黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建立黑龍江省解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度的通知

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

    為有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔２０１６〕１號(hào)）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（黑政辦發(fā)〔２０１６〕９４號(hào)）要求，經(jīng)省政府同意，建立黑龍江省解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、主要職責(zé)

    在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，研究擬訂保障農(nóng)民工工資支付工作的重大政策措施，為省政府決策提供意見(jiàn)建議；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全省保障農(nóng)民工工資支付工作，貫徹落實(shí)國(guó)家和省保障農(nóng)民工工資支付工作的法律法規(guī)、工作部署和有關(guān)要求；督促檢查各地、各部門(mén)相關(guān)政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問(wèn)題；研究確定年度工作要點(diǎn)和階段性工作計(jì)劃；按照工作分工，歸口對(duì)各地突發(fā)性或重大拖欠農(nóng)民工工資案件進(jìn)行督辦；建立有效的信息渠道，確保信息及時(shí)收集和傳遞；總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；定期向省政府匯報(bào)農(nóng)民工工資支付工作情況，并及時(shí)通報(bào)各地、各部門(mén)。

    二、組成人員

    召 集 人： 趙萬(wàn)山  省政府副秘書(shū)長(zhǎng)

             夏立華  省人社廳廳長(zhǎng)

    副召集人： 左志斌  省人社廳副廳長(zhǎng)

             何忠華   省發(fā)改委副主任

             趙金成   省公安廳副廳長(zhǎng)

             施  烜   省財(cái)政廳社保資金管理中心主任

             高立志   省住建廳副巡視員

     成   員：陳樹(shù)安   省司法廳副巡視員

             孫  宇   省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)

             胥信平   省水利廳副廳長(zhǎng)

             王云鵬   省國(guó)資委副主任

             王國(guó)民   省信訪局副局長(zhǎng)

             趙連鈞   省工商局副局長(zhǎng)

             劉  麗   省總工會(huì)副主席

             張會(huì)元   人民銀行哈爾濱中心支行副行長(zhǎng)

    三、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

    聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省人社廳，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，辦公室主任由省人社廳副廳長(zhǎng)左志斌兼任。根據(jù)推進(jìn)企業(yè)解決農(nóng)民工工資拖欠工作需要，經(jīng)召集人同意，不定期組織各成員單位或部分成員單位聯(lián)合開(kāi)展專題調(diào)研；適時(shí)組織對(duì)各地、各部門(mén)政策措施落實(shí)情況、建立政府目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系和任務(wù)完成情況進(jìn)行督促檢查；召開(kāi)專門(mén)會(huì)議研究解決重大、跨區(qū)域欠薪案件及其他有關(guān)工作。建立和完善問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

    省人社廳負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展保障農(nóng)民工工資支付工作。會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔２０１６〕１號(hào)文件和黑政辦發(fā)〔２０１６〕９４號(hào)文件精神，制定相關(guān)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)各地人社部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，做好對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、源頭性案件的移交工作。協(xié)調(diào)部署農(nóng)民工工資支付檢查工作，會(huì)同成員單位組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，糾正和處理拖欠工資的違法行為。

    省發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，指導(dǎo)地方發(fā)改部門(mén)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目等的審批管理，嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式，對(duì)沒(méi)有充足資金保障的項(xiàng)目，一律不予通過(guò)。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。為加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作、提高工作效能提供政策和項(xiàng)目支持。

    省公安廳負(fù)責(zé)協(xié)同省人社廳健全勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，指導(dǎo)各地公安部門(mén)做好對(duì)人社部門(mén)移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件線索的接收立案和偵破等工作。及時(shí)妥善處理因拖欠工資引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題，對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

    省財(cái)政廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程資金監(jiān)管，按照規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。指導(dǎo)各地財(cái)政部門(mén)做好地方政府投資建設(shè)項(xiàng)目的資金撥付和資金監(jiān)管工作。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

    省住建廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，指導(dǎo)各地住建部門(mén)做好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，牽頭協(xié)調(diào)處理本領(lǐng)域內(nèi)因未領(lǐng)取施工許可證擅自施工、掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款及工程質(zhì)量、計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭(zhēng)議等造成的源頭性欠薪案件。督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

    省司法廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地司法行政部門(mén)，支持、引導(dǎo)法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工追討欠薪提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助；配合人社等部門(mén)指導(dǎo)、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂還款協(xié)議，對(duì)于符合賦予強(qiáng)制執(zhí)行的條件和范圍的還款協(xié)議，可由公證機(jī)構(gòu)辦理公證并賦予該協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，建立完善、便捷、高效的維權(quán)機(jī)制。

    省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范交通運(yùn)輸建設(shè)市場(chǎng)秩序，指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸部門(mén)做好交通運(yùn)輸領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，牽頭協(xié)調(diào)處理本領(lǐng)域內(nèi)因未領(lǐng)取施工許可證擅自施工、掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款及工程質(zhì)量、計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭(zhēng)議等造成的源頭性欠薪案件。督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

    省水利廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，指導(dǎo)各地水利部門(mén)做好水利建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，牽頭協(xié)調(diào)處理本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款及工程質(zhì)量、計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭(zhēng)議等造成的源頭性欠薪案件。督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

    省國(guó)資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管?chē)?guó)有企業(yè)加強(qiáng)用工管理，落實(shí)工資支付主體責(zé)任和工程總承包企業(yè)職責(zé)，解決涉及監(jiān)管企業(yè)的拖欠工資問(wèn)題。指導(dǎo)各地國(guó)資部門(mén)加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理，督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)有關(guān)責(zé)任，解決好拖欠工資問(wèn)題。

    省信訪局負(fù)責(zé)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資信訪事項(xiàng)的登記、交辦，并協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)單位（地方）妥善處理拖欠農(nóng)民工工資。加大信訪信息通報(bào)力度，提高信訪事項(xiàng)預(yù)防和處理的時(shí)效性。

    省工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)地各市（地）工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，配合人社部門(mén)做好對(duì)企業(yè)的宣傳教育工作，將人社部門(mén)上傳到黑龍江省信用信息共享交換平臺(tái)的對(duì)拖欠工資企業(yè)的行政處罰信息記于相關(guān)企業(yè)名下，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。依法將相關(guān)企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單，通過(guò)黑龍江省信用信息共享交換平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)共享、公示，對(duì)相關(guān)企業(yè)依法限制。對(duì)違反工商行政管理法律法規(guī)的行為依法予以查處。

    省總工會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地工會(huì)組織充分發(fā)揮勞動(dòng)法律監(jiān)督作用，指導(dǎo)、督促企業(yè)加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，逐步提高基層工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的能力。指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)與企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商簽訂集體合同，推動(dòng)建立工會(huì)系統(tǒng)的欠薪報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好對(duì)農(nóng)民工的法律援助等法律服務(wù)，推動(dòng)建立企業(yè)信用制度。

    人民銀行哈爾濱中心支行負(fù)責(zé)加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步健全征信體系和支付結(jié)算制度。配合完善守法誠(chéng)信管理制度、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等。配合省人社廳等部門(mén)完善銀行代發(fā)工資制度、企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理制度、工程款支付擔(dān)保制度、建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度等。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

    四、工作規(guī)則

    聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開(kāi)一次全體會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)。如工作需要，召集人可以委托副召集人臨時(shí)召開(kāi)全體成員或部分成員會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)等原因需調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議確定。

    五、工作要求

    各成員單位要指導(dǎo)督促本系統(tǒng)開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)多種形式，全面推進(jìn)解決拖欠農(nóng)民工工資工作的深入開(kāi)展。聯(lián)席會(huì)議辦公室要根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時(shí)編輯工作簡(jiǎn)報(bào)，分送聯(lián)席會(huì)議各成員單位及各市地通報(bào)交流。

                                           黑龍江省人民政府辦公廳

                                           ２０１６年１２月２１日