關(guān)于規(guī)范和加快國(guó)有（政府）投資建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算的通知

寧發(fā)改〔2016〕20號(hào)

　　各國(guó)有建設(shè)單位：

　　為降低施工企業(yè)財(cái)務(wù)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增促調(diào)的若干意見(jiàn)》（甬政發(fā)〔2016〕14號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)文件計(jì)價(jià)條款的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙建〔2016〕2號(hào)）的有關(guān)要求，現(xiàn)就實(shí)施工程價(jià)款分段結(jié)算模式、加快工程結(jié)算價(jià)款支付進(jìn)程、保證工程結(jié)算審核質(zhì)量等方面通知如下：

　　一、自2016年6月1日起，對(duì)工期一年以上且建安工程造價(jià)在5000萬(wàn)元以上的新發(fā)包工程實(shí)行工程價(jià)款分段結(jié)算模式，即按標(biāo)前所劃分的施工階段及施工內(nèi)容在各階段驗(yàn)收合格后進(jìn)行即時(shí)結(jié)算的工程價(jià)款結(jié)算辦法。建設(shè)工程的各有關(guān)參建單位應(yīng)按以下要求做好工作：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)工程特點(diǎn)，按照合理、明確的原則，標(biāo)前對(duì)工程施工內(nèi)容進(jìn)行分段劃分。房屋建筑工程一般可分為基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾安裝以及附屬工程等幾個(gè)階段，市政、水利、交通等線性工程可根據(jù)施工工序及階段驗(yàn)收等情況進(jìn)行劃分。

　?。ǘ┕こ涕_(kāi)工前，財(cái)政部門(mén)應(yīng)確定受托進(jìn)行過(guò)程造價(jià)控制或結(jié)算審核的造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)。工程施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)做好工程簽證等涉及工程計(jì)價(jià)方面的工作；施工企業(yè)應(yīng)落實(shí)造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)已完成部分的施工內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)，及時(shí)整理和準(zhǔn)備與工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)的資料，做好過(guò)程結(jié)算工作；受財(cái)政部門(mén)委托的造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)跟進(jìn)做好過(guò)程結(jié)算工作，負(fù)責(zé)審核分段結(jié)算，在各分段結(jié)算咨詢(xún)成果報(bào)告中應(yīng)對(duì)本階段結(jié)算內(nèi)容以及應(yīng)結(jié)未結(jié)內(nèi)容等作詳細(xì)明確的說(shuō)明，并在滿(mǎn)足咨詢(xún)成果深度、審核時(shí)效、審核質(zhì)量等要求的前提下，提高工程造價(jià)結(jié)算效率。

　?。ㄈ┓侄谓Y(jié)算模式中各有關(guān)單位的工作期限：

　　1．施工企業(yè)應(yīng)在各階段驗(yàn)收合格后50日內(nèi)提交分段結(jié)算書(shū)，最終結(jié)算書(shū)也應(yīng)在完（交）工驗(yàn)收后50日內(nèi)提交；

　　2．建設(shè)單位應(yīng)在收到施工企業(yè)提交的分段或竣工結(jié)算書(shū)后10日內(nèi)完成對(duì)結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性以及結(jié)算內(nèi)容等方面的核對(duì)，并提交財(cái)政部門(mén)審核；

　　3．受托造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)在收到財(cái)政部門(mén)提交的分段或竣工結(jié)算書(shū)后50日內(nèi)完成審核，如該項(xiàng)目實(shí)行二審的，則受托進(jìn)行二審的造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)也應(yīng)在收到初審報(bào)告后的40日內(nèi)完成審核。如因特殊原因，確需延長(zhǎng)時(shí)間的，須征得委托方同意。

　?。ㄋ模┤斯ぁ⒉牧?、機(jī)械費(fèi)價(jià)差的調(diào)整結(jié)算期應(yīng)根據(jù)工程所劃分的施工階段來(lái)確定，要素價(jià)格調(diào)差的其他原則方法按照《關(guān)于明確政府投資建設(shè)工程要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的通知》（寧發(fā)改〔2014〕24號(hào)）文件確定，有關(guān)施工階段起止時(shí)間應(yīng)以開(kāi)工報(bào)告、驗(yàn)收紀(jì)要等資料為依據(jù)，并經(jīng)監(jiān)理人、發(fā)包人的簽證和造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的確認(rèn)，要素價(jià)格調(diào)差金額在分段結(jié)算時(shí)審核確認(rèn)。

　?。ㄎ澹└鞣侄蝺?nèi)容結(jié)算后，各階段工程結(jié)算價(jià)款支付比例為90%，完（交）工驗(yàn)收合格最終清算后（列入年度審計(jì)計(jì)劃的工程應(yīng)經(jīng)審計(jì)部門(mén)審結(jié)完畢）工程價(jià)款應(yīng)支付完畢（質(zhì)保金等應(yīng)扣留款項(xiàng)除外）。

　?。?shí)行分段結(jié)算模式的建設(shè)工程，對(duì)工程所劃分的階段以及各階段的內(nèi)容、工程分段結(jié)算書(shū)的提交核對(duì)和審核期限及違約金、要素價(jià)格調(diào)差原則、工程結(jié)算價(jià)款支付比例以及其他相關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)文件并在施工合同專(zhuān)用條款中進(jìn)行明確約定。

　　二、在建工程如需要實(shí)行分段結(jié)算模式的，建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)組織有相關(guān)部門(mén)和單位參加的會(huì)審協(xié)商會(huì)議，根據(jù)工程實(shí)際情況并結(jié)合上條原則，以補(bǔ)充協(xié)議的形式確定分段結(jié)算方法。

　　三、不適宜實(shí)行分段結(jié)算的新發(fā)包工程以及在建工程，有關(guān)單位應(yīng)按以下要求對(duì)工程價(jià)款結(jié)算時(shí)限作出約定或調(diào)整，并通過(guò)承包合同（補(bǔ)充協(xié)議）和造價(jià)咨詢(xún)合同予以明確。

　?。ㄒ唬┦┕て髽I(yè)應(yīng)在完（交）工驗(yàn)收后50日內(nèi)提交工程竣工結(jié)算書(shū)；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)在收到施工企業(yè)提交的竣工結(jié)算書(shū)后10日內(nèi)完成核對(duì)；

　　（三）受托造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)在收到建設(shè)單位提交的竣工結(jié)算書(shū)后50日內(nèi)完成審核，如該項(xiàng)目實(shí)行二審的，則受托進(jìn)行二審的造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)也應(yīng)在收到初審報(bào)告后40日內(nèi)完成審核。如因特殊原因，確需延長(zhǎng)時(shí)間的，須征得委托方同意。

　　四、工期比較短、技術(shù)比較簡(jiǎn)單、造價(jià)比較低且設(shè)計(jì)圖紙精深詳盡、工程施工內(nèi)容具體明確、招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單合理規(guī)范準(zhǔn)確的工程，以及其他合適工程，提倡采用總價(jià)合同價(jià)款形式。采用總價(jià)合同價(jià)款形式的工程，建設(shè)單位應(yīng)充分做好勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)等前期工作，并將招標(biāo)控制價(jià)（預(yù)算）報(bào)縣工程造價(jià)中心審核，施工過(guò)程中著重控制工程變更，竣工結(jié)算時(shí)不審核原包干范圍內(nèi)的工程量和單價(jià)，只審核工程變更部分的量和單價(jià)，以簡(jiǎn)化工程竣工結(jié)算和提高工程結(jié)算效率。采用此種合同形式的工程，建設(shè)單位應(yīng)以《寧波市政府投資建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》為依據(jù)，結(jié)合工程實(shí)際情況并參考《關(guān)于政府投資建設(shè)工程試行分段結(jié)算方式和全過(guò)程造價(jià)控制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（寧發(fā)改〔2015〕14號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)包干內(nèi)容、包干條件、包干風(fēng)險(xiǎn)以及包干之外的合同價(jià)款調(diào)整方法，在專(zhuān)用合同條款中作出詳細(xì)明確的約定。

　　五、建設(shè)工程在竣工結(jié)算中如產(chǎn)生糾紛且出現(xiàn)久拖不決情況的，建設(shè)單位應(yīng)在保證建設(shè)資金安全的前提下，對(duì)無(wú)異議部分的造價(jià)按照合同約定的支付比例先予支付。

　　六、工程分段結(jié)算或竣工結(jié)算應(yīng)由施工企業(yè)或受其委托的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制，施工企業(yè)應(yīng)如實(shí)在結(jié)算書(shū)上簽章，并由其授權(quán)人員負(fù)責(zé)與建設(shè)單位或受托進(jìn)行結(jié)算審核的造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)行核對(duì)。如工程結(jié)算由施工企業(yè)編制的，則應(yīng)在結(jié)算書(shū)上加蓋施工企業(yè)公章及編制人員執(zhí)業(yè)印章（并簽字），并應(yīng)在結(jié)算書(shū)中附上授權(quán)委托書(shū)（即授權(quán)有執(zhí)業(yè)資格的人員負(fù)責(zé)結(jié)算編制和核對(duì)工作）；如工程結(jié)算由施工企業(yè)委托造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制的，則應(yīng)在結(jié)算書(shū)上加蓋施工企業(yè)公章及受托造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)執(zhí)業(yè)印章和編制人員的執(zhí)業(yè)印章（并簽字），并應(yīng)在結(jié)算書(shū)中附上結(jié)算編制委托合同。有關(guān)單位未遵循上述要求的，則按工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。如工程結(jié)算由工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制（包括其執(zhí)業(yè)人員參與編制和核對(duì)的），則該企業(yè)不能承擔(dān)同一工程的結(jié)算審核業(yè)務(wù)。

　　七、對(duì)因造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)責(zé)任而逾期未審結(jié)以及出現(xiàn)審核質(zhì)量等問(wèn)題的，按行業(yè)行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

　　寧?？h發(fā)展和改革局 寧?？h財(cái)政局

　　2016年5月17日