式聯(lián)運等技術(shù)研發(fā)，在先進(jìn)物流組織、運輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化和運輸服務(wù)信息化等方面取得了一批創(chuàng)新性科研成果，推進(jìn)了運輸組織模式創(chuàng)新和運輸裝備技術(shù)升級，支撐了行業(yè)試點示范工程實施，提升了運輸服務(wù)能力和水平。

智能交通領(lǐng)域。重點開展了基于物聯(lián)網(wǎng)的城市智能交通、高速公路運營管理、基礎(chǔ)設(shè)施和交通狀態(tài)感知、交通運輸實時監(jiān)控和監(jiān)管、地理信息系統(tǒng)（GIS）、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)研發(fā)和集成應(yīng)用，在船聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物流信息平臺、出行信息服務(wù)、數(shù)字航道、海事監(jiān)管智能化等方面取得了顯著進(jìn)展，解決了載運工具移動數(shù)據(jù)交互技術(shù)難題，為營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)推廣提供了技術(shù)支撐，顯著提升了信息化智能化發(fā)展水平。

安全應(yīng)急領(lǐng)域。重點開展了路網(wǎng)運行狀態(tài)監(jiān)測、設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急保障、樞紐安全運營、水上搜救等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在山區(qū)國省干線公路安保設(shè)施與應(yīng)急裝備、惡劣氣象條件監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置、大深度飽和潛水、船舶動力裝置遠(yuǎn)程監(jiān)測與故障診斷、溢油回收材料與裝備等方面，實現(xiàn)了重大技術(shù)突破，提高了安全風(fēng)險防控與應(yīng)急保障能力。

節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。重點開展了清潔能源與可再生能源應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施與工藝裝備節(jié)能、水環(huán)境保護(hù)等節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)，在路用材料循環(huán)利用、靠港船舶使用岸電、海上溢油應(yīng)急處置等方面取得了重要技術(shù)進(jìn)展，結(jié)合重大示范工程實現(xiàn)推廣應(yīng)用，形成了《碼頭船舶岸電設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升了節(jié)能減排和資源利用效能。

2．推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)了行業(yè)科技創(chuàng)新實力。

行業(yè)重點科研平臺建設(shè)取得顯著進(jìn)展，“十二五”末，行業(yè)重點實驗室達(dá)到50個，行業(yè)研發(fā)中心達(dá)到18個，基本形成了功能明確、布局合理的行業(yè)重點科研平臺體系。依托行業(yè)重點科研平臺，在跨海集群工程混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計、千米級斜拉橋設(shè)計與施工控制、高性能瀝青路面新材料、高等級航道網(wǎng)通航樞紐與船閘水力學(xué)等方面取得了一批高水平研究成果，培養(yǎng)了一批學(xué)術(shù)帶頭人和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊。

創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)組織模式，依托大型骨干企業(yè)，整合高等院校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源，建設(shè)了10個以企業(yè)為主體和9個以高校為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺。

交通科技信息資源共享工作持續(xù)推進(jìn)，28個省份已建成交通科技信息資源共享子平臺，基本形成了覆蓋全國的交通科技信息資源共享平臺體系，促進(jìn)科技信息資源共享。

3．加強(qiáng)科技管理創(chuàng)新，提升了科技公共服務(wù)水平。

“十二五”期間，行業(yè)科技管理工作更加重視科技公共服務(wù)，加強(qiáng)政策研究和制度建設(shè)，圍繞科技創(chuàng)新、能力建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等重點工作，印發(fā)《關(guān)于科技創(chuàng)新推動交通運輸轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》《公路水路交通運輸主要技術(shù)政策》等政策文件，制修訂科技項目管理、科技成果管理、科技項目招投標(biāo)管理、科技項目信用管理等方面制度規(guī)范，建立科技項目專家?guī)?，促進(jìn)了交通運輸科技管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

建立健全科技成果推廣體系和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，通過科技成果推廣計劃、科技示范工程、專項行動計劃和科技成果推廣目錄、科技成果公開等方式，重點推廣應(yīng)用了千余項科研成果，進(jìn)一步提高了交通運輸行業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用水平，促進(jìn)了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效轉(zhuǎn)化。

地方交通運輸主管部門、科研機(jī)構(gòu)和交通企業(yè)積極落實“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，建立健全具有各自特點的發(fā)展規(guī)劃、實施計劃和發(fā)展政策，加大科技投入，創(chuàng)新管理政策，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，取得了良好效果。

在總結(jié)成績的同時，必須清醒地認(rèn)識到交通運輸科技發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題。主要體現(xiàn)在：基礎(chǔ)性、前瞻性研究深度不夠，前沿性技術(shù)儲備不足；科技創(chuàng)新全鏈條設(shè)計不足，基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化之間通道不夠暢通，成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化程度不高；科技創(chuàng)新能力有待提升，項目、基地、人才的結(jié)合不夠緊密，領(lǐng)跑科技創(chuàng)新的重點科研平臺、科技領(lǐng)軍人才和卓越創(chuàng)新團(tuán)隊相對缺少；新技術(shù)、新材料、新裝備的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用不足，部分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新缺乏原創(chuàng)性、引領(lǐng)性成果，對標(biāo)國際先進(jìn)水平還存在較大差距。

（二）形勢要求。

“十三五”期是貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、加快“四個交通”發(fā)展、推進(jìn)交通運輸現(xiàn)代化的重要時期，交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵正在發(fā)生深刻變化，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)日益增多。面對新常態(tài)下加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，必須牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，科學(xué)判斷世界科技發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握交通運輸發(fā)展需求，促進(jìn)科技創(chuàng)新與行業(yè)發(fā)展的深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力解決科技創(chuàng)新中的突出問題，更加有效地服務(wù)于交通運輸發(fā)展提質(zhì)增效升級。

——交通運輸服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，需要重點突破一批關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。國家“三大戰(zhàn)略”進(jìn)入落地實施期，“四大板塊”步入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展新階段，交通運輸要當(dāng)好發(fā)展先行官，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，面臨著構(gòu)筑綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、打造綜合運輸服務(wù)升級版、推進(jìn)智慧綠色平安交通建設(shè)、構(gòu)建全方位開放新格局等重大任務(wù)。要求行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)國家大局，實行目標(biāo)導(dǎo)向，在特殊重大工程建設(shè)、交通通道能力提升、綜合運輸智能管控、交通大氣污染防控等方面集中攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。

——交通運輸發(fā)展實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，需要全面提升行業(yè)科技進(jìn)步水平。當(dāng)前及未來一個時期，交通運輸總體需求依然旺盛，發(fā)展空間不斷拓展，剛性約束持續(xù)增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)難度加大，行業(yè)管理效能和公共服務(wù)水平亟待提高，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運輸服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)仍然艱巨。要求行業(yè)科技創(chuàng)新聚焦“四個交通”發(fā)展，在提高基礎(chǔ)設(shè)施耐久性和可靠度、提升運輸服務(wù)水平、促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，有效降低運輸與物流成本、推進(jìn)交通運輸綠色循環(huán)低碳發(fā)展、增強(qiáng)安全保障與應(yīng)急處置能力等各領(lǐng)域，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，全面提升科技進(jìn)步水平，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新機(jī)遇，推動新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，深入實施交通運輸領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，促進(jìn)交通運輸新模式、新業(yè)態(tài)、新動能不斷涌現(xiàn)，以信息化智能化為引領(lǐng)，實現(xiàn)交通運輸從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——實現(xiàn)交通運輸治理現(xiàn)代化，需要大力提高行業(yè)公共管理水平。全力推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成成熟的行業(yè)治理體系，需要加快轉(zhuǎn)變政府職能，更加重視行業(yè)宏觀管理和公共服務(wù)，完善綜合交通運輸管理體制與運行機(jī)制，深化投融資體制、行政審批制度改革，形成交通運輸領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系。要求聚焦人民群眾關(guān)注的熱點焦點難點問題，加強(qiáng)交通運輸改革發(fā)展重大戰(zhàn)略、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、信用體系和文化建設(shè)研究，全面提升決策力執(zhí)行力，推進(jìn)行業(yè)新型智庫建設(shè)，提高交通運輸決策和管理的科學(xué)化水平。

——深化科技體制機(jī)制改革，需要進(jìn)一步創(chuàng)新交通運輸科技管理。近年來，針對科技資源碎片化、科研經(jīng)費使用低效、科研儀器設(shè)備設(shè)施閑置浪費、科技成果轉(zhuǎn)化率不高等突出問題，國家印發(fā)了一系列重要的指導(dǎo)性文件，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)科技體制改革。特別是科技計劃（專項、基金等）管理改革，將中央財政各類科技計劃統(tǒng)一整合為五類計劃，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，建立部際聯(lián)席會議制度，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科技項目，發(fā)揮戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會對科技發(fā)展的決策咨詢作用，建立統(tǒng)一的評估和監(jiān)管機(jī)制，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善國家科技管理信息系統(tǒng)，對科技計劃（專項、基金等）的需求征集、指南發(fā)布、項目申報、立項和預(yù)算安排、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗收等全過程進(jìn)行信息化管理。在科技體制機(jī)制改革的新形勢下，交通運輸行業(yè)管理部門必須把握新時期科技管理的新要求，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，加強(qiáng)行業(yè)科技公共管理與公共服務(wù)，實現(xiàn)科技管理由“微觀”向“宏觀”轉(zhuǎn)變、由項目管理向戰(zhàn)略謀劃轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行業(yè)科技管理機(jī)制，探索協(xié)同創(chuàng)新組織方式，完善科技創(chuàng)新政策環(huán)境和制度環(huán)境，加快形成適應(yīng)國家改革要求和行業(yè)發(fā)展需求的科技體制機(jī)制新格局。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，聚焦“四個交通”發(fā)展方向，以完善交通運輸科技創(chuàng)新體系為主線，以智慧交通為主戰(zhàn)場，深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)，統(tǒng)籌重大科技研發(fā)，促進(jìn)成果推廣應(yīng)用，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對建設(shè)世界交通強(qiáng)國、全面建成小康社會當(dāng)好先行的支撐引領(lǐng)作用。

（二）基本原則。

——深化改革。貫徹落實國家全面深化改革精神要求，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，強(qiáng)化行業(yè)科技發(fā)展的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善科技創(chuàng)新政策環(huán)境，改進(jìn)創(chuàng)新組織管理，強(qiáng)化創(chuàng)新動力，提升創(chuàng)新效能。

——開放協(xié)同。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)部省科技合作，促進(jìn)科技資源開放共享，推動跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。積極開展國際科技合作，吸納全球創(chuàng)新資源推動我國交通運輸關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破。

——重點突破。堅持問題導(dǎo)向，圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施和綜合運輸體系建設(shè)，聚焦“十三五”期交通運輸發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，選準(zhǔn)主攻方向，集中優(yōu)勢資源，在綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通等領(lǐng)域突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，帶動交通運輸科技發(fā)展升級換檔。

——全面創(chuàng)新。立足構(gòu)建具有引領(lǐng)性的科技創(chuàng)新體系，實行科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級緊密結(jié)合，致力自然科學(xué)與社會科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)、安全應(yīng)急、節(jié)能環(huán)保等各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，促進(jìn)先進(jìn)成熟技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升行業(yè)科技進(jìn)步水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，科技體制機(jī)制改革全面深化，創(chuàng)新能力顯著提升，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，取得一批國際領(lǐng)先、實用性強(qiáng)的自主創(chuàng)新成果，科技服務(wù)水平顯著提升，基本建成適應(yīng)現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展需要、具有引領(lǐng)性的科技創(chuàng)新體系，不斷提高交通運輸創(chuàng)新供給質(zhì)量和效率，支撐實現(xiàn)“十三五”期交通運輸發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

——科技體制改革取得新進(jìn)展。在轉(zhuǎn)變政府科技職能、完善創(chuàng)新管理政策、推進(jìn)科研院所改革等三個方面深化改革取得重要進(jìn)展，基本形成適應(yīng)中央改革要求和行業(yè)發(fā)展需求的科技體制機(jī)制新格局。

——創(chuàng)新能力建設(shè)達(dá)到新水平。行業(yè)重點科研平臺運行管理機(jī)制更加健全，建設(shè)35個左右行業(yè)重點科研平臺，重點領(lǐng)域和地域布局更加完善，平臺創(chuàng)新領(lǐng)跑作用更加突出。大型儀器設(shè)備和科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)向全社會開放共享，形成行業(yè)內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新的新格局。培養(yǎng)遴選50名中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、25個重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊和10個科技人才培養(yǎng)示范基地。

——重大科技研發(fā)取得新突破。在建筑信息模型（BIM）、水運主通道高壩通航、深遠(yuǎn)海應(yīng)急搜救打撈、基于車路合作與協(xié)同的道路交通安全等方面重大關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用上取得一批擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、實用性強(qiáng)的研發(fā)成果，新一代信息技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)與交通運輸發(fā)展深度融合。

——成果推廣應(yīng)用取得新成效。形成覆蓋交通運輸科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，通過成果公開共享、科技示范工程、技術(shù)交流培訓(xùn)，在推廣一批先進(jìn)成熟適用技術(shù)成果方面取得新的顯著成效。

三、主要任務(wù)

（一）深化科技體制機(jī)制改革。

1．轉(zhuǎn)變政府科技管理職能。

加強(qiáng)對行業(yè)科技發(fā)展的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評估和監(jiān)管。優(yōu)化公共科技資源配置，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性技術(shù)研究，改進(jìn)對公益性、基礎(chǔ)性研究的支持方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，面向綜合交通運輸發(fā)展，瞄準(zhǔn)重大、核心、關(guān)鍵科技問題，凝練交通運輸發(fā)展重大需求，促進(jìn)跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域資源整合、協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條創(chuàng)新設(shè)計和一體化組織實施。創(chuàng)新科技管理模式，建立依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項目的機(jī)制。加強(qiáng)部省科技合作，促進(jìn)國際科技交流與合作，加強(qiáng)政府間對口溝通，支持開展交通運輸領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)等多重互動。

2．完善科技創(chuàng)新政策環(huán)境。

建立市場導(dǎo)向機(jī)制。發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式，完善企業(yè)聯(lián)系制度，加強(qiáng)同重點企業(yè)的溝通與合作，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。開放科技計劃與項目，建立鼓勵創(chuàng)新的統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。

完善創(chuàng)新管理政策。開展創(chuàng)新政策評估，建立健全更加有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)科技計劃、項目和經(jīng)費管理等政策制修訂，加快完善科研經(jīng)費預(yù)算、項目監(jiān)督評價和科技成果評價政策。

強(qiáng)化創(chuàng)新激勵政策。落實國家政策，完善成果轉(zhuǎn)化激勵政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。完善分配激勵機(jī)制，保證科研人員合理工資待遇水平，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的人員傾斜。

3．推進(jìn)行業(yè)科研院所改革。

促進(jìn)行業(yè)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展。按照科技體制改革和事業(yè)單位分類改革要求，注重改革方案設(shè)計的科學(xué)性、可行性，不斷深化交通科研機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)健推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場化、企業(yè)化改革。強(qiáng)化改革政策配套，繼續(xù)加大對直屬交通運輸科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件投入，重點支持公益性、基礎(chǔ)性研究所需大型儀器設(shè)備、科研基礎(chǔ)設(shè)施及大型綜合試驗場建設(shè)，繼續(xù)支持工程建養(yǎng)、運輸、信息、安全、節(jié)能、環(huán)保和決策支持等領(lǐng)域科研條件建設(shè)，充分發(fā)揮政府在投入中的引導(dǎo)作用，建立多元化、多渠道的投入體系，培育建設(shè)一批專而精、大而強(qiáng)的龍頭骨干科研機(jī)構(gòu)。

推進(jìn)部屬科研院所改革。引導(dǎo)部屬科研院所以解決制約科技創(chuàng)新的突出問題為導(dǎo)向，以強(qiáng)化公益服務(wù)和基礎(chǔ)性研究為主線，以建設(shè)交通運輸一流科研院所為目標(biāo)，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化資源配置，激發(fā)動力活力，積極推進(jìn)現(xiàn)代科研院所體制機(jī)制建設(shè)。明確功能定位，突出主體功能，凸顯專業(yè)優(yōu)勢，避免研究功能重復(fù)設(shè)置與同質(zhì)化競爭；創(chuàng)新科技組織和研發(fā)管理模式，淡化行政色彩，建立績效激勵機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)勢學(xué)科、特色專業(yè)與科研人才隊伍建設(shè)，加快建立業(yè)務(wù)布局合理、運行管理高效的新型科研院所；不斷增強(qiáng)公益服務(wù)支持保障能力，充分發(fā)揮好部屬科研院所的智力支持和科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，推進(jìn)行業(yè)新型智庫建設(shè)，提高決策科學(xué)化水平。

（二）推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)。

1．推進(jìn)行業(yè)重點科研平臺建設(shè)。

發(fā)揮既有平臺作用。強(qiáng)化行業(yè)重點實驗室和行業(yè)研發(fā)中心的功能定位，明確平臺的法定義務(wù)和社會責(zé)任，更好發(fā)揮平臺在重大工程建設(shè)、重大研發(fā)任務(wù)、公共災(zāi)害性事件危機(jī)管理中的技術(shù)支撐保障作用。完善制度規(guī)則，搭建信息平臺，推進(jìn)行業(yè)重點科研平臺大型儀器設(shè)備和科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施開放共享。完善平臺運行管理機(jī)制，加強(qiáng)平臺間的交流合作。改進(jìn)平臺評估機(jī)制，側(cè)重針對平臺的基礎(chǔ)研究、公益研究、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移等能力和業(yè)績開展專項評估與總體評估，評估結(jié)果作為政策支持的重要參考依據(jù)，促進(jìn)平臺更好發(fā)揮“創(chuàng)新高地”的領(lǐng)跑作用。

優(yōu)化平臺整體布局。完善平臺學(xué)科領(lǐng)域和技術(shù)方向布局，面向“四個交通”發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)重點實驗室和行業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，重點在綜合交通、智慧交通、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)保節(jié)能、新材料等領(lǐng)域新建35個左右行業(yè)重點科研平臺。加強(qiáng)中西部地區(qū)重點科研平臺的培育與布局。規(guī)范以企業(yè)為主體和以高校為主體的行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺和協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，鼓勵構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

支持平臺持續(xù)發(fā)展。完善平臺發(fā)展政策，支持平臺開展科研基礎(chǔ)條件建設(shè)，不斷提高研究實驗水平。支持平臺圍繞各地交通運輸生產(chǎn)建設(shè)發(fā)揮技術(shù)支撐與創(chuàng)新牽頭作用，開展重大科技研發(fā)、研究試驗驗證，推動科技成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵各地依托本地科技資源，打破行業(yè)界限、部門界限和所有制界限，加強(qiáng)地方科研平臺建設(shè)，服務(wù)各地交通運輸科技發(fā)展。支持平臺開展國際合作，與世界一流科研機(jī)構(gòu)開展科技研發(fā)、人才培養(yǎng)和平臺建設(shè)合作。積極培育建設(shè)國家科研平臺，對符合“十三五”國家重點科研平臺建設(shè)領(lǐng)域和建設(shè)方向的行業(yè)重點科研平臺，加大支持力度，力爭培育進(jìn)入國家重點科研平臺序列，不斷提升行業(yè)重點科研平臺的發(fā)展水平。

2．加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。

培育科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。實施科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃，推進(jìn)交通運輸發(fā)展重點領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、卓越創(chuàng)新團(tuán)隊和科技人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)。完善人才引進(jìn)培養(yǎng)使用政策，繼續(xù)依托重大建設(shè)工程、重點科研項目、重點科研平臺，支持科研骨干和優(yōu)秀團(tuán)隊承擔(dān)重大任務(wù)，大力培養(yǎng)國際化專家型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，逐步擴(kuò)大中國交通在世界舞臺的影響力和話語權(quán)。

支持青年科技人才持續(xù)發(fā)展。加大優(yōu)秀青年科技人才培養(yǎng)力度，支持青年科技人才承擔(dān)重大科技項目，開展獨立性、原創(chuàng)性研究。注重青年科技人才的早期職業(yè)規(guī)劃，鼓勵科研機(jī)構(gòu)設(shè)立青年科技人才培養(yǎng)基金，支持青年科技人才明確主攻方向，走專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展道路，持續(xù)開展前瞻性、基礎(chǔ)性研究。

3．激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力。

搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，完善激勵機(jī)制，鼓勵職工立足崗位開展“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小改進(jìn)”群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，積極營造“雙創(chuàng)”良好環(huán)境。建立健全科研人員雙向流動機(jī)制，促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動。支持基層專業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)建設(shè)一線開展科技活動，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。支持廣大中小企業(yè)開展交通運輸科技創(chuàng)新，培育和用好“科技小巨人”，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。落實國家政策，鼓勵科研院所、企業(yè)、高?？蒲腥藛T開展創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，保障科研人員在職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦科技型企業(yè)等活動中的合法權(quán)益。完善交通科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利信息向全社會開放的長效機(jī)制，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供有力支撐。

（三）統(tǒng)籌重大科技研發(fā)。

統(tǒng)籌重大科技研發(fā)包括重大研發(fā)任務(wù)和重點研發(fā)方向兩個方面。重大研發(fā)任務(wù)圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，立足行業(yè)主導(dǎo)，統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)外科技資源，形成重大技術(shù)突破；重點研發(fā)方向聚焦“四個交通”發(fā)展，形成研發(fā)方向指引，利用市場機(jī)制，引導(dǎo)全社會科技資源開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

1．重大研發(fā)任務(wù)。

重大研發(fā)任務(wù)緊密結(jié)合“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，立足交通先行發(fā)展，確立目標(biāo)導(dǎo)向，凝練重大需求，全鏈條創(chuàng)新設(shè)計、一體化組織實施，開展跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，著力在特殊重大工程建設(shè)、交通通道能力提升、綜合運輸智能管控、交通大氣污染防控等方面突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

（1）特殊自然條件下重大工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

針對渤海灣和瓊州海峽跨海通道及高原大梯度帶川藏高速公路等復(fù)雜地理、水文和氣候環(huán)境下重大橋隧工程建設(shè)在設(shè)計、施工、維護(hù)等環(huán)節(jié)面臨的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，圍繞保障工程質(zhì)量安全、降低建設(shè)運營成本，重點開展：建筑信息模型（BIM）技術(shù)、長壽命基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)，川藏高速公路選線、路面材料與運營保障技術(shù)，主跨3000米以上懸索橋、主跨1500米以上斜拉橋、復(fù)雜環(huán)境下橋梁適應(yīng)性與災(zāi)變防控技術(shù)，公鐵共用橋梁建設(shè)技術(shù)，水深大于80米的海域大型基礎(chǔ)建設(shè)技術(shù)及裝備，海上大型結(jié)構(gòu)物設(shè)計、施工技術(shù)及裝備，50米以下水深海域特長沉管隧道管節(jié)對接技術(shù)及裝備，20公里以上長大隧道建設(shè)、運營關(guān)鍵技術(shù)及裝備，復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道設(shè)計、施工與災(zāi)變防控技術(shù)等方面研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（2）長江黃金水道運輸能力提升關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

針對長江黃金水道存在的干線通過能力不足、通航樞紐瓶頸制約、港口集散效率不高等突出問題，圍繞提升綜合交通廊道運輸能力，重點研究：長江干線航道升級改造、防淤減淤、高壩通航，三峽水運新通道建設(shè)，三峽庫區(qū)和支流梯級末端回水變動段航道整治，高效節(jié)能疏浚工藝及大型疏浚裝備，新型船閘建設(shè)，大型升船機(jī)、通航隧洞等通航建筑物建設(shè)和擴(kuò)能，梯級樞紐聯(lián)合調(diào)度，長江航運立體信息感知與發(fā)布及樞紐港口集疏運能力提升等方面共性關(guān)鍵技術(shù)。

（3）深遠(yuǎn)海交通通道建設(shè)與應(yīng)急保障關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

針對我國遠(yuǎn)海島礁建港技術(shù)體系不完善、應(yīng)急處置與打撈能力嚴(yán)重不足等突出問題，圍繞提升對外交通運輸通道建設(shè)與應(yīng)急保障能力，重點研究：深遠(yuǎn)海島礁應(yīng)急保障基地建設(shè)、復(fù)雜波浪條件下港口水工結(jié)構(gòu)建設(shè)，海情預(yù)報、深遠(yuǎn)海全天候應(yīng)急保障，深遠(yuǎn)海船舶交通動態(tài)監(jiān)測，現(xiàn)場應(yīng)急處置和打撈、遠(yuǎn)海通道及港口應(yīng)急保障，極地航運安全保障等方面共性關(guān)鍵技術(shù)。

（4）綜合運輸智能管控與協(xié)同運行關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

針對綜合交通運輸效率較低、成本較高等重大挑戰(zhàn)，圍繞實行智能管控與協(xié)同運行、提供便捷高效的人性化和高品質(zhì)服務(wù)，重點開展：交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化、交通信息互操作、交通運行監(jiān)管與協(xié)調(diào)，大型交通樞紐協(xié)同運行、車（船）聯(lián)網(wǎng)與智能車路（船岸）協(xié)同，聯(lián)程聯(lián)運智能化、區(qū)域綜合運輸服務(wù)等方面基礎(chǔ)前沿研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成應(yīng)用示范，構(gòu)建綜合運輸與智能交通基礎(chǔ)理論體系、技術(shù)體系和系統(tǒng)平臺，建立起支撐綜合運輸智能、組織與服務(wù)協(xié)同的科技體系和產(chǎn)業(yè)鏈。

（5）交通大氣污染防控關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

針對日益突出的大氣污染與環(huán)境惡化，特別是社會各界十分關(guān)注的全國性霾污染問題，圍繞構(gòu)建環(huán)境污染與溫室氣體排放控制、環(huán)境污染事故應(yīng)急等交通節(jié)能環(huán)保技術(shù)體系，開展交通大氣污染排放與污染特征、污染物排放清單研究，開展交通大氣污染物和溫室氣體協(xié)同管控、新型港口與船舶污染控制、節(jié)能減排等方面重大關(guān)鍵技術(shù)研究。

2．重點研發(fā)方向。

重點研發(fā)方向聚焦“四個交通”發(fā)展，針對基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)、信息化、安全應(yīng)急、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域及其主要方向存在的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，明確共性技術(shù)需求以及未來五年交通運輸科技發(fā)展的方向和重點，指引全社會科技力量開展科技研發(fā)，全面促進(jìn)交通運輸科技進(jìn)步與創(chuàng)新。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

圍繞加快建成綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、支撐基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、提高其耐久性和可靠度、降低全壽命成本，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)等方向的共性關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)，提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平和運行效率。

（2）運輸服務(wù)領(lǐng)域。

圍繞提高運輸組織效率、提升交通運輸服務(wù)品質(zhì)、緩解城市交通擁堵、提升公共交通和運輸服務(wù)現(xiàn)代化、實現(xiàn)客運“零距離換乘”和貨運“無縫銜接”的技術(shù)要求，開展綜合運輸系統(tǒng)優(yōu)化、旅客運輸組織管理、貨物運輸組織管理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)交通運輸服務(wù)管理水平和服務(wù)能力提升，為打造綜合運輸服務(wù)升級版提供有力的技術(shù)支撐。

（3）信息化領(lǐng)域。

實施交通運輸領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，堅持市場化原則，著眼新業(yè)態(tài)培育，加快云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用，開展交通運輸信息化智能化共性關(guān)鍵技術(shù)以及交通運營管理和運輸信息服務(wù)信息化智能化等方面關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與交通運輸行業(yè)深度融合，帶動通信、電子、汽車、地理信息、軟件服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，全面提升智慧交通發(fā)展水平。

（4）安全應(yīng)急領(lǐng)域。

圍繞提高安全風(fēng)險防控和突發(fā)事件應(yīng)對能力、較大幅度降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等目標(biāo)，開展交通運輸系統(tǒng)安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全、運輸組織安全和應(yīng)急保障等方面的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點突破長大隧道運行安全、深遠(yuǎn)海交通通道建設(shè)與應(yīng)急保障、軌道交通運營安全保障、500米以淺水下救援打撈、10萬噸級沉船整體打撈等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，不斷提升交通運輸安全生產(chǎn)水平，為打造平安交通提供技術(shù)支撐。

（5）節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。

圍繞構(gòu)建綠色交通運輸體系，開展節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等方面新技術(shù)、新材料、新裝備、新能源的研發(fā)與示范應(yīng)用，積極發(fā)展新能源和液化天然氣（LNG）等清潔能源運輸裝備，引導(dǎo)高端化、智能化的先進(jìn)運輸裝備推廣應(yīng)用，推行適應(yīng)節(jié)約土地要求的工程技術(shù)，提升土地和岸線等資源利用效率，支撐交通運輸碳排放強(qiáng)度目標(biāo)的實現(xiàn)，提高資源集約節(jié)約利用水平，通過技術(shù)進(jìn)步推動綠色發(fā)展。

（6）決策支持領(lǐng)域。

圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略、全面深化改革、法治交通建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等重大問題及行業(yè)治理熱點焦點難點問題，立足我國國情和交通運輸實際，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)等理論與實踐研究，強(qiáng)化宏觀性、前瞻性、儲備性研究，深入總結(jié)發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新中國特色交通運輸發(fā)展理論，提升科學(xué)決策水平，推動交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（四）提升科技服務(wù)水平。

按照國家有關(guān)部署，結(jié)合行業(yè)實際特點，處理好政府與市場的關(guān)系，支持發(fā)展科技咨詢、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、科技信息和科學(xué)普及服務(wù)，全面提升行業(yè)科技服務(wù)水平。

1．科技咨詢服務(wù)。

完善交通運輸市場體系，改善科技咨詢服務(wù)政策環(huán)境，規(guī)范科技咨詢服務(wù)市場秩序，有效打破行業(yè)界限、部門界限和所有制界限，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位作用，支持各類科技研發(fā)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會組織面向國家戰(zhàn)略和行業(yè)需求，依托重大工程和重大項目提供專業(yè)化科技咨詢服務(wù)，開展基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展和技術(shù)咨詢，繁榮交通運輸科技咨詢服務(wù)市場。

2．成果推廣應(yīng)用服務(wù)。

加強(qiáng)科技成果管理，推進(jìn)成果公開共享。組織開展技術(shù)總結(jié)，適時發(fā)布行業(yè)技術(shù)政策與成果推廣目錄。繼續(xù)實施科技示范工程，開展技術(shù)交流培訓(xùn)，暢通成果推廣應(yīng)用通道，重點推廣一批先進(jìn)成熟適用技術(shù)成果，依法保障各方權(quán)益，努力取得顯著成效。推動行業(yè)重點科研平臺、科研院所、高校等面向市場，開展中試和技術(shù)熟化等集成服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵各地充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，建立交通科技成果推廣中介機(jī)構(gòu)。

建立健全科技成果及時轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的工作機(jī)制，推進(jìn)科技成果及時轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。推動共性關(guān)鍵、基礎(chǔ)性、公益性標(biāo)準(zhǔn)計量與檢驗檢測技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)，為標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實施監(jiān)督提供支撐。

3．知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù),支持交通運輸科技服務(wù)機(jī)構(gòu)成立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟，建立科技成果與知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源免費或低成本向社會開放，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力。完善職務(wù)發(fā)明制度,鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位依法建立健全發(fā)明報告、權(quán)屬劃分、獎勵報酬、糾紛解決等職務(wù)發(fā)明管理制度。探索完善創(chuàng)新成果收益分配制度，提高骨干團(tuán)隊、主要發(fā)明人收益比重，保障職務(wù)發(fā)明人的合法權(quán)益。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

4．科技信息服務(wù)。

加強(qiáng)交通運輸科技信息資源的市場化開發(fā)利用，支持科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展競爭情報分析、科技查新、文獻(xiàn)檢索，以及交通運輸重大工程技術(shù)檔案管理及查詢等服務(wù)。提升科技信息資源共享平臺服務(wù)能力，做好科技管理支撐、科技信息資源查詢等基礎(chǔ)服務(wù)，加快科技信息資源的增值開發(fā)，開展面向政府、科研和行業(yè)的專業(yè)化信息服務(wù)。

5．科學(xué)普及服務(wù)。

推動交通運輸科研機(jī)構(gòu)、高校向社會開放科研設(shè)施設(shè)備，支持有關(guān)出版機(jī)構(gòu)、新聞媒體、展覽館、科技館、學(xué)術(shù)團(tuán)體、主題公園等宣傳交通運輸重大工程建設(shè)、安全應(yīng)急、節(jié)能環(huán)保等方面技術(shù)和知識，促進(jìn)交通運輸科技傳播，提高公民素質(zhì)。

四、保障措施

（一）健全科技規(guī)劃體系。

各地交通運輸部門及有關(guān)單位要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合各自實際，制定科技發(fā)展規(guī)劃，建立健全主要由交通運輸部以及各地方交通運輸主管部門、重點企事業(yè)單位編制的科技發(fā)展規(guī)劃所組成的行業(yè)科技規(guī)劃體系。交通運輸部以本規(guī)劃為主要依據(jù)，著力解決涉及行業(yè)科技發(fā)展的全局性、跨區(qū)域重大問題。各地交通運輸部門及有關(guān)單位結(jié)合各自的實際需要，著力解決區(qū)域性交通運輸科技發(fā)展問題。適應(yīng)科技體制改革要求，探索創(chuàng)新交通運輸科技計劃體系。

（二）推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)落實。

加強(qiáng)科技發(fā)展重大戰(zhàn)略、政策和布局研究，圍繞國家重大戰(zhàn)略，凝練行業(yè)重大科技需求，加強(qiáng)跨行業(yè)、跨部門溝通協(xié)調(diào)，爭取國家科技資源支持，推動重大研發(fā)任務(wù)實施。加強(qiáng)部省聯(lián)動，創(chuàng)新科技合作機(jī)制和組織模式，推動行業(yè)重點領(lǐng)域、重點方向的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。尊重市場規(guī)律，完善激勵機(jī)制，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體力量。弘揚(yáng)科學(xué)精神，培育創(chuàng)新文化，大力營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。

（三）開展規(guī)劃實施評估。

完善適應(yīng)交通運輸科技發(fā)展規(guī)律的規(guī)劃評估制度，圍繞科技規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，對規(guī)劃實施情況進(jìn)行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)規(guī)劃任務(wù)完成情況的統(tǒng)計、核查和考評工作，強(qiáng)化監(jiān)測能力及結(jié)果應(yīng)用。適時開展規(guī)劃實施中期評估，根據(jù)規(guī)劃實施的進(jìn)展與效果、存在的問題與原因，適時調(diào)整規(guī)劃部署與相應(yīng)措施。

（四）拓寬資金投入渠道。

積極爭取財政性資金，保障標(biāo)準(zhǔn)化、軟科學(xué)研究，支持行業(yè)重點科研平臺基礎(chǔ)條件建設(shè)。爭取國家科技資源支持，加大交通運輸前沿技術(shù)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)等公益性基礎(chǔ)性研究投入。通過后補(bǔ)助、購買服務(wù)、間接投入等方式鼓勵企業(yè)、社會力量投入交通運輸科技研發(fā)，建立健全多元化科技資金投入機(jī)制，強(qiáng)化金融創(chuàng)新的功能，探索運用天使投資和風(fēng)險投資，發(fā)揮金融創(chuàng)新對交通運輸技術(shù)創(chuàng)新的助推作用。