第一章 總則

第一條為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》（穗府〔2016〕4號(hào)），推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，不斷提高我市工業(yè)和信息化的綜合實(shí)力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，設(shè)立廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）。為規(guī)范專項(xiàng)資金管理，提高使用效率，制定本辦法。

第二條專項(xiàng)資金由市財(cái)政預(yù)算安排，納入廣州市工業(yè)和信息化委員會(huì)（以下簡稱市工業(yè)和信息化委）部門預(yù)算管理，用于支持我市工業(yè)和信息化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第三條專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家、省及本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的政策導(dǎo)向，符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，創(chuàng)新支持方式，堅(jiān)持公開、公平、公正，確保專項(xiàng)資金使用的安全和高效。

第四條市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)牽頭做好專項(xiàng)資金的使用、管理和監(jiān)督，確定專項(xiàng)資金的年度使用方向和支持重點(diǎn)；建立項(xiàng)目庫和專家?guī)?；?huì)同廣州市財(cái)政局（以下簡稱市財(cái)政局）編制專項(xiàng)資金年度安排工作計(jì)劃、組織項(xiàng)目申報(bào)、評審、報(bào)批；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的日常管理，會(huì)同市財(cái)政局對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理；配合市工業(yè)和信息化委發(fā)布申報(bào)指南、組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、報(bào)批和下達(dá)資金使用計(jì)劃。按規(guī)定程序辦理資金撥付手續(xù)，組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和績效評價(jià)等工作。

區(qū)工信主管部門（中小企業(yè)行政主管部門）、財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)組織、初審上報(bào)、實(shí)施監(jiān)督和驗(yàn)收等工作。指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定使用資金。

承擔(dān)股．08項(xiàng)目承擔(dān)單位按照申報(bào)指南要求申報(bào)資金項(xiàng)目，對申報(bào)項(xiàng)目和申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)全部責(zé)任。按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目及驗(yàn)收，主動(dòng)配合相關(guān)監(jiān)督檢查和審計(jì)等工作。

第二章 資金支持對象、范圍和方式

第五條專項(xiàng)資金的支持對象是在本市行政轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì)組織、民辦非企業(yè)單位，以及市委市政府決定的其他支持對象。

第六條專項(xiàng)資金主要用于以下方向：

（一）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育。支持“廣州制造2025”十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的培育發(fā)展；支持先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大；支持發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新載體行動(dòng)計(jì)劃的貫徹實(shí)施；支持工業(yè)節(jié)能、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，以及質(zhì)量體系建設(shè)、品牌培育、新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化等；扶持壯大骨干企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)；支持軍民融合發(fā)展。

（二）信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持智慧廣州建設(shè)，支持新一代信息技術(shù)、軟件和信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持工業(yè)和信息化深度融合及管理體系建設(shè)。

（三）服務(wù)型制造培育。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展服務(wù)型制造延伸和提升價(jià)值鏈，支持工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（四）新業(yè)態(tài)培育。支持企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合、區(qū)域分工、組織方式變革等形成新的生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)或商業(yè)模式。

（五）中小企業(yè)發(fā)展。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，改善中小微企業(yè)融資環(huán)境，提升中小民營企業(yè)市場開拓能力，促進(jìn)中小企業(yè)開展國際合作，培育“專精特新”中小企業(yè)。

（六）國家、省支持我市重大項(xiàng)目按照規(guī)定給予的地方配套。

（七）市政府、市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的其他事項(xiàng)。

第七條專項(xiàng)資金可以采取事中補(bǔ)助、事后獎(jiǎng)補(bǔ)、獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、設(shè)立基金、股權(quán)投資、貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、融資租賃租金補(bǔ)助、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、購買服務(wù)等支持方式。單個(gè)項(xiàng)目支持額度一般不超過項(xiàng)目投資額的30％。

第三章 預(yù)算管理

第八條市工業(yè)和信息化委根據(jù)部門預(yù)算編制的有關(guān)要求，編制下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算，納入部門預(yù)算，按規(guī)定程序報(bào)送市財(cái)政局。

市財(cái)政局根據(jù)市工業(yè)和信息化委提出的年度工作計(jì)劃、上年度預(yù)算執(zhí)行情況、以前年度績效評價(jià)結(jié)果等因素，確定專項(xiàng)資金年度預(yù)算規(guī)模。

第九條市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)建立預(yù)算支出責(zé)任制度，綜合考慮各領(lǐng)域內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)、評審等實(shí)際進(jìn)展情況，根據(jù)時(shí)間進(jìn)度合理安排項(xiàng)目支出，對于單項(xiàng)執(zhí)行進(jìn)度明顯低于專項(xiàng)整體執(zhí)行進(jìn)度的，可在本專項(xiàng)資金內(nèi)予以統(tǒng)籌，對單項(xiàng)執(zhí)行進(jìn)度連續(xù)兩年明顯偏低的，可調(diào)減相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算額度。

第十條專項(xiàng)資金年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊原因確需調(diào)整的，按照規(guī)定程序報(bào)批。

第四章 申報(bào)、審批和資金撥付

第十一條市工業(yè)和信息化委會(huì)同市財(cái)政局，在本辦法規(guī)定的支持范圍內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目庫、年度預(yù)算安排及重點(diǎn)支持領(lǐng)域等，在市級專項(xiàng)資金管理統(tǒng)一平臺(tái)（以下簡稱管理平臺(tái)）發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，指南應(yīng)當(dāng)明確專項(xiàng)資金申報(bào)對象和條件、支持范圍、支持方式、申報(bào)程序的具體要求。

第十二條符合條件的企業(yè)、單位，均可按申報(bào)指南的要求，向區(qū)工信主管部門（中小企業(yè)行政主管部門）提出申請。經(jīng)區(qū)工信主管部門（中小企業(yè)行政主管部門）審核項(xiàng)目申報(bào)材料并與區(qū)財(cái)政部門聯(lián)合出具推薦意見后，通過管理平臺(tái)提交申報(bào)材料。

第十三條市工業(yè)和信息化委對經(jīng)管理平臺(tái)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行受理和前置審核，并公布專項(xiàng)資金申請受理情況。

對未通過前置審核、不予受理的項(xiàng)目，說明原因并予退回。

對通過前置審核的項(xiàng)目，一般可采用會(huì)同市財(cái)政局通過專家評審、現(xiàn)場核實(shí)、專家診斷、競爭立項(xiàng)、集體研究等方式選擇確定擬扶持項(xiàng)目，并將擬扶持的項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目名稱等通過網(wǎng)絡(luò)媒體向社會(huì)公示5個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議的申報(bào)項(xiàng)目列為當(dāng)年專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目，由市工業(yè)和信息化委會(huì)同市財(cái)政局按市財(cái)政專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)批后，聯(lián)合下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃。

涉密項(xiàng)目按照國家、省、市保密規(guī)定辦理。

第十四條具體項(xiàng)目資金安排按照市政府相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行報(bào)批。

第十五條區(qū)財(cái)政局收到資金后，應(yīng)當(dāng)按程序及時(shí)將資金撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。按有關(guān)規(guī)定應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金的，從其規(guī)定執(zhí)行。

第十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)嚴(yán)格按照國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，做好專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算工作。按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，嚴(yán)格?？顚Ｓ谩Ｎ唇?jīng)批準(zhǔn)，不得變更項(xiàng)目內(nèi)容或調(diào)整預(yù)算。確需變更項(xiàng)目內(nèi)容或調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按原項(xiàng)目申報(bào)流程報(bào)批。

第五章 監(jiān)督與管理

第十七條市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化委依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效評價(jià)。

第十八條專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，并接受市人大和社會(huì)的監(jiān)督。確保專項(xiàng)資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

第十九條專項(xiàng)資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令〔2005〕第427號(hào)）進(jìn)行處理，并按照規(guī)定收回已撥付的專項(xiàng)資金。

根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位失信情況，按有關(guān)規(guī)定向市公共信用信息管理系統(tǒng)提供不良記錄，并根據(jù)其失信程度在不同管理環(huán)節(jié)采取相應(yīng)約束措施。

第六章 附則

第二十條專項(xiàng)資金中基金的使用和管理按照相應(yīng)的基金管理辦法執(zhí)行。

第二十一條各區(qū)可以根據(jù)各自區(qū)域的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，設(shè)立專項(xiàng)資金或安排配套資金，支持本區(qū)工業(yè)和信息化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。