吉林市農村公路“路長制”實施方案

　　為加強農村公路管理，進一步改善我市農村路域環(huán)境，建立健全農村公路管養(yǎng)長效機制，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《吉林省農村公路條例》結合實際制定本實施方案。 

　　一、指導思想 

　　深入貫徹黨的“十九大”精神，全面落實習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示，通過健全管理機制，明確工作目標，落實管理責任，強化社會監(jiān)督，嚴格管理考核，構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、服務優(yōu)質的農村交通發(fā)展新格局，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面小康提供交通保障。 

　　二、組織體系 

　　市政府成立吉林市“路長制”領導小組，市政府主要領導擔任組長，市政府分管領導擔任副組長，各縣（市）區(qū)人民政府和公安局、財政局、國土資源局、林業(yè)局、水利局、規(guī)劃局、農委、人社局等部門為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局。 

　　按照分級管理、屬地負責的原則，建立縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級路長制體系?？h（市）區(qū)政府主要領導擔任縣（市）區(qū)級總路長?？h（市）區(qū)設“路長制”辦公室，辦公室設在各縣（市）區(qū)交通運輸局?？h級公路路長由縣（市）區(qū)政府相關副縣（市）區(qū)級領導擔任。鄉(xiāng)級公路路長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和相關領導擔任。村級公路路長由村委會主任和村委會成員擔任。各縣（市）區(qū)根據(jù)實際情況確定路管員，負責轄區(qū)公路的日常巡查和信息反饋等工作。 

　　三、工作職責 

　　（一）領導小組辦公室負責全市“路長制”政策的制定，互聯(lián)網+平臺的建設，對各縣（市）區(qū)“路長制”執(zhí)行情況的考核、督導。 

　?。ǘ┛偮烽L作為轄區(qū)推行路長制的第一責任人，負責轄區(qū)內路長制的組織領導、決策部署、考核監(jiān)督，解決路長制推行過程中的重大問題。落實農村公路建設、養(yǎng)護資金和養(yǎng)護機制。 

　?。ㄈ┛h（市）區(qū)鄉(xiāng)級路長具體負責對管轄公路（橋梁、隧道）及其附屬設施進行包保，定期組織召開專題會議安排部署工作，安排人員定期上路巡查，確保管轄路段設施完好、干凈整潔、安全有序。村級路長具體負責對管轄公路（橋梁、隧道）及其附屬設施依法巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。確保管轄路段干凈整潔、安全有序。 

　?。ㄋ模┞烽L制辦公室主要職責。“路長制”辦公室是“路長制”管理的日常辦事機構，牽頭推進“路長制”具體組織實施工作。管理信息分平臺，接收事件，分發(fā)派遣任務，反饋、督辦任務落實情況。 

　?。ㄎ澹┏蓡T單位職責。 

　　1.公安部門：協(xié)調各地公安部門以及指導各縣（市）區(qū)公安機關加強涉路違法、犯罪行為的打擊，維護道路交通秩序。 

　　2.財政部門：負責落實農村公路建、管、養(yǎng)資金，建立農村公路養(yǎng)護經費保障機制，協(xié)調“路長制”相關資金政策落實，監(jiān)督資金使用。 

　　3.國土資源部門：加大公路用地范圍內違法用地和擅自挖沙取石開礦的查處力度，協(xié)助公路用地國土審批。 

　　4.林業(yè)部門：負責指導、監(jiān)督公路兩側林地保護和管理，指導、監(jiān)督各綠化主體責任單位對公路沿線綠化造林。 

　　5.水利部門：負責公路沿線灌排體系建設，提高公路兩側區(qū)域的防洪灌溉能力，協(xié)助做好公路沿線綠化帶灌溉水源的保障。 

　　6.規(guī)劃部門：負責途經城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)段公路兩側規(guī)劃建設管理，對于公路改擴建、沿線環(huán)境整治和隱患治理等建設項目開設綠色通道，做好公路建設選址規(guī)劃管理工作。 

　　7.農業(yè)部門：協(xié)助政府做好農村公路土地確權工作。 

　　8.人社部門：負責對“路長制”進行績效考核。 

　　各縣（市）區(qū)應當明確當?shù)赜嘘P部門的具體責任。 

　　四、運行機制 

　　建立全市統(tǒng)一的“路長制”監(jiān)管平臺，總平臺設在市交通運輸局，分平臺設在各縣（市）交通運輸局。各級路長、路管員、社會公眾通過下載“吉路通”手機APP，實時發(fā)現(xiàn)、拍照、上傳道路問題信息，各級平臺負責按問題分類、分發(fā)派遣任務，相關部門負責維護和處理，結果反饋給平臺?？偲脚_負責城區(qū)道路的監(jiān)管并對全市“路長制”運行情況進行監(jiān)督、指導、考核。社會公眾也可以通過12328交通運輸服務電話舉報、投訴反映問題。 

　　五、保障措施 

　?。ㄒ唬┤嫘麄靼l(fā)動。通過電視、廣播、互聯(lián)網、新媒體等加大宣傳力度，營造人人參與的良好護路愛路氛圍，及時報道管理成效，介紹推廣經驗，提高“路長制”管理工作的社會參與度。同時要在主要道路顯著位置豎立路長公示牌，標明各級路長姓名、職責、監(jiān)督電話、“吉路通”手機APP二維碼等內容，接受社會監(jiān)督。 

　?。ǘ┬纬晒ぷ骱狭?。建立“政府主導、各級路長分級負責、各部門各負其責、全社會共同參與”的工作機制和協(xié)調聯(lián)動機制。各部門要建立健全人員投入和資金投入相結合的工作保障機制。各級各部門要全力支持“路長制”的運行，努力為路段管理人員開展工作營造良好的環(huán)境。要在路段與路段之間、路段與產權單位之間建立路長制工作聯(lián)系機制，相互溝通、相互配合，消除盲區(qū)，形成橫向到底、縱向到邊的路長制監(jiān)管體系。 

　　（三）嚴格督查考核。由路長制辦公室負責組織對應下一級路長進行考核。采用定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督等方式，督促各責任單位切實履行管理職責，提高管理水平，督查考核結果適時予以通報。 

　　附件：吉林市農村公路路長制公示牌 

　　路線名稱： 路線里程： 

　　行政等級： 路線樁號： 

　　路 長： 單 位： 

　　電 話： 職 務： 

　　路 管 員： 電 話： 

　　路長職責：負責對管轄公路（橋梁、隧道）及其附屬設施進行包保，確保管轄路段設施完好、干凈整潔、安全有序。 

　　交通運輸服務電話：12328 “吉路通”二維碼 

　　愛護公路人人有責