合肥市交通運(yùn)輸局、合肥市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《合肥市農(nóng)村公路路長制推行工程實(shí)施辦法》的通知

合交建管[2018]288號

各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）交通運(yùn)輸和財(cái)政主管部門： 

　　合肥市“四好農(nóng)村路”建設(shè)民生工程配套實(shí)施辦法的《合肥市農(nóng)村公路路長制推行工程實(shí)施辦法》經(jīng)市政府法制辦依法登記，登記號分別為“HFGS—2018—086”，現(xiàn)予印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

合肥市交通運(yùn)輸局

合肥市財(cái)政局

二○一八年七月三十一日

合肥市農(nóng)村公路路長制推行工程實(shí)施辦法

　　第一條 為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理工作，根據(jù)《安徽省民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2018年33項(xiàng)民生工程實(shí)施辦法的通知》（民生辦[2018]1號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 

　　第二條 按照“權(quán)責(zé)明確、分級管理、管養(yǎng)有效、獎懲有力”的原則，在全市推行農(nóng)村公路路長制，進(jìn)一步落實(shí)縣級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會的管養(yǎng)責(zé)任。為壓實(shí)各級路長職責(zé)，成立路長辦公室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步推行鄉(xiāng)村道路專管員制度，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村公路路長制管理體系。 

　　第三條 到2018年底，初步建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村公路路長制管理體系，完成路長制及鄉(xiāng)村道路專管員制度各項(xiàng)工作規(guī)章制度的制定；以省級示范縣肥西縣試點(diǎn)縣，出臺市農(nóng)村公路路長制實(shí)施方案，成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級路長辦公室，完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級路長組織體系建設(shè)。 

　　第四條 到2020年，基本消除農(nóng)村公路沿線“臟、亂、差”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“實(shí)安綠美”目標(biāo)。通過“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、結(jié)合市級綠化造林、路域環(huán)境集中整治、部門聯(lián)動等措施，完成農(nóng)村公路沿線亂堆亂放、違法侵占、違法搭建廣告牌和違章建筑等治理工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路更暢更安、更綠更美目標(biāo)，人民群眾滿意度和幸福感明顯提升。 

　　第五條 分級設(shè)立路長。由縣級人民政府牽頭，部門協(xié)作，在轄區(qū)內(nèi)建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級路長?？h級設(shè)立總路長，由縣級人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各建制村設(shè)立村路長，由村民委員會主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各地可根據(jù)實(shí)際情況將路長制延伸到自然村。 

　　第六條 成立路長辦公室。縣級人民政府成立路長辦公室，不定期召開路長聯(lián)席會議?？h級路長辦公室設(shè)在縣級交通運(yùn)輸主管部門，主任由分管交通的縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由縣政府辦、縣級交通運(yùn)輸主管部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，縣發(fā)改、財(cái)政、公安、國土、環(huán)保、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、扶貧、水利、林業(yè)、市場監(jiān)督、旅游等相關(guān)部門分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員。 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長辦公室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)合署辦公。 

　　第七條 建立鄉(xiāng)村道路專管員制度。縣級路長辦公室根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路等級、數(shù)量和任務(wù)輕重等實(shí)際情況，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村道路專管員數(shù)量，通過政府購買服務(wù)的方式招募專職鄉(xiāng)村道路專管員。鄉(xiāng)村道路專管員日常工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核管理，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要有專職的鄉(xiāng)村道路專管員。鄉(xiāng)村道路專管員具備初高中以上文化程度，身體健康，責(zé)任心強(qiáng)，具備一般文字處理及一定的溝通協(xié)調(diào)能力。鄉(xiāng)村道路專管員可優(yōu)先選用有公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)改制分流人員、建檔立卡貧困人口等本地戶籍人員。 

　　第八條 路長及鄉(xiāng)村道路專管員職責(zé)如下： 

　?。ㄒ唬┛h級總路長?？偮烽L為全縣農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)和路域環(huán)境治理、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)的總負(fù)責(zé)人，承擔(dān)推行轄區(qū)內(nèi)路長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度、總考核職責(zé)。 

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長為轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理和路域環(huán)境整治的第一責(zé)任人，承擔(dān)落實(shí)總路長及縣級路長辦公室下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。 

　?。ㄈ┐迓烽L。為轄區(qū)內(nèi)村道建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理和路域環(huán)境整治的第一責(zé)任人。主要負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)村道的養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急處置、路域環(huán)境整治的協(xié)調(diào)；協(xié)助上級路長開展征遷、建設(shè)用地和縣鄉(xiāng)道路域環(huán)境整治、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、應(yīng)急處置等事項(xiàng)。 

　?。ㄋ模┼l(xiāng)村道路專管員。鄉(xiāng)村道路專管員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村路長的指導(dǎo)監(jiān)督下，具體負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村公路管理各項(xiàng)制度、執(zhí)行日常管養(yǎng)巡查，負(fù)責(zé)病害、隱患排查、災(zāi)毀信息核查、上報(bào)，監(jiān)督工程實(shí)施，及時制止并報(bào)告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，協(xié)助交通執(zhí)法部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉路糾紛調(diào)處等工作。 

　　第九條 路長辦公室職責(zé)如下： 

　?。ㄒ唬┛h級路長辦公室。承擔(dān)路長制組織實(shí)施具體工作，負(fù)責(zé)辦理縣級路長聯(lián)席會議的日常事務(wù)。主要職責(zé)為：落實(shí)總路長、路長聯(lián)席會議確定的事項(xiàng)；負(fù)責(zé)擬訂路長制相關(guān)制度和考核辦法；負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)的資金籌集，協(xié)調(diào)各部門處理路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、路域環(huán)境整治、應(yīng)急處置等“四好農(nóng)村路”建設(shè)推進(jìn)的重大問題；統(tǒng)籌確定轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路專管員指標(biāo)，明確鄉(xiāng)村道路專管員招聘條件、待遇、考核評價等；監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，組織實(shí)施考核工作，定期公布考核結(jié)果，強(qiáng)化激勵問責(zé)。 

　　縣級路長辦公室要不定期組織成員單位召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路建管養(yǎng)遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時，縣級人民政府要組建交通、公安、國土、環(huán)保、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)督等相關(guān)職能部門人員組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，配合各級路長處置工作中遇到的問題。 

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長辦公室。負(fù)責(zé)落實(shí)路長制各項(xiàng)工作的具體實(shí)施，組織村路長不定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長會議。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道路線沿線的征遷、建設(shè)用地及養(yǎng)護(hù)管理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)；在縣級執(zhí)法部門配合下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作，協(xié)助開展路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；督導(dǎo)、考評村路長和相關(guān)部門履職情況；負(fù)責(zé)通過政府購買服務(wù)的方式招募鄉(xiāng)村道路專管員，并對鄉(xiāng)村道路專管員進(jìn)行考核；協(xié)助縣級交通運(yùn)輸主管部門及其管養(yǎng)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)縣道管養(yǎng)問題。 

　　第十條 縣級路長辦公室成員單位應(yīng)按照縣級路長制實(shí)施細(xì)則的職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)路長制各項(xiàng)工作；協(xié)助總路長解決農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)、推行路長制中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和重大事項(xiàng)決策。具體職責(zé)由縣級人民政府制定。 

　　第十一條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立合肥市推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局?？h級黨委、政府要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，形成齊抓共管的工作合力?？h級人民政府要認(rèn)真履行“四好農(nóng)村路”建設(shè)的主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)、資金投入、機(jī)構(gòu)、人員及保障措施。市交通運(yùn)輸局要做好行業(yè)指導(dǎo)、考核管理和經(jīng)驗(yàn)推廣工作。市政府其他有關(guān)部門要切實(shí)做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督服務(wù)工作，確保順利實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)，讓百姓看到實(shí)效，得到實(shí)惠。 

　　第十二條 強(qiáng)化監(jiān)督考核。從2018年起，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入市委、市政府對各縣（市）區(qū)年度民生工程考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)施考核。重點(diǎn)監(jiān)督考核責(zé)任落實(shí)、建設(shè)質(zhì)量、工作效率、資金到位等情況，建立健全考核結(jié)果與投資掛鉤的獎懲機(jī)制?？h級政府要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會的督導(dǎo)，充分發(fā)揮基層政府和組織在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用。 

　　第十三條 重視宣傳引導(dǎo)。各地要高度重視“四好農(nóng)村路”建設(shè)的宣傳引導(dǎo)工作，注重解決好農(nóng)民群眾反映的突出問題，維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，積極主動做好農(nóng)村公路一線人員的政策解讀工作，為農(nóng)村公路發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。大力宣傳“四好農(nóng)村路”建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，營造大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的良好輿論氛圍。 

　　第十四條 本實(shí)施辦法由市交通運(yùn)輸局會同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 

　　第十五條 本實(shí)施辦法自下發(fā)之日起施行，有效期3年。