南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《南寧市工業(yè)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目土地收儲(chǔ)補(bǔ)償資金使用監(jiān)管辦法》的通知

南府規(guī)[2017]18號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位： 

　　《南寧市工業(yè)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目土地收儲(chǔ)補(bǔ)償資金使用監(jiān)管辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第14次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 

二○一七年五月十九日

南寧市工業(yè)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目土地收儲(chǔ)補(bǔ)償資金使用監(jiān)管辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目土地收儲(chǔ)補(bǔ)償資金使用進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范資金撥付及使用，提高資金使用效益，促進(jìn)企業(yè)搬遷改造，特制定本管理辦法。 

　　第二條 本辦法適用于經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施、通過(guò)土地收儲(chǔ)補(bǔ)償實(shí)施搬遷改造的工業(yè)企業(yè)。 

　　第三條 本辦法所稱(chēng)土地收儲(chǔ)補(bǔ)償資金指市各級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南寧市土地儲(chǔ)備管理辦法〉的通知》（南府發(fā)[2008]77號(hào)）第十八條對(duì)搬遷改造工業(yè)企業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)收儲(chǔ)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金。補(bǔ)償資金申請(qǐng)主體為實(shí)施搬遷改造的工業(yè)企業(yè)。項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資包括廠(chǎng)房、設(shè)備和地價(jià)款。 

　　第四條 工業(yè)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目土地收儲(chǔ)補(bǔ)償資金使用遵循專(zhuān)款專(zhuān)用原則，原則上用作職工安置、債務(wù)清償、異地搬遷回建及技術(shù)改造、污染場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查及治理修復(fù)等費(fèi)用。 

　　第五條 實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的搬遷改造土地收儲(chǔ)項(xiàng)目，由項(xiàng)目承接主體根據(jù)與購(gòu)買(mǎi)主體（土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)）簽訂的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同約定負(fù)責(zé)實(shí)施。 

第二章 監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管主體

　　第六條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或搬遷改造土地收儲(chǔ)項(xiàng)目承接主體與實(shí)施搬遷改造企業(yè)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》需作如下約定： 

　　補(bǔ)償資金撥付須按照企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況及地塊收儲(chǔ)情況進(jìn)行支付。 

　　搬遷改造項(xiàng)目原則上從開(kāi)工之日至竣工須3年之內(nèi)完成，因征地拆遷、規(guī)劃調(diào)整等客觀(guān)因素影響除外，但需向搬遷改造項(xiàng)目實(shí)施方案審批部門(mén)申請(qǐng)延期，辦理項(xiàng)目延期建設(shè)手續(xù)。 

　　第七條 市工信委負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況進(jìn)行核驗(yàn)，市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)償資金撥付方式進(jìn)行監(jiān)管，市國(guó)土局負(fù)責(zé)對(duì)地塊收儲(chǔ)情況進(jìn)行監(jiān)管。 

第三章 補(bǔ)償資金撥付方式

　　第八條 補(bǔ)償資金撥付原則上分四期進(jìn)行支付。 

　　第九條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或搬遷改造土地收儲(chǔ)項(xiàng)目承接主體與搬遷改造企業(yè)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》，對(duì)地塊實(shí)施收儲(chǔ)，企業(yè)按收儲(chǔ)程序注銷(xiāo)《國(guó)有土地使用證》和房屋產(chǎn)權(quán)后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或搬遷改造土地收儲(chǔ)項(xiàng)目承接主體向企業(yè)撥付第一期補(bǔ)償資金，撥付金額為補(bǔ)償款總額的50%。 

　　第十條 企業(yè)完成搬遷改造項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到50%，向市工信委提出核驗(yàn)申請(qǐng)。市工信委委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況進(jìn)行核驗(yàn)并出具核驗(yàn)報(bào)告。市工信委根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)核驗(yàn)報(bào)告出具審核意見(jiàn)。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或搬遷改造土地收儲(chǔ)項(xiàng)目承接主體根據(jù)市工信委出具的審核通過(guò)意見(jiàn)按補(bǔ)償款總額的20%向企業(yè)撥付第二期補(bǔ)償資金。 

　　第十一條 企業(yè)完成搬遷改造項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到70%，且土地達(dá)到凈地標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，向市工信委提出核驗(yàn)申請(qǐng)。市工信委委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況進(jìn)行核驗(yàn)并出具核驗(yàn)報(bào)告。市工信委根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)核驗(yàn)報(bào)告出具審核意見(jiàn)。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或搬遷改造土地收儲(chǔ)項(xiàng)目承接主體根據(jù)市工信委出具的審核通過(guò)意見(jiàn)按補(bǔ)償款總額的20%向企業(yè)撥付第三期補(bǔ)償資金。 

　　第十二條 企業(yè)完成搬遷改造項(xiàng)目，向市工信委提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。市工信委委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況進(jìn)行核驗(yàn)并組織有關(guān)部門(mén)對(duì)搬遷改造項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并出具相關(guān)證明文件。 

　　如搬遷改造項(xiàng)目實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額達(dá)到經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資，且搬遷原宗地掛牌出讓成交后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或搬遷改造土地收儲(chǔ)項(xiàng)目承接主體根據(jù)市工信委出具的驗(yàn)收通過(guò)文件將剩余10%的土地補(bǔ)償款撥付企業(yè)。 

　　如搬遷改造項(xiàng)目實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額少于經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資，則按項(xiàng)目的實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額所對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行補(bǔ)償，多補(bǔ)部分由市工信委會(huì)同土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)追繳并返回市財(cái)政。 

　　第十三條 如土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或搬遷改造土地收儲(chǔ)項(xiàng)目承接主體與實(shí)施搬遷改造企業(yè)簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定的收購(gòu)補(bǔ)償總金額大于10億元，每期補(bǔ)償資金撥付的條件和撥付比例按照一事一議的原則，在土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或搬遷改造土地收儲(chǔ)項(xiàng)目承接主體與企業(yè)協(xié)商后并征得市國(guó)土局、市工信委、市財(cái)政局同意后確定。撥付前的核驗(yàn)程序按以上規(guī)定執(zhí)行。 

第四章 監(jiān)管要求

　　第十四條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或搬遷改造土地收儲(chǔ)項(xiàng)目承接主體與實(shí)施搬遷改造企業(yè)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》后需報(bào)市工信委備案。 

　　第十五條 企業(yè)在搬遷改造過(guò)程中，如需調(diào)整搬遷項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額，應(yīng)重新編制或調(diào)整搬遷改造方案，報(bào)市人民政府審定。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或搬遷改造土地收儲(chǔ)項(xiàng)目承接主體與企業(yè)根據(jù)重新審定的投資額簽訂合同或補(bǔ)充協(xié)議，相應(yīng)調(diào)整補(bǔ)償金額。新簽訂的合同或補(bǔ)充協(xié)議需報(bào)市工信委備案。 

　　第十六條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或搬遷改造土地收儲(chǔ)項(xiàng)目承接主體須嚴(yán)格按照撥付條件及程序向?qū)嵤┌徇w改造企業(yè)支付補(bǔ)償資金，在支付每筆補(bǔ)償金后，需書(shū)面告知市工信委。 

　　第十七條 實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目由項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)主體（土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)配合承接主體督促實(shí)施搬遷改造土地被收儲(chǔ)企業(yè)按收購(gòu)合同履約。 

　　第十八條 市工信委選擇有資質(zhì)的第三方審核機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況進(jìn)行核驗(yàn)，原則上同一項(xiàng)目由同一有資質(zhì)的第三方審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行核驗(yàn)。 

　　第十九條 委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資核驗(yàn)所產(chǎn)生的費(fèi)用列入市工信委年度部門(mén)預(yù)算，由市財(cái)政局核撥。 

第五章 附則

　　第二十條 企業(yè)搬遷改造土地收儲(chǔ)補(bǔ)償資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)違反資金使用規(guī)定，弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取專(zhuān)項(xiàng)資金以及其他不正當(dāng)行為的，將根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究違規(guī)單位、相關(guān)人員的責(zé)任。觸犯法律的追究相應(yīng)的法律責(zé)任。 

　　第二十一條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由市工信委、市財(cái)政局、市國(guó)土局負(fù)責(zé)解釋。 

　　第二十二條 本辦法自2017年7月1日起施行，有效期五年。