23號令《關于廢止和修改部分招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》 

對《國家重大建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第18號）作出修改
    （一）相關政府部門名稱的修改
    58．將第二條、第三條、第八條、第九條、第十三條、第十五條、第十六條、第十八條中的“國家計委”修改為“國家發(fā)展改革委”。
    59．將第十一條第二款、第十七條中的“發(fā)展計劃部門”修改為“發(fā)展改革部門”。
    （二）相關規(guī)章條文內容的刪除
    60．刪除第五條第二款。
    （三）相關引用法律法規(guī)條文序號的修改
    61．將第一條中的“根據《中華人民共和國招標投標法》、《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督職責分工意見的通知》”修改為“根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督職責分工意見的通知》”。
    62．將第五條中的“按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國合同法》”修改為“按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《中華人民共和國合同法》”。
    63．將第十三條、第十七條中的“《中華人民共和國招標投標法》及相關配套法規(guī)、規(guī)章”修改為“《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及相關配套法規(guī)、規(guī)章”。
   （四）相關規(guī)章條文內容的修改
    64．將第四條第三款中的“報送可行性研究報告”修改為“報送可行性研究報告或者資金申請報告”。
    65．將第七條修改為“投標人或者其他利害關系人認為國家重大建設項目招標投標活動不符合國家規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向國家發(fā)展改革委投訴。國家發(fā)展改革委應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理，并自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內”。
    66．將第九條第一款中“15個工作日”修改為“15日”，第二款中“招標人確定中標人后，應當在15個工作日內”修改為“招標人應當自確定中標人之日起15日內”。
    67．第十條第一款第三項中的“資格審查”修改為“資格預審”。
    68．第十六條中的“申請復議”修改為“申請行政復議”。

 國家重大建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法修訂版全文

第一條

為了加強國家重大建設項目招標投標活動的監(jiān)督，保證招標投標活動依法進行，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督職責分工意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕34號）和《國家重大建設項目稽察辦法》（國辦發(fā)〔2000〕54號、2000年國家發(fā)展改革委令第6號），制定本辦法。

第二條

國家發(fā)展改革委根據國務院授權，負責組織國家重大建設項目稽察特派員及其助理（以下簡稱稽察人員），對國家重大建設項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查。

第三條

本辦法所稱國家重大建設項目，是指國家出資融資的，經國家發(fā)展改革委審批或審核后報國務院審批的建設項目。

第四條

國家重大建設項目的招標范圍、規(guī)模標準及評標方法，按《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（2000年國家發(fā)展改革委令第3號）、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（2001年國家發(fā)展改革委、經貿委、建設部、鐵道部、交通部、信息產業(yè)部、水利部令第12號）執(zhí)行。 國家重大建設項目招標公告的發(fā)布，按《招標公告發(fā)布暫行辦法》（2000年國家發(fā)展改革委令第4號）執(zhí)行。 依法必須招標的國家重大建設項目，必須在報送可行性研究報告或者資金申請報告中增加有關招標內容，具體辦法按《建設項目可行性研究報告增加招標內容以及核準招標事項暫行規(guī)定》（2001年國家發(fā)展改革委令第9號）執(zhí)行。 招標人自行招標的，必須符合《工程建設項目自行招標試行辦法》（2000年國家發(fā)展改革委令第5號）有關規(guī)定。

第五條

招標人和中標人應按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《中華人民共和國合同法》規(guī)定簽訂書面合同。合同中確定的建設標準、建設內容、合同價格必須控制在批準的設計及概算文件范圍內。

第六條

通過招標節(jié)省的概算投資，不得擅自挪作他用。

第七條

投標人或者其他利害關系人認為國家重大建設項目招標投標活動不符合國家規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向國家發(fā)展改革委投訴。國家發(fā)展改革委應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理，并自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。

第八條

稽察人員對國家重大建設項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查可以采取經常性稽察和專項性稽察的方式。經常性稽察方式是對建設項目所有招標投標活動進行全過程的跟蹤監(jiān)控；專項性稽察方式是對建設項目招標投標活動實施抽查。經常性稽察項目名單由國家發(fā)展改革委確定。

第九條

列入經常性稽察的項目，招標人應當根據核準的招標事項編制招標文件，并在發(fā)售前15日將招標文件、資格預審情況和時間安排及相關文件一式三份報國家發(fā)展改革委備案。 招標人應當自確定中標人之日起15日內向國家發(fā)展改革委提交招標投標情況報告。報告內容依照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（2001年國家發(fā)展改革委、經貿委、建設部、鐵道部、交通部、信息產業(yè)部、水利部令第12號）第四十二條規(guī)定執(zhí)行。

第十條

稽察人員對國家重大建設項目貫徹執(zhí)行國家有關招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況以及招標投標活動進行監(jiān)督檢查，履行下列職責： （一）監(jiān)督檢查招標投標當事人和其他行政監(jiān)督部門有關招標投標的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權限、程序。 （二）監(jiān)督檢查招標投標的有關文件、資料，對其合法性、真實性進行核實。 （三）監(jiān)督檢查資格預審、開標、評標、定標過程是否合法以及是否符合招標文件、資格預審文件規(guī)定，并可進行相關的調查核實。 （四）監(jiān)督檢查招標投標結果的執(zhí)行情況。

第十一條

稽察人員對招標投標活動進行監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：

（一）檢查項目審批程序、資金撥付等資料和文件；

（二）檢查招標公告、投標邀請書、招標文件、投標文件，核查投標單位的資質等級和資信等情況；

（三）監(jiān)督開標、評標，并可以旁聽與招標投標事項有關的重要會議；

（四）向招標人、投標人、招標代理機構、有關行政主管部門、招標公證機構調查了解情況，聽取意見；

（五）審閱招標投標情況報告、合同及其有關文件；

（六）現(xiàn)場查驗，調查、核實招標結果執(zhí)行情況。

 根據需要，可以聯(lián)合國務院其他行政監(jiān)督部門、地方發(fā)展改革部門開展工作，并可以聘請有關專業(yè)技術人員參加檢查。

稽察人員在監(jiān)督檢查過程中不得泄漏知悉的保密事項，不得作為評標委員會成員直接參與評標。

第十二條

稽察人員與被監(jiān)督單位的權力、義務，依照《國家重大建設項目稽察辦法》（國辦發(fā)〔2000〕54號、2000年國家發(fā)展改革委令第6號）的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條

對招標投標活動監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員和相關工作人員違反《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及相關配套法規(guī)、規(guī)章的，國家發(fā)展改革委視情節(jié)依法給予以下處罰： （一）警告。 （二）責令限期改正。 （三）罰款。 （四）沒收違法所得。 （五）取消在一定時期參加國家重大建設項目投標、評標資格。 （六）暫停安排國家建設資金或暫停審批有關地區(qū)、部門建設項目。

第十四條

對需要暫停或取消招標代理資質、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令停業(yè)整頓、給予行政處分、依法追究刑事責任的，移交有關部門、地方人民政府或者司法機關處理。

第十五條

對國家重大建設項目招標投標過程中發(fā)生的各種違法行為進行處罰時，也可以依據職責分工由國家發(fā)展改革委會同有關部門共同實施。 重大處理決定，應當報國務院批準。

第十六條

國家發(fā)展改革委和有關部門做出處罰之前，應告知當事人。當事人對處罰有異議的，國家發(fā)展改革委及其他有關行政監(jiān)督部門應予核實。 對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議。

第十七條

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門可依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及相關配套法規(guī)、規(guī)章，結合當地實際，參照本辦法制定本地區(qū)招標投標監(jiān)督辦法。

第十八條

本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第十九條

本辦法自2002年2月1日起施行。