黑龍江省農(nóng)墾總局辦公室關(guān)于建立總局解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會(huì)議制度的通知

各管理局，總局有關(guān)直屬單位，總局機(jī)關(guān)有關(guān)部門：

為有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（黑政辦發(fā)〔2016〕94號）要求，經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)同意，建立總局解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會(huì)議制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、主要職責(zé)

在總局領(lǐng)導(dǎo)下，研究擬訂保障農(nóng)民工工資支付工作重大政策措施，為總局決策提供意見建議；負(fù)責(zé)組織開展全墾區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作，貫徹落實(shí)國家和省保障農(nóng)民工工資支付工作的法律法規(guī)、工作部署和有關(guān)要求；督促檢查各管理局、各相關(guān)單位和部門相關(guān)政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題；研究確定年度工作要點(diǎn)和階段性工作計(jì)劃；按照工作分工，歸口對各管理局突發(fā)性或重大拖欠農(nóng)民工工資案件進(jìn)行督辦；建立有效的信息渠道，確保信息及時(shí)收集和傳遞；總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；定期向總局匯報(bào)農(nóng)民工工資支付工作情況，并及時(shí)通報(bào)各管理局、各相關(guān)單位和部門。

二、組成人員

召 集 人：譚占龍  總局黨委委員、副局長

郭寶松  總局副巡視員、人社局局長

副召集人：闞孝全  總局人社局調(diào)研員

于  彥  總局財(cái)務(wù)處調(diào)研員、副處長

段長利  總局住建局調(diào)研員

馬忠峙  總局發(fā)改委副主任

崔元超  墾區(qū)公安局副局長

成    員：張?jiān)屎?nbsp; 總局工信委主任

劉  學(xué)  總局水務(wù)局局長

王亞靜  總局信訪辦主任

韓建奎  總局交通運(yùn)輸局調(diào)研員

李鳳軍  農(nóng)墾工會(huì)副主席

呂守君  總局司法局副局長

孫金聲  墾區(qū)工商物價(jià)局副局長

三、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在總局人社局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，辦公室主任由總局人社局調(diào)研員闞孝全兼任。根據(jù)推進(jìn)企業(yè)解決農(nóng)民工工資拖欠工作需要，經(jīng)召集人同意，不定期組織各成員單位或部分成員單位聯(lián)合開展專題調(diào)研；適時(shí)組織對各管理局、各有關(guān)單位部門政策措施落實(shí)情況、建立政府目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)體系和任務(wù)完成情況進(jìn)行督促檢查；召開專門會(huì)議研究解決重大、跨區(qū)域欠薪案件及其他有關(guān)工作。建立和完善問責(zé)制度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

總局人社局負(fù)責(zé)牽頭組織開展保障農(nóng)民工工資支付工作。會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位認(rèn)真落實(shí)國辦發(fā)〔2016〕1號文件和黑政辦發(fā)〔2016〕94號文件精神，制定相關(guān)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)各管理局人社部門加強(qiáng)對企業(yè)工資支付情況的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，做好對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、源頭性案件的移交工作。協(xié)調(diào)部署農(nóng)民工工資支付檢查工作，會(huì)同成員單位組織開展專項(xiàng)檢查，糾正和處理拖欠工資的違法行為。

總局發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，指導(dǎo)各管理局發(fā)改部門加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目等的審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式，對沒有充足資金保障的項(xiàng)目，一律不予通過。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。為加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和爭議調(diào)解仲裁工作、提高工作效能提供政策和項(xiàng)目支持。

墾區(qū)公安局負(fù)責(zé)協(xié)同總局人社局健全勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，指導(dǎo)各管理局公安部門做好對人社部門移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件線索的接收立案和偵破等工作。及時(shí)妥善處理因拖欠工資引發(fā)的社會(huì)治安問題，對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

總局財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)加強(qiáng)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的全過程資金監(jiān)管，按照規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。指導(dǎo)各管理局財(cái)務(wù)部門做好地方政府投資建設(shè)項(xiàng)目的資金撥付和資金監(jiān)管工作。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。
    總局住建局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對建筑市場的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場秩序，指導(dǎo)各管理局住建部門做好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，牽頭協(xié)調(diào)處理本領(lǐng)域內(nèi)因未領(lǐng)取施工許可證擅自施工、掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款及工程質(zhì)量、計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭議等造成的源頭性欠薪案件。督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

總局司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各管理局司法行政部門，支持、引導(dǎo)法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工追討欠薪提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助；配合人社等部門指導(dǎo)、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂還款協(xié)議，對于符合賦予強(qiáng)制執(zhí)行的條件和范圍的還款協(xié)議，可由公證機(jī)構(gòu)辦理公證并賦予該協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，建立完善、便捷、高效的維權(quán)機(jī)制。

總局交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范交通運(yùn)輸建設(shè)市場秩序，指導(dǎo)各管理局交通運(yùn)輸部門做好交通運(yùn)輸領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，牽頭協(xié)調(diào)處理本領(lǐng)域內(nèi)因未領(lǐng)取施工許可證擅自施工、掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款及工程質(zhì)量、計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭議等造成的源頭性欠薪案件。督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

總局水務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范水利建設(shè)市場秩序，指導(dǎo)各管理局水利部門做好水利建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，牽頭協(xié)調(diào)處理本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款及工程質(zhì)量、計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭議等造成的源頭性欠薪案件。督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

總局工信委負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管國有企業(yè)加強(qiáng)用工管理，落實(shí)工資支付主體責(zé)任和工程總承包企業(yè)職責(zé)，解決涉及監(jiān)管企業(yè)的拖欠工資問題。指導(dǎo)各管理局工信部門加強(qiáng)對其監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理，督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)有關(guān)責(zé)任，解決好拖欠工資問題。

總局信訪辦負(fù)責(zé)對拖欠農(nóng)民工工資信訪事項(xiàng)的登記、交辦，并協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)單位（地方）妥善處理拖欠農(nóng)民工工資。加大信訪信息通報(bào)力度，提高信訪事項(xiàng)預(yù)防和處理的時(shí)效性。

墾區(qū)工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各管理局工商（市場監(jiān)管）部門加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，配合人社部門做好對企業(yè)的宣傳教育工作，將人社部門上傳到黑龍江省信用信息共享交換平臺的對拖欠工資企業(yè)的行政處罰信息記于相關(guān)企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。依法將相關(guān)企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單，通過黑龍江省信用信息共享交換平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)共享、公示，對相關(guān)企業(yè)依法限制。對違反工商行政管理法律法規(guī)的行為依法予以查處。

農(nóng)墾工會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各管理局工會(huì)組織充分發(fā)揮勞動(dòng)法律監(jiān)督作用，指導(dǎo)、督促企業(yè)加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，逐步提高基層工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的能力。指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)與企業(yè)開展工資集體協(xié)商簽訂集體合同，推動(dòng)建立工會(huì)系統(tǒng)的欠薪報(bào)告制度，加強(qiáng)對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好對農(nóng)民工的法律援助等法律服務(wù)，推動(dòng)建立企業(yè)信用制度。

四、工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開一次全體會(huì)議，遇到重要節(jié)點(diǎn)及突發(fā)性事件召集人隨時(shí)主持召開會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)。如工作需要，召集人可以委托副召集人臨時(shí)召開全體成員或部分成員會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)等原因需調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議確定。

五、工作要求

各成員單位要指導(dǎo)督促本系統(tǒng)開展調(diào)查研究，通過多種形式，全面推進(jìn)解決拖欠農(nóng)民工工資工作的深入開展。聯(lián)席會(huì)議辦公室要根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時(shí)編輯工作簡報(bào)，分送聯(lián)席會(huì)議各成員單位及各管理局通報(bào)交流。

                   黑龍江省農(nóng)墾總局辦公室

                    2018年2月9日