汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)汕頭市市級財政性資金投資基本建設(shè)重點項目財務(wù)總監(jiān)管理辦法的通知

汕府[2017]113號

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 

　　《汕頭市市級財政性資金投資基本建設(shè)重點項目財務(wù)總監(jiān)管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 

汕頭市人民政府

二○一七年十一月一日

汕頭市市級財政性資金投資基本建設(shè)重點項目財務(wù)總監(jiān)管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強對市級財政性資金投資基本建設(shè)重點項目的財務(wù)管理和監(jiān)督，保證財政性基本建設(shè)資金的安全，提高資金的使用效益，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 

　　第二條 市級財政性資金投資的基本建設(shè)重點項目財務(wù)總監(jiān)的派駐和管理，適用本辦法。 

　　第三條 本辦法所稱財政性基本建設(shè)資金包括： 

　?。ㄒ唬┴斦A(yù)算安排的基本建設(shè)資金； 

　?。ǘ┴斦A(yù)算安排的其他各項支出中用于基本建設(shè)項目的資金； 

　?。ㄈ┘{入財政支出管理專項基金中用于基本建設(shè)項目的資金； 

　?。ㄋ模┥霞壺斦?lián)艿幕窘ㄔO(shè)資金和基本建設(shè)補助資金； 

　　（五）使用政府融資（借貸款）的基本建設(shè)資金； 

　?。┢渌糜诨窘ㄔO(shè)項目的財政性資金。 

　　第四條 本辦法所稱市級財政性資金投資的基本建設(shè)重點項目，是指市級財政性基本建設(shè)資金投資在3000萬元以上且該投資占項目總投資50％以上的國家、省或市重點建設(shè)項目。 

　　第五條 本辦法所稱財務(wù)總監(jiān)，是指市政府委托市財政部門派駐建設(shè)項目履行財務(wù)監(jiān)督職責(zé)的人員。 

　　第六條 依照本辦法派駐財務(wù)總監(jiān)的基本建設(shè)重點項目名單，由市財政部門商有關(guān)部門根據(jù)項目具體情況提出，報市政府確定。 

　　除前款規(guī)定外，市政府可以直接確定需派駐財務(wù)總監(jiān)的項目。 

　　第七條 市財政部門所屬財務(wù)總監(jiān)管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)財務(wù)總監(jiān)的日常管理工作。 

第二章 委派及任職資格

　　第八條 財務(wù)總監(jiān)的委派采用委任和聘任兩種形式。委任是指從市財政部門在職國家工作人員中直接任命；聘任是指向社會公開選拔，擇優(yōu)聘用。 

　　第九條 財務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 

　?。ㄒ唬┦煜げ⒆杂X貫徹、執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定； 

　?。ǘ┳窦o(jì)守法，堅持原則，廉潔自律，公道正派、品行端正，有較強的事業(yè)心和責(zé)任感； 

　?。ㄈ┚哂谢ㄘ攧?wù)、會計、審計或者經(jīng)濟管理等專業(yè)知識，在相關(guān)領(lǐng)域有三年以上工作經(jīng)驗，具有相應(yīng)的綜合分析能力和判斷能力；

　　（四）身體健康，能勝任本職工作，上任年齡在57周歲以下。 

　　第十條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任財務(wù)總監(jiān)： 

　?。ㄒ唬┮蜇澪?、賄賂、侵占、挪用國有資產(chǎn)等破壞社會經(jīng)濟秩序的行為被判處刑罰，有犯罪記錄的； 

　?。ǘ┮驗^職、違反財經(jīng)紀(jì)律受到處分的； 

　?。ㄈ┮蛱峁┨摷儇攧?wù)會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告而被吊銷會計從業(yè)資格證書的； 

　?。ㄋ模┮蚱渌斀?jīng)違法行為被追究法律責(zé)任的。 

　　第十一條 聘用財務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、平等、擇優(yōu)的原則。 

　　第十二條 財務(wù)總監(jiān)的聘用按以下程序進行： 

　?。ㄒ唬┦胸斦块T根據(jù)財務(wù)總監(jiān)職位空缺制定聘用計劃； 

　　（二）市財政部門通過媒體向社會公布招考公告。招考公告應(yīng)當(dāng)載明：報名時間、地點、招考人數(shù)、報考資格條件、報考需要提交的申請材料、考試科目、內(nèi)容、方法和時間及其他報考須知事項； 

　?。ㄈ﹫罂既藛T在招考公告規(guī)定的時間內(nèi)到市財政部門報名，并按要求提供有關(guān)材料； 

　?。ㄋ模┦胸斦块T根據(jù)報考資格條件對報考申請進行審查； 

　?。ㄎ澹┴攧?wù)總監(jiān)聘用采取筆試和面試的方式進行?？荚噧?nèi)容主要包括時事政治、國家財稅法規(guī)、基本建設(shè)政策和法規(guī)、基本建設(shè)財務(wù)管理、建筑企業(yè)和建設(shè)單位會計核算制度以及工程預(yù)結(jié)算相關(guān)知識； 

　?。┦胸斦块T根據(jù)考試成績確定考察人選，并對其從政治思想、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實績以及需回避的情況等進行考察； 

　?。ㄆ撸┦胸斦块T根據(jù)職位要求組織考察人選進行體檢； 

　?。ò耍┦胸斦块T根據(jù)考試成績、考察情況和體檢的結(jié)果，擇優(yōu)確定聘用人員，并按有關(guān)規(guī)定辦理聘用手續(xù)。 

第三章 崗位職責(zé)

　　第十三條 財務(wù)總監(jiān)對市政府和市財政部門負(fù)責(zé)，并定期向市財政部門報告工作情況。 

　　第十四條 財務(wù)總監(jiān)從建設(shè)項目批準(zhǔn)立項并落實資金后、設(shè)計初期階段派駐，至建設(shè)項目竣工決算完成離任。 

　　第十五條 財務(wù)總監(jiān)行使以下職權(quán)： 

　?。ㄒ唬﹨⒓咏ㄔO(shè)項目有關(guān)會議，對建設(shè)項目投資實行全過程監(jiān)督； 

　?。ǘ椖拷ㄔO(shè)單位負(fù)責(zé)人和財會人員在項目建設(shè)過程中執(zhí)行基本建設(shè)管理制度、財經(jīng)紀(jì)律和政策法規(guī)情況進行監(jiān)督； 

　　（三）協(xié)助項目建設(shè)單位建立和完善建設(shè)項目的內(nèi)部財務(wù)管理制度、建立健全建設(shè)項目財務(wù)會計資料，對建設(shè)項目財務(wù)會計資料的真實性、合法性進行監(jiān)督； 

　?。ㄋ模┍O(jiān)督建設(shè)項目的設(shè)計變更； 

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督建設(shè)項目的標(biāo)底制定和招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)行； 

　　（六）監(jiān)督建設(shè)項目建設(shè)工程合同的撥款、結(jié)算等財務(wù)條款的簽訂和執(zhí)行； 

　　（七）監(jiān)督建設(shè)項目的概算、預(yù)算執(zhí)行； 

　?。ò耍┍O(jiān)督建設(shè)項目的資金使用情況； 

　?。ň牛┍O(jiān)督建設(shè)項目大宗建筑材料及重大設(shè)備的采購； 

　?。ㄊ┒酱夙椖拷ㄔO(shè)單位盡快編制工程結(jié)算、竣工決算，對工程結(jié)算或者竣工決算進行初步審核； 

　?。ㄊ唬┦胸斦块T授予的其他職權(quán)。 

　　第十六條 建設(shè)項目的預(yù)、決（結(jié)）算和建設(shè)資金的支付請求等財務(wù)重要事項實行聯(lián)簽制度。 

　　有下列情形之一的，由財務(wù)總監(jiān)、項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和項目監(jiān)理公司代表進行聯(lián)簽： 

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目預(yù)算、工程價款結(jié)算和竣工財務(wù)決算的初審意見； 

　?。ǘ┙ㄖ惭b工程投資（含工程結(jié)算尾款，質(zhì)量保證金的返還）的支付請求； 

　?。ㄈ┰O(shè)備投資的支付請求； 

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目概、預(yù)算內(nèi)容發(fā)生較大金額的待攤投資和其他投資支付請求； 

　?。ㄎ澹┏鼋ㄔO(shè)項目概、預(yù)算的建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資的申請報告。 

　　第十七條 實行重大事項報告制度。項目建設(shè)過程中出現(xiàn)以下情況的，財務(wù)總監(jiān)應(yīng)及時向市財政部門報告： 

　?。ㄒ唬┻`反基本建設(shè)程序； 

　?。ǘ┡灿谩⑥D(zhuǎn)移、截留建設(shè)資金和拖欠應(yīng)繳稅費； 

　?。ㄈ┥米蕴岣呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴大建設(shè)規(guī)模，造成投資出現(xiàn)缺口或資金損失； 

　?。ㄋ模┲卮笤O(shè)計變更引起投資變動較大； 

　?。ㄎ澹┏鼋ㄔO(shè)項目的概、預(yù)算； 

　　（六）存在重大的質(zhì)量問題； 

　?。ㄆ撸┹^大金額的索賠； 

　?。ò耍┕て谘诱`對投資造成影響的； 

　　（九）市財政部門要求報告的其他事項。 

　　第十八條 財務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)每季度向市財政部門報告建設(shè)項目的資金到位、使用情況及工程進度情況。 

　　第十九條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為財務(wù)總監(jiān)履行職責(zé)提供必要的工作條件，主動配合財務(wù)總監(jiān)做好工作，并確保所提供的資料真實、完整、及時。 

　　第二十條 財務(wù)總監(jiān)在任職期間，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 

　?。ㄒ唬﹪?yán)守項目建設(shè)單位、承建單位的商業(yè)秘密； 

　?。ǘ┎坏贸铰殭?quán)范圍； 

　　（三）不得利用職權(quán)謀取私利。 

第四章 管理和待遇

　　第二十一條 財務(wù)總監(jiān)任職采取專職或兼職。 

　　第二十二條 專職財務(wù)總監(jiān)原屬行政事業(yè)編制的，在職期間其行政事業(yè)編制在原單位予以保留。 

　　第二十三條 財務(wù)總監(jiān)實行輪崗制度，擔(dān)任同一建設(shè)項目的財務(wù)總監(jiān)一般不超過3年。 

　　第二十四條 財務(wù)總監(jiān)的派出實行回避制度。財務(wù)總監(jiān)不得在其曾經(jīng)工作過的建設(shè)項目或者其直系親屬擔(dān)任項目建設(shè)單位、承建單位的負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師、財務(wù)部長（經(jīng)理）或?qū)徲嫴块L（經(jīng)理）等職務(wù)或監(jiān)理部門負(fù)責(zé)人的建設(shè)項目任職。 

　　財務(wù)總監(jiān)應(yīng)自覺執(zhí)行回避制度，主動報告回避情形。 

　　第二十五條 財務(wù)總監(jiān)有以下情形之一的，由市財政部門予以免職： 

　?。ㄒ唬┻`反本辦法、不履行職責(zé)或者濫用職責(zé)的； 

　?。ǘ┎荒軇偃伪韭毠ぷ?，年度考核結(jié)果為不稱職的； 

　　（三）在任職期間因患病或者其他原因無法堅持正常工作達3個月以上的； 

　?。ㄋ模┻_到法定退休年齡的。 

　　第二十六條 財務(wù)總監(jiān)每年年終應(yīng)當(dāng)向市財政部門作出述職報告。 

　　第二十七條 市財政部門每年對財務(wù)總監(jiān)進行定期考核，考核結(jié)果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。 

　　第二十八條 財務(wù)總監(jiān)在日常工作中成績突出，為維護國家利益做出重大貢獻的，按規(guī)定給予獎勵。 

　　第二十九條 市財政部門應(yīng)當(dāng)定期向項目建設(shè)單位、承建單位了解財務(wù)總監(jiān)的工作情況。 

　　項目建設(shè)單位、承建單位應(yīng)配合市財政部門做好對財務(wù)總監(jiān)的管理工作，并就財務(wù)總監(jiān)的德、能、勤、績、廉等情況向市財政部門報告。 

　　第三十條 財務(wù)總監(jiān)在任職期間享受以下待遇： 

　?。ㄒ唬┴攧?wù)總監(jiān)屬于聘任人員的，其工資、獎金、津貼、補貼等由市財政部門參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)確定，報市人社局審批，并由市財政集中支付；屬于委任人員的，仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 

　?。ǘ┽t(yī)療待遇按國家和省、市有關(guān)規(guī)定辦理。 

　?。ㄈ┺k公、出差等工作經(jīng)費由市財政預(yù)算安排。 

　　第三十一條 財務(wù)總監(jiān)不得領(lǐng)取項目建設(shè)單位的工資、獎金和各種津貼、補貼。 

　　第三十二條 財務(wù)總監(jiān)違反本辦法，不履行職責(zé)或者濫用職責(zé)的，委任人員依照或者參照《中華人民共和國公務(wù)員法》及相關(guān)規(guī)定處理；聘用人員予以解聘；嚴(yán)重失職、涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。 

　　第三十三條 財務(wù)總監(jiān)離任或被解聘后，不再享受任職期間的待遇，回原單位或另行推薦工作；如到退休年齡，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。 

第五章 附則

　　第三十四條 本辦法由市財政部門負(fù)責(zé)解釋。 

　　第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年10月31日止。有效期屆滿，經(jīng)評估認(rèn)為需要繼續(xù)施行的，根據(jù)評估情況重新修訂。