海南省河長制湖長制規(guī)定

（2018年9月30日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）

　　第一條 為加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，保障河長制、湖長制實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。 

　　第二條 本省全面實(shí)行河長制、湖長制，明確河長、湖長河湖管理保護(hù)責(zé)任范圍，實(shí)行一河一策、一湖一策，編制和實(shí)施河湖管理保護(hù)方案，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。 

　　第三條 本規(guī)定所稱河湖，包括江河、湖泊、水庫、山塘、渠道等水體。 

　　本規(guī)定所稱河長制、湖長制，是指在相應(yīng)河湖分級設(shè)立河長、湖長，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)其責(zé)任范圍內(nèi)的河湖管理保護(hù)相關(guān)工作的體制和機(jī)制。 

　　本規(guī)定所稱河湖管理保護(hù)包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水域空間管控、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等方面。

　　第四條 本省按照行政區(qū)域和流域建立河長、湖長體系。具體按照下列規(guī)定設(shè)立： 

　?。ㄒ唬┦〖壴O(shè)立總河長、總湖長，副總河長、副總湖長，河長、湖長； 

　?。ǘ┦锌h級設(shè)立總河長、總湖長，副總河長、副總湖長，河長、湖長，設(shè)區(qū)的市還應(yīng)設(shè)立區(qū)級河長、湖長； 

　　（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級設(shè)立河長、湖長。 

　　總河長兼任總湖長（以下簡稱總河湖長），副總河長兼任副總湖長（以下簡稱副總河湖長）。 

　　根據(jù)實(shí)際需要，可以另行設(shè)立河長、湖長。 

　　第五條 省級總河湖長是本省河湖管理的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)河湖管理保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決河湖管理的重大問題。副總河湖長協(xié)助總河湖長工作。 

　　省級總河湖長每年巡河湖不少于1次，省級副總河湖長每半年巡河湖不少于1次。 

　　省級總河湖長組織檢查、督促省級副總河湖長、河長、湖長及市縣級總河湖長履職情況。 

　　第六條 省級河長、湖長負(fù)責(zé)組織對其責(zé)任范圍內(nèi)河湖的管理保護(hù)工作，督促實(shí)施河湖管理保護(hù)方案，推動和督促建立跨市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)和督促解決河湖管理保護(hù)中涉及跨市縣的上下游、左右岸等重大問題。 

　　省級河長、湖長每半年巡河湖不少于1次。 

　　省級河長、湖長檢查、督促負(fù)責(zé)相應(yīng)河段、湖區(qū)的市縣級河長、湖長履職情況。 

　　第七條 市縣級總河湖長是本市縣河湖管理的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)河湖管理保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決河湖管理的重大問題。副總河湖長協(xié)助總河湖長工作。 

　　市縣級總河湖長每半年巡河湖不少于1次，市縣級副總河湖長每季度巡河湖不少于1次。 

　　市縣級總河湖長組織檢查、督促市縣級副總河湖長、河長、湖長及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級河長、湖長履職情況。 

　　第八條 市縣（區(qū)）級河長、湖長負(fù)責(zé)組織對其責(zé)任范圍內(nèi)河湖或者河段、湖區(qū)的管理保護(hù)工作，組織實(shí)施河湖管理保護(hù)方案，組織、協(xié)調(diào)本級相關(guān)部門解決方案落實(shí)中的重大問題，推動和督促建立部門間聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)和督促解決河湖管理保護(hù)中涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上下游、左右岸等重大問題。 

　　市縣（區(qū)）級河長、湖長每季度巡河湖不少于1次。 

　　市縣（區(qū)）級河長、湖長檢查、督促負(fù)責(zé)相應(yīng)河湖或者河段、湖區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級河長、湖長履職情況。 

　　第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級河長、湖長對其責(zé)任范圍內(nèi)河湖或者河段、湖區(qū)開展日常巡查，處理巡查發(fā)現(xiàn)的問題，組織河湖專管員或巡查員等相關(guān)人員重點(diǎn)排查侵占河道（湖面）、違法建筑、非法采砂、破壞航道、違法養(yǎng)殖、超標(biāo)排污等突出問題，制止相關(guān)違法行為，并履行相關(guān)的報告職責(zé)。 

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級河長、湖長每月巡河湖不少于1次。 

　　第十條 各級河長、湖長應(yīng)當(dāng)根據(jù)河湖管理保護(hù)方案列明的事項(xiàng)和要求，重點(diǎn)對河湖水質(zhì)、岸線、排污口、非法采砂、垃圾傾倒、面源污染、涉水活動、臨水建筑物等事項(xiàng)進(jìn)行巡查。 

　　第十一條 對通過巡查或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的問題，各級河長、湖長應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理： 

　?。ㄒ唬儆谧陨砺氊?zé)范圍或者應(yīng)由本級人民政府相關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時處理或者組織協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門按照職責(zé)分工予以處理；

　?。ǘ┮勒章氊?zé)應(yīng)由上級河長、湖長或者上級人民政府相關(guān)部門處理的，提請上一級河長、湖長處理； 

　　（三）依照職責(zé)應(yīng)由下級河長、湖長或者下級人民政府相關(guān)部門處理的，移交下一級河長、湖長處理。 

　　第十二條 河長、湖長發(fā)現(xiàn)下一級河長、湖長存在河湖水環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)、執(zhí)法不力，整治過程拖延、推諉以及其他不作為、亂作為等情形的，可以約談下一級河長、湖長，提出限期整改要求。 

　　同級政府相關(guān)部門存在不作為、亂作為等情形的，本級河長、湖長可以約談相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，提出限期整改要求。 

　　第十三條 省和市縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立健全保障河長、湖長履職的相關(guān)工作機(jī)制。 

　　第十四條 省和市縣（區(qū)）設(shè)置相應(yīng)的河長制、湖長制工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)河長制、湖長制日常實(shí)施工作。具體承擔(dān)下列工作： 

　?。ㄒ唬┒酱?、協(xié)調(diào)落實(shí)河長、湖長確定的事項(xiàng)； 

　?。ǘ└鶕?jù)國家有關(guān)規(guī)定，組織編制河湖管理保護(hù)方案，報同級河長、湖長審定，并負(fù)責(zé)方案具體組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦等實(shí)施工作； 

　?。ㄈ﹨f(xié)助河長、湖長做好巡河湖工作，準(zhǔn)備相關(guān)巡查資料，協(xié)調(diào)安排相關(guān)檢測事宜； 

　　（四）開展河長制、湖長制宣傳教育工作； 

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作。 

　　市縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖管理保護(hù)方案，應(yīng)當(dāng)報省級河長制、湖長制工作機(jī)構(gòu)備案。 

　　第十五條 省和市縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)通過報刊、政府網(wǎng)站等主要媒體和河長、湖長公示牌向社會公布各級河長、湖長名單和監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。 

　　河長、湖長公示牌應(yīng)當(dāng)在河湖岸邊顯著和特殊位置豎立，載明河長、湖長職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容。 

　　各級河長、湖長相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)予以更新。 

　　河湖管理保護(hù)有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向社會公布，接受社會監(jiān)督。 

　　第十六條 公民、法人和其他組織就河湖管理保護(hù)問題以及相關(guān)違法行為向河長、湖長投訴、舉報的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，及時核實(shí)、處理，并向投訴、舉報人反饋。 

　　第十七條 省和市縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全河長制、湖長制管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、自然資源等政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，為河長制、湖長制工作及相關(guān)行政管理提供決策和信息化服務(wù)。 

　　第十八條 市縣（區(qū)）或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)實(shí)際情況聘請村級河湖專管員或巡查員，對河湖進(jìn)行日常巡查。 

　　村級河湖專管員或巡查員協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級河長、湖長開展工作，接受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級河長、湖長的領(lǐng)導(dǎo)和管理。 

　　第十九條 鼓勵和引導(dǎo)公民、法人或者其他組織積極參加河湖管理保護(hù)，自愿擔(dān)任義務(wù)巡查員、社會監(jiān)督員等，為河湖管理提供志愿服務(wù)。 

　　第二十條 河長、湖長的考核按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　第二十一條 河長、湖長違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)或給予相應(yīng)處分: 

　　（一）未按規(guī)定進(jìn)行巡查的； 

　?。ǘ┪窗匆?guī)定及時處理河湖管理保護(hù)問題的； 

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定組織實(shí)施河湖管理保護(hù)方案的； 

　?。ㄋ模┢渌∮诼男泻娱L、湖長職責(zé)的行為。 

　　第二十二條 本省實(shí)施灣長制可以參照本規(guī)定執(zhí)行。 

　　第二十三條 本規(guī)定自2018年11月1日起施行。