第一章  總則 

　　第一條  為進(jìn)一步加強政府投資信息化項目的規(guī)范化管理，提升信息化統(tǒng)籌力度和財政資金使用績效，根據(jù)《浙江省信息化促進(jìn)條例》、《浙江省政府投資項目管理辦法》、《麗水市政府投資項目管理實施辦法 》等有關(guān)條例和規(guī)定，結(jié)合《市本級政府投資信息化項目管理規(guī)范》試行情況制定本辦法。 

　　第二條  本辦法適用于使用市級財政資金投資建設(shè)信息化項目的部門、事業(yè)單位。 

　　第三條  本辦法所指信息化項目（以下簡稱項目）是指以信息技術(shù)為主要手段新建、續(xù)建或升級改造的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)、信息安全保障系統(tǒng)等，包括智慧城市和兩化融合等方向的課題、可行性研究報告、初步設(shè)計以及其他需納入管理的項目。 

第四條  項目按投資額度200萬以內(nèi)、200萬（含）至500萬、500萬（含）以上分為一般類項目、較大類項目、重大類項目。 

第五條  麗水市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)信委）為市級信息化綜合管理部門，牽頭負(fù)責(zé)信息化項目的評審、審批、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、驗收等工作，會同相關(guān)部門編制信息化規(guī)劃、項目年度建設(shè)計劃等。發(fā)改、公安、財政、保密、審計、公共資源交易、檔案等有關(guān)單位按照各自職責(zé)做好信息化發(fā)展的相關(guān)工作。 

第二章  信息化規(guī)劃和項目年度建設(shè)計劃 

第六條  市經(jīng)信委負(fù)責(zé)全市信息化發(fā)展規(guī)劃編制工作，并按規(guī)定程序發(fā)布實施。市級部門信息化專項規(guī)劃編制應(yīng)預(yù)先做好與全市信息化發(fā)展規(guī)劃的銜接，規(guī)劃發(fā)布后報市經(jīng)信委備案。 

　　第七條  市經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)市本級年度項目建設(shè)計劃（以下簡稱年度計劃）工作。市級部門和單位每年12月底前向市經(jīng)信委報送次年年度計劃申請和項目建議書。市經(jīng)信委組織對年度計劃對接、評審、篩選等程序后，向市政府提出年度計劃編排建議于每年4月底前公布。年度計劃公布后增加或取消建設(shè)項目須在每年9月底前經(jīng)市經(jīng)信委預(yù)審并報市政府同意后予以調(diào)整。 

第八條  項目業(yè)主單位按財政規(guī)定對項目建設(shè)資金單獨核算、?？顚Ｓ?。對列入年度計劃項目無故拖延建設(shè)、拒絕提供數(shù)據(jù)共享、建設(shè)程序不規(guī)范、整改不落實等情形的將暫停兩年項目申報受理。 

第三章  項目立項管理 

第九條  列入年度計劃的較大類項目（含）以上業(yè)主單位應(yīng)委托具備信息工程咨詢或綜合設(shè)計資質(zhì)單位編制正式項目建設(shè)方案（以下簡稱方案）。同一項目的方案編制單位不得作為擔(dān)任項目實施方、監(jiān)理方、評審或評測方等。 

第十條  方案中軟件投資估算參考工信部《軟件研發(fā)成本度量規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)折算，硬件投資估算按“政務(wù)云”資源服務(wù)的計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)安全等分類折算，如方案設(shè)計新增物理硬件不部署“政務(wù)云”平臺的應(yīng)提供充分依據(jù)。 

第十一條  項目業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享相關(guān)規(guī)定，經(jīng)征求相關(guān)單位意見后提出項目數(shù)據(jù)資源承諾共享開放目錄作為立項申請文件的附件。 

第十二條  市經(jīng)信委對項目業(yè)主單位正式報送的立項申請、方案、承諾等進(jìn)行材料預(yù)審，對材料不完整或不滿足規(guī)范要求的出具預(yù)審書面意見并退回來文單位，對符合規(guī)范性和完整性要求的方案在5個工作日組織專家組進(jìn)行方案論證。 

第十三條  方案論證會議主要對項目建設(shè)必要性、技術(shù)設(shè)計合理性、技術(shù)架構(gòu)可行性、建設(shè)內(nèi)容完整性、投資預(yù)算合理性、項目效益預(yù)測、信息安全可靠性等方面提出意見或建議，并形成專家論證書面意見。論證通過的項目在10個工作日內(nèi)由業(yè)主單位完成方案完善后報送市經(jīng)信委。論證未通過的項目由業(yè)主單位在30個工作日內(nèi)方案重新編制并重新申請論證，超期未執(zhí)行的項目取消年度計劃及資金補助。 

第十四條  方案中項目建設(shè)周期原則上為當(dāng)年完成，最長不得超過12個月。 

第四章  項目建設(shè)管理 

第十五條  較大類項目（含）以上均須按照采購相應(yīng)規(guī)定確定具備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)的項目監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)全程參與項目等各個環(huán)節(jié)。 

第十六條  項目應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)開展采購工作。其中屬于弱電、安防、智能化等較大類項目（含）以上承建單位應(yīng)具有住建部《建筑智能化工程設(shè)計與施工企業(yè)資質(zhì)》，重大類項目承建單位應(yīng)具備信息系統(tǒng)集成及服務(wù)三級（含）資質(zhì)以上或CMMI（軟件能力成熟度模型）三級（含）認(rèn)證以上，涉密項目承建單位應(yīng)具備涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)乙級以上。 

第十七條  項目業(yè)主單位負(fù)責(zé)項目全程管理工作，在每年的12月份分別向市經(jīng)信委、市財政局報送項目半年度建設(shè)進(jìn)度和資金使用等情況。市經(jīng)信委應(yīng)會同相關(guān)部門對項目進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量等建設(shè)情況進(jìn)行必要監(jiān)督和檢查等。 

第十八條  項目建設(shè)內(nèi)容和預(yù)算變更需要遵守政府投資項目變更管理的相關(guān)規(guī)定，項目數(shù)量或金額超出批復(fù)文件數(shù)量清單或資金總預(yù)算額度10%以上、變更金額絕對值超出預(yù)算500萬的應(yīng)報原審批機關(guān)重新審批。 

第十九條  項目建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重逾期、建設(shè)無法進(jìn)行、投資重大損失等問題，項目業(yè)主單位應(yīng)及時向市經(jīng)信委報告，市經(jīng)信委依照有關(guān)規(guī)定要求項目整改、暫停建設(shè)直至撤銷。 

第五章  項目驗收和績效管理 

第二十條  項目實施完畢或穩(wěn)定試運行起2個月內(nèi),項目業(yè)主單位應(yīng)自行組織項目初驗，如項目分包由不同中標(biāo)商承建應(yīng)組織分包初驗。監(jiān)理單位和承建單位應(yīng)分別提交書面監(jiān)理報告和項目竣工報告。初驗小組應(yīng)由業(yè)主單位代表2名和邀請第三方專家代表3名以上組成，初驗小組出具書面結(jié)論應(yīng)明確是否通過初驗。 

第二十一條  項目業(yè)務(wù)單位在初驗合格后1個月內(nèi)向市經(jīng)信委提出項目竣工驗收申請，并將初驗報告、監(jiān)理報告等材料作為附件。市經(jīng)信委會同財政等部門組織竣工驗收程序，竣工驗收小組由5名以上專家代表組成并出具書面結(jié)論。 

第二十二條  屬于重大類項目在竣工驗收程序前由市經(jīng)信委委托具備軟件、信息安全等方面評測資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展評測并出具評測報告，監(jiān)理報告和評測報告作為重大類項目竣工驗收的主要依據(jù)。 

第二十三條  項目業(yè)務(wù)單位應(yīng)在竣工驗收通過后3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算報告和項目全周期檔案歸檔等工作。 

　　第二十四條  未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格項目，不得交付使用?？⒐を炇詹缓细耥椖繕I(yè)務(wù)單位須在3個月內(nèi)完成整改并提出竣工復(fù)驗申請1次。 

第二十五條  市經(jīng)信委負(fù)責(zé)對歷年項目開展績效評估工作，績效評估參照《麗水市電子政務(wù)績效評價規(guī)范》（麗信辦〔2012〕1號）執(zhí)行?？冃гu估結(jié)果作為項目年度計劃的主要依據(jù)。 

第六章  附 則 

第二十六條  監(jiān)理、評測、驗收、績效評估等具體實施細(xì)則由市經(jīng)信委會同相關(guān)部門另行制定。市級國有企業(yè)、各縣（市、區(qū)）可參照本辦法執(zhí)行。 

第二十七條  市、縣（市、區(qū)）兩級共建或統(tǒng)一招標(biāo)項目按“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、分級負(fù)擔(dān)、分級管理”等原則開展。 

第二十八條  本辦法自2017年7月1日起正式施行，原《市本級政府投資信息化項目管理規(guī)范（試行）》同時廢止。