包頭市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)包頭市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法的通知

包府辦發(fā)[2018]99號

各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會，市直各部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位： 

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《包頭市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

二○一八年八月三十日

包頭市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強商品房預(yù)售資金管理，防范交易風(fēng)險，保障商品房買賣雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2010]4號）和住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房[2010]53號）等法律法規(guī)和文件的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 

　　第二條 市四區(qū)和稀土高新區(qū)范圍內(nèi)批準(zhǔn)預(yù)售的住宅建設(shè)項目、商業(yè)和住宅混合體（不包括保障性住房項目和非住宅項目），其預(yù)售資金的歸集、使用和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。 

　　第三條 本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指購房人按照商品房買賣合同約定支付的預(yù)購房款（包括首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等各項購房款項）。 

　　第四條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管，遵循“企業(yè)自愿、銀行配合、專戶存儲、專款專用、全程監(jiān)管、節(jié)點控制”的原則。 

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可自愿選擇是否按本辦法確定的模式進(jìn)行預(yù)售資金監(jiān)管。如不選擇則按我市現(xiàn)行商品房預(yù)售的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　第五條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自取得《商品房預(yù)售許可證》開始，至工程項目竣工驗收備案后終止。 

　　第六條 開設(shè)監(jiān)管賬戶的銀行和第三方托管機構(gòu)協(xié)助市房產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管。 

　　第七條 市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，處理商品房預(yù)售資金監(jiān)管中違法違規(guī)行為的投訴等工作。 

　　第八條 人民銀行負(fù)責(zé)對商業(yè)銀行（下稱“開設(shè)監(jiān)管賬戶的銀行”）賬戶管理、結(jié)算情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)對開設(shè)監(jiān)管賬戶的銀行預(yù)售資金監(jiān)管的操作風(fēng)險和合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

　　市房產(chǎn)行政主管部門、人民銀行和銀監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。 

第二章 預(yù)售資金監(jiān)管

　　第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以根據(jù)開發(fā)項目（下稱“監(jiān)管項目”）的實際，在本市銀行中選擇銀行開設(shè)監(jiān)管賬戶，開立商品房預(yù)售資金專用存款賬戶（下稱“監(jiān)管賬戶”）。 

　　一個監(jiān)管項目只能開立一個監(jiān)管賬戶。 

　　監(jiān)管項目預(yù)售過程中，開設(shè)監(jiān)管賬戶的銀行原則上不得變更。 

　　第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理《商品房預(yù)售許可證》前，應(yīng)當(dāng)就監(jiān)管項目的基本情況、監(jiān)管內(nèi)容、違約責(zé)任等內(nèi)容與市房產(chǎn)行政主管部門的商品房預(yù)售資金監(jiān)管機構(gòu)簽訂《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》。 

　　第十一條 開設(shè)監(jiān)管賬戶的銀行應(yīng)按照《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》的約定，并協(xié)助市房產(chǎn)行政主管部門做好商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作，接受市房產(chǎn)行政主管部門、人民銀行和銀監(jiān)部門的監(jiān)督。 

第三章 預(yù)售資金托管

　　第十二條 市房產(chǎn)行政主管部門委托第三方托管機構(gòu)，配合實施預(yù)售資金托管工作。該機構(gòu)設(shè)立專項托管賬戶，接受購房人、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的委托，行使以下職責(zé)： 

　?。ㄒ唬┥唐贩款A(yù)售資金的歸集； 

　?。ǘ┥唐贩款A(yù)售資金的存管； 

　?。ㄈ┥唐贩款A(yù)售資金的支付； 

　?。ㄋ模┡浜舷嚓P(guān)部門做好風(fēng)險項目處置等工作。 

　　第十三條 監(jiān)管項目的預(yù)售資金應(yīng)全部存入第三方托管機構(gòu)設(shè)立的托管賬戶內(nèi)。購房人按揭貸款購買商品房的，其按揭貸款由貸款銀行直接劃入托管帳戶。 

　　第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在簽訂《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》后，還要就項目的基本情況、托管內(nèi)容、托管時間、違約責(zé)任等內(nèi)容與第三方托管機構(gòu)簽訂《商品房預(yù)售資金托管合作協(xié)議》。 

　　第十五條 托管機構(gòu)根據(jù)監(jiān)管項目的建筑面積，計算監(jiān)管項目的監(jiān)管額度，并在《商品房預(yù)售資金托管合作協(xié)議》中予以載明。 

　　監(jiān)管額度是指監(jiān)管項目建筑安裝成本和項目配套工程所需的建設(shè)費用總和，全裝修項目應(yīng)當(dāng)將裝修費用計算在內(nèi)。 

　　監(jiān)管額度分棟計算，即監(jiān)管項目每棟的監(jiān)管額度=該棟房屋建筑面積×每平方米監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。 

　　商品房預(yù)售資金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，由市房產(chǎn)行政主管部門結(jié)合區(qū)域、建筑結(jié)構(gòu)、總層數(shù)、用途等因素綜合測定，定期調(diào)整公布。 

　　現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為，毛坯房每平方米4000元，全裝修房每平方米4500元。 

　　第十六條 購房人在與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品房買賣合同的同時，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、購房人與托管機構(gòu)簽訂《商品房預(yù)售資金托管三方協(xié)議》，托管機構(gòu)受房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及購房人的委托，正式開展資金托管工作。 

第四章 預(yù)售資金使用撥付

　　第十七條 監(jiān)管項目的預(yù)售資金存入托管賬戶后，當(dāng)資金總額達(dá)到規(guī)定監(jiān)管額度后，超出監(jiān)管額度的部分，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向托管機構(gòu)提出使用申請，托管機構(gòu)審核后將資金轉(zhuǎn)入銀行監(jiān)管賬戶，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可支取使用，并優(yōu)先用于工程建設(shè)。 

　　第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使用監(jiān)管項目在監(jiān)管額度內(nèi)的資金時，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，并提交監(jiān)管項目工程形象進(jìn)度證明等材料，監(jiān)管資金使用的具體審核和撥付按照市房產(chǎn)行政主管部門會同監(jiān)管銀行、第三方托管機構(gòu)制定的操作流程辦理。 

　　第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用監(jiān)管項目在監(jiān)管額度內(nèi)的資金，可按以下要求分節(jié)點分期支付： 

　?。ㄒ唬┕こ淌┕ぶ潦讓邮覂?nèi)地平標(biāo)高時，監(jiān)管資金總額度的80%受限； 

　?。ǘ┩瓿晒こ讨黧w結(jié)構(gòu)的三分之一時，監(jiān)管資金總額度的60%受限； 

　?。ㄈ┩瓿晒こ讨黧w結(jié)構(gòu)的三分之二時，監(jiān)管資金總額度的40%受限； 

　?。ㄋ模┕こ讨黧w結(jié)構(gòu)封頂時，監(jiān)管資金總額度的20%受限； 

　?。ㄎ澹┕こ炭⒐を炇諅浒负螅泄苜~戶內(nèi)的資金可全部撥付給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，監(jiān)管結(jié)束。 

　　第二十條 托管機構(gòu)將托管賬戶內(nèi)的資金劃入監(jiān)管賬戶后，開設(shè)監(jiān)管賬戶的銀行應(yīng)監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將資金專項用于項目工程建設(shè)。 

　　第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人協(xié)商一致或者依生效法律文書判決解除商品房買賣合同的，應(yīng)到房產(chǎn)行政主管部門申請注銷商品房合同網(wǎng)簽備案。購房人和貸款銀行可依據(jù)房產(chǎn)行政主管部門提供的合同備案注銷手續(xù)，向開設(shè)監(jiān)管賬戶的銀行申請將監(jiān)管資金退回購房人指定的交易資金結(jié)算個人賬戶和貸款銀行賬戶。 

第五章 監(jiān)管終止和解除

　　第二十二條 監(jiān)管項目竣工驗收備案后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑相關(guān)證明材料向監(jiān)管銀行申請注銷監(jiān)管賬戶，開設(shè)監(jiān)管賬戶的銀行應(yīng)當(dāng)按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理賬戶注銷手續(xù)。 

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要將銀行注銷賬戶證明報市房產(chǎn)行政主管部門備案。 

第六章 風(fēng)險處置

　　第二十三條 監(jiān)管項目在中途停止建設(shè)的，開設(shè)監(jiān)管賬戶的銀行、托管機構(gòu)暫停賬戶內(nèi)的資金支付。待項目恢復(fù)施工后，開設(shè)監(jiān)管賬戶的銀行、托管機構(gòu)繼續(xù)按規(guī)定支付工程建設(shè)資金。 

　　第二十四條 若監(jiān)管項目停止建設(shè)后，經(jīng)破產(chǎn)清算等程序進(jìn)行退房處理，托管賬戶內(nèi)已支付給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的購房資金由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)退款給相應(yīng)購房人，托管賬戶內(nèi)的剩余資金由托管機構(gòu)委托破產(chǎn)管理人退款給相應(yīng)購房人后，托管結(jié)束。 

第七章 附則

　　第二十五條 石拐區(qū)、白云礦區(qū)、土右旗、達(dá)茂旗、固陽縣可參照本辦法執(zhí)行。 

　　第二十六條 與本辦法配套的商品房預(yù)售資金第三方托管機構(gòu)組建方案、商品房預(yù)售資金監(jiān)管平臺建設(shè)方案同步實施。 

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 

　　第二十八條 為保持政策統(tǒng)一和銜接，待本辦法執(zhí)行后，市房產(chǎn)行政主管部門對辦理商品房預(yù)售許可證的相關(guān)規(guī)定調(diào)整后，《包頭市人民政府關(guān)于修訂〈包頭市進(jìn)一步支持居民購房需求合理消化庫存的暫行辦法（試行）〉的通知》（包府發(fā)[2018]24號）第十二條停止執(zhí)行。