徐州市市區(qū)全面推行普通國省道路長制的工作方案

　　為優(yōu)化市區(qū)普通國省道沿線兩側(cè)及周邊環(huán)境，加強公路揚塵污染源頭防治，依據(jù)市委、市政府《徐州市2018年大氣污染防治攻堅行動方案》（徐委發(fā)[2018]17號）文件和有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定如下工作方案。 

　　一、總體要求 

　　深入貫徹落實黨的十九大及習(xí)總書記視察徐州重要講話精神，堅持把大氣污染防治作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，緊緊圍繞實現(xiàn)普通國省道兩側(cè)及周邊“潔化、綠化、美化”工作目標，全面推進普通國省道周邊潔化綠化美化行動開展。重點治理公路環(huán)境、防治公路揚塵源頭污染、修復(fù)公路沿線面貌，全面建立普通國省道路長負責(zé)制，統(tǒng)籌解決公路揚塵污染防治突出問題，強化責(zé)任落實，確保公路暢安舒美。 

　　二、基本原則 

　　1.堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作。建立健全以政府領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確路長制工作職責(zé)，強化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。 

　　2.堅持因路施策、重點攻堅。立足不同區(qū)域、不同等級公路兩側(cè)及周邊實際，實行“一路一策”。突出工作重點，強化主城區(qū)、銅山區(qū)及賈汪區(qū)普通國省道揚塵污染治理和沿線環(huán)境綜合整治，實施多部門齊抓共治，落實治理攻堅。 

　　3.堅持強化管控、長效治理。堅持以問題為導(dǎo)向，做到防治并舉，通過多種管理措施，有效解決公路揚塵污染、環(huán)境“臟亂差”等突出問題，全面提升公路大氣污染防治和沿線環(huán)境綜合整治工作水平。 

　　4.堅持強化監(jiān)督、嚴格考核。各地應(yīng)建立健全路長制實施細則，加強監(jiān)督考核和責(zé)任追究，拓展公眾參與和社會監(jiān)督渠道。 

　　三、組織形式 

　?。ㄒ唬嵤┓秶?。在主城區(qū)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)范圍內(nèi)普通國省道全面推行路長制，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)4條國道、3條省道、共29個路段路長制全覆蓋（附件1）。 

　?。ǘ┙M織架構(gòu)。根據(jù)實施范圍內(nèi)普通國省道分布，各區(qū)、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)普通國省道揚塵源頭污染治理工作由各區(qū)政府，徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，每個路段由一名或多名政府、管委會副職領(lǐng)導(dǎo)擔任路長。 

　?。ㄈ┕ぷ髀氊?zé) 

　　1.路長負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任路段揚塵污染治理工作，負責(zé)落實公路管護和揚塵污染源頭治理的工作責(zé)任。 

　　2.路長負責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路沿線環(huán)境綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決路長制推行過程中的重大問題。 

　　3.路長要牽頭組織對侵占公路、傾倒排放、拋灑滴漏污染公路、公路沿線違法建筑清理等突出問題依法進行整治。 

　　四、目標任務(wù) 

　?。ㄒ唬┘訌姽窊P塵污染源頭控制 

　　1.開展普通國省道搭接道口專項治理行動，8月底全面完成搭接道口專項整治。清理未經(jīng)許可擅自搭接的道路，合理歸并集鎮(zhèn)段路側(cè)開口，全面完成普通國省道搭接道口的硬化和整修，硬化整修長度不少于100米。 

　　2.取締公路沿線非法沙石、煤炭、建材等露天堆場。 

　　3.從源頭查處非法改拼裝車輛，強化對廠礦、企業(yè)、工地等車輛運輸?shù)闹卫怼?nbsp;

　?。ǘ┘訌姽芳爸苓咅B(yǎng)護保潔 

　　1.嚴格執(zhí)行《徐州市2018年大氣污染防治攻堅行動方案》中道路保潔要求。 

　　2.對普通國省道搭接道路，督促道路產(chǎn)權(quán)單位加強道路養(yǎng)護保潔。 

　　3.加強普通國省道兩側(cè)及周邊綠化管護，及時修剪補種樹木，恢復(fù)破損山體，杜絕土壤裸露。綠化隔離帶、花壇側(cè)石必須干凈、無垃圾、無雜物堆積。修復(fù)公路沿線已損壞或被侵占的排水系統(tǒng)，確保無積泥、積水。 

　?。ㄈ┘訌姽费鼐€環(huán)境綜合治理 

　　1.做好沿線綠化提升工作。依據(jù)省“五項行動”的要求，加快推進責(zé)任路段綠化提檔升級工作，建成公路用地外單側(cè)寬度國道不少于20米，省道不少于15米的綠色通道建設(shè)。 

　　2.加大集鎮(zhèn)段環(huán)境整治力度。通過完善設(shè)施、硬化街道、敷設(shè)排水管道、桿線入地、綠化提升、立面改造等措施改善公路兩側(cè)路域環(huán)境。 

　　3.做好公路沿線建設(shè)規(guī)劃、用地管控。規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、廠礦、學(xué)校、集市貿(mào)易場所等建筑群，其外緣與公路用地界外最小間距不少于二百米，并應(yīng)避免在公路兩側(cè)對應(yīng)進行，以防止造成公路街道化，保障公路的運行安全與暢通。制止公路沿線擺攤設(shè)點，取締和搬遷馬路市場；嚴控車輛維修點、加水點，防止車輛帶油帶泥上路；規(guī)范廢品收購站，嚴禁廢品外露。 

　　4.清除普通國省道邊坡非法種植物和公路兩側(cè)堆積物。 

　?。ㄋ模┘訌姽费鼐€工地治理 

　　1.嚴格按照《徐州市市區(qū)工地揚塵污染防治管理規(guī)范》要求，落實各項揚塵管控措施，對未達到要求的廠礦企業(yè)等一律責(zé)令停工。 

　　2.公路沿線工地一律圍擋作業(yè)。施工現(xiàn)場大門一側(cè)應(yīng)有工地揚塵污染防治責(zé)任人信息公示牌，內(nèi)容包括：項目部、監(jiān)管部門、屬地政府三方責(zé)任人姓名、單位、職務(wù)、電話等信息。 

　　3.工地內(nèi)道路、出入口道路、加工區(qū)、物料堆放區(qū)和辦公生活區(qū)應(yīng)進行硬化處理；施工場地內(nèi)堆放的各種物料應(yīng)進行封閉或覆蓋；工地內(nèi)裸露場地、堆放土方、基坑開挖等應(yīng)采取覆蓋、綠化或固化等防塵措施；應(yīng)配備能夠滿足工地及作業(yè)要求的霧炮機（車），重點部位應(yīng)加裝噴霧頭，做到全區(qū)域覆蓋，并實施全天候保潔和不間斷灑水抑塵。 

　　4.主出入口應(yīng)設(shè)置自動沖洗設(shè)施，不具備安裝條件的工地應(yīng)配備高壓水槍進行沖洗。嚴禁施工車輛出現(xiàn)粘帶泥土上路、在公路上拋灑滴漏等污染公路的現(xiàn)象。 

　　五、保障措施 

　　（一）強化責(zé)任落實。健全責(zé)任體系，堅持問題導(dǎo)向，對發(fā)現(xiàn)問題及時掛牌督辦，銷號處理，確保路長制落到實處。普通國省道路長制實行屬地管理，各縣（市）政府要參照本工作方案建立縣（市）普通國省道路長制。 

　?。ǘ娀己藛栘?zé)。市政府督查室加強對各地路長制落實情況的監(jiān)督檢查，對工作推進不力、造成嚴重影響的，進行通報批評，并按照相關(guān)規(guī)定對單位和個人實施問責(zé)。 

　?。ㄈ娀浾撔麄鳌Ｍㄟ^多種形式廣泛宣傳大氣污染防治和公路沿線環(huán)境綜合整治的重要意義，增強廣大干部群眾的文明意識、環(huán)境意識、衛(wèi)生意識和參與活動的熱情，創(chuàng)造全社會關(guān)心、支持和理解普通國省道管理工作的良好氛圍。 

　　附件： 

　　1.徐州市市區(qū)普通國省道路長制責(zé)任表 

　　2.徐州市市區(qū)普通國省道搭接道口未硬化情況清單