湘江新區(qū)住建環(huán)保局、高新區(qū)住建局、各區(qū)、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)局（住建局）、各相關(guān)單位：

為了加強工程建設(shè)領(lǐng)域勞動用工管理，規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，預防和解決工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)[2016]1號）、《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題實施辦法的通知》（長政辦發(fā)[2016]78號）、《長沙市農(nóng)民工工資專用賬戶監(jiān)管細則》（長政辦發(fā)[2017]42號文件精神，并結(jié)合當前我市的實際情況，現(xiàn)將建設(shè)領(lǐng)域落實農(nóng)民工工資實名制管理的有關(guān)要求通知如下：

    一、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資實名制管理執(zhí)行屬地管理原則。湘江新區(qū)住建環(huán)保局、高新區(qū)住建局、各區(qū)、縣（市）住建主管部門應(yīng)當建立轄區(qū)內(nèi)在建項目臺賬，督促建筑施工企業(yè)、建筑勞務(wù)分包企業(yè)建立健全農(nóng)民工實名制管理制度，建立勞動計酬手冊，健全用工和工資支付記錄，嚴格規(guī)范勞動用工管理。

二、在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，實行農(nóng)民工工資與其他工程款分帳管理制度。建筑施工企業(yè)和建筑勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)按照人力資源社會保障部門要求在銀行開設(shè)專門用于支付農(nóng)民工工資的賬戶。建設(shè)單位應(yīng)該按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費單獨撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶。湘江新區(qū)住建環(huán)保局、高新區(qū)住建局、各區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當檢查企業(yè)農(nóng)民工工資專用賬戶的設(shè)立，督促企業(yè)安裝農(nóng)民工工資實名制發(fā)放管理系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)項目施工企業(yè)未設(shè)立專用賬戶的，應(yīng)及時將企業(yè)及項目名稱告知市人力資源社會保障部門。

三、施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立勞動者維權(quán)公示牌，同時公布農(nóng)民工工資按月發(fā)放情況。勞動者維權(quán)公示牌應(yīng)明示建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息，明示勞動用工相關(guān)法律法規(guī)、當?shù)刈畹凸べY標準、工資支付日期等信息，明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴、舉報電話和勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)管投訴舉報電話等信息。

四、施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，分包企業(yè)對所招用農(nóng)民工工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。

五、招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責任，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時撥付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔清償責任。

六、建設(shè)單位在撥付工程款時應(yīng)對施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)農(nóng)民工工資實名制管理和按月發(fā)放情況進行監(jiān)督，施工總承包企業(yè)應(yīng)對分包企業(yè)農(nóng)民工工資實名制管理及按月發(fā)放情況進行監(jiān)督管理。

七、區(qū)、縣（市）建筑行業(yè)管理部門應(yīng)積極督促所屬建筑企業(yè)的在建項目農(nóng)民工工資實名制管理、維權(quán)信息公示牌制度和農(nóng)民工工資按月發(fā)放情況的自查，并適時組織專項檢查。每季度5日之前對那些未按要求實行農(nóng)民工工資實名制管理和拖欠農(nóng)民工工資存在隱患的建筑施工企業(yè)、項目工地及時匯總上報市住建委建筑行業(yè)管理處。

八、對涉嫌惡意拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)單位、施工企業(yè)，我委將啟動聯(lián)動懲戒措施督促拖欠農(nóng)民工工資的項目建設(shè)單位、施工企業(yè)進行整改：

（一）對于拖欠農(nóng)民工工資的失信企業(yè)，我委將在財政資金支持、招投標、資質(zhì)審核等方面依法依規(guī)予以限制。

（二）取消拖欠項目建設(shè)單位、施工企業(yè)的評優(yōu)評先資格。包括金銀牌開發(fā)企業(yè)評定、建筑企業(yè)信用等級評定、項目工程質(zhì)量評優(yōu)等工作。

（三）該項目建設(shè)單位、施工企業(yè)列入“誠信黑名單”記不良行為，并通報交通、水務(wù)、人社、工商等部門。外地建設(shè)單位、施工企業(yè)上報湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳列入黑名單，依法采取市場禁入措施，對存在違規(guī)違法的企業(yè)或項目單位下達行政處罰決定。

九、本通知自2018年6月1日起實行。

                                                                  長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

                                                                             2018年5月15日