為深入貫徹落實(shí)水利部《關(guān)于印發(fā)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制近期重點(diǎn)工作提示的通知》以及市委、市政府《漢中市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》《漢中市湖長(zhǎng)制實(shí)施方案》文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作要點(diǎn)。

　　一、總體思路

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于河湖長(zhǎng)制的部署要求，緊緊圍繞追趕超越、建設(shè)“三市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持河湖共治、系統(tǒng)治理、全面推進(jìn)的原則，深入推進(jìn)河長(zhǎng)制，全面建立湖長(zhǎng)制。以漢江生態(tài)環(huán)境保護(hù)“清澈”行動(dòng)為重點(diǎn)，打好全市水生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以“一河（湖）一策”為關(guān)鍵，系統(tǒng)梳理河湖問(wèn)題清單，因地施策，因河施策，因湖施策，從源頭上解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水域岸線等突出問(wèn)題。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）全面建立河湖長(zhǎng)制

　　1.全面建立河長(zhǎng)制。對(duì)照全面建立河長(zhǎng)制“四個(gè)到位”和省市驗(yàn)收制度要求，確保2018年6月底前全面建立河長(zhǎng)制，并扎實(shí)開(kāi)展縣、鎮(zhèn)兩級(jí)的驗(yàn)收。各級(jí)要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整情況，及時(shí)做好河長(zhǎng)調(diào)整、公告工作。

　　2.全面建立湖長(zhǎng)制。2018年6月底前，市、縣、鎮(zhèn)出臺(tái)實(shí)施湖長(zhǎng)制工作方案，按湖庫(kù)塘壩名錄和跨行政區(qū)域情況逐級(jí)明確湖長(zhǎng)，建立市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)湖長(zhǎng)體系。在2018年底前，按照“組織體系到位、制度體系到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估到位”的要求，全面建立湖長(zhǎng)制。

　　（二）夯實(shí)基礎(chǔ)工作

　　3.建立完善河湖名錄。各縣區(qū)要在第一次全國(guó)水利普查的基礎(chǔ)上，調(diào)查摸清本行政區(qū)域內(nèi)全部河湖（含流域面積50平方公里以下河流及常年水面面積1平方公里以下湖泊）的分布、數(shù)量、位置、長(zhǎng)度（面積）、水量等基本情況。6月底前，全面完成湖庫(kù)塘壩名錄編制。

　　4.建立完善一河（湖）一檔。各縣區(qū)要收集完善本行政區(qū)域內(nèi)河湖水資源、水功能區(qū)、取排水口、水源地、水域岸線等基礎(chǔ)信息，逐步建立市、縣、鎮(zhèn)及河（湖）長(zhǎng)相應(yīng)河湖的一河（湖）一檔。

　　5.全面完成“一河一策”。2018年6月底前，全面完成市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)的河流“一河一策”方案編制。同時(shí)，要全力推進(jìn)其他河流“一河一策”方案編制工作。

　　6.編制“一湖一策”。2018年9月底前，完成市級(jí)湖長(zhǎng)管理的湖庫(kù)“一湖一策”實(shí)施方案編制；11月底前，完成縣、鎮(zhèn)級(jí)湖長(zhǎng)管理的湖泊“一湖一策”實(shí)施方案編制。

　　7.湖長(zhǎng)公示牌。2018年6月底前，完成市、縣湖長(zhǎng)公示牌設(shè)立。2018年7月底前，完成鎮(zhèn)級(jí)湖長(zhǎng)公示牌設(shè)立。

　　8.河湖長(zhǎng)制信息平臺(tái)。2018年6月底前，全面建設(shè)市、縣兩級(jí)河湖長(zhǎng)制工作信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)整合資源、信息共享、數(shù)據(jù)協(xié)同。

　?。ㄈ╅_(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

　　9.開(kāi)展?jié)h江生態(tài)環(huán)境保護(hù)“清澈”行動(dòng)。按照市政府辦《關(guān)于開(kāi)展?jié)h江生態(tài)環(huán)境保護(hù)“清澈”行動(dòng)實(shí)施方案》要求，從4月1日到9月30日，以河道亂倒亂排、亂采亂挖、亂占亂建、亂圍亂堵”等突出問(wèn)題整治為重點(diǎn)，對(duì)漢江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行全面排查、強(qiáng)力整改、有效提升，保障河湖功能永續(xù)利用。涉及嘉陵江流域的縣區(qū)要參照全市統(tǒng)一要求，開(kāi)展縣域內(nèi)河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)“清澈”行動(dòng)。

　　10.開(kāi)展入河湖排污口調(diào)查摸底和規(guī)范整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在2017年入河排污口復(fù)查登記工作基礎(chǔ)上，針對(duì)我市存在的入河湖排污口管理部門(mén)協(xié)作不力、工作推進(jìn)緩慢、日常管理偏弱等問(wèn)題，全面摸清轄區(qū)內(nèi)入河湖排污口現(xiàn)狀，查找入河湖排污口布局和監(jiān)管中存在問(wèn)題，全面清理違法違規(guī)設(shè)置的入河湖排污口，并建立健全入河湖排污口監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

　　11.開(kāi)展集中式飲用水水源地環(huán)境整治行動(dòng)。按照《漢中市縣城集中式飲用水水源地環(huán)境整治方案》要求，開(kāi)展問(wèn)題大排查，摸清威脅飲用水源地供水安全的潛在因素，堅(jiān)決關(guān)停取締與水源地保護(hù)無(wú)關(guān)的設(shè)施和行為，確保城鎮(zhèn)居民用水安全。

　　12.開(kāi)展礦山企業(yè)水土保持專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。針對(duì)省委環(huán)保督察反饋的“34個(gè)未完成整治的礦山企業(yè)治理仍未啟動(dòng)，生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作推進(jìn)緩慢”問(wèn)題，按照《漢中市礦山企業(yè)水土保持專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》要求，對(duì)不符合水土保持法要求，造成嚴(yán)重水土流失或生態(tài)破壞的、存在嚴(yán)重水土流失隱患且不具備整改條件或整改治理不到位，達(dá)不到水土保持要求的礦山企業(yè)，一律依法查處，確保生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到根治。

　　13．開(kāi)展源頭保護(hù)、河流自然、蓄流戶外三項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。 按照省河長(zhǎng)辦統(tǒng)一部署，以全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施湖長(zhǎng)制為契機(jī)，健全落實(shí)河湖管護(hù)主體責(zé)任，加大河流源頭保護(hù)和河湖綜合治理力度，加強(qiáng)河湖專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法巡查和檢查，下功夫解決河湖突出問(wèn)題，依法維護(hù)河湖自然健康生命，確保改善城鄉(xiāng)居民生活有安全干凈的水進(jìn)到屋里頭，支撐全市生產(chǎn)發(fā)展有可持續(xù)的水先行在前頭，保障生態(tài)文明建設(shè)主要江河水系日夜流有望得見(jiàn)的水蓄留戶外頭。

　　14.實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。推動(dòng)節(jié)水護(hù)水創(chuàng)新，貫徹落實(shí)《陜西省全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)、工業(yè)節(jié)水增效、城鎮(zhèn)節(jié)水降耗等全民節(jié)水行動(dòng)，開(kāi)展節(jié)水示范單元?jiǎng)?chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。

　　15.開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各縣區(qū)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)轄區(qū)河湖管理保護(hù)中存在的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　?。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn)工作

　　16.“最美河湖”建設(shè)。進(jìn)一步深化和拓展河湖長(zhǎng)制，開(kāi)展全市“最美河湖”建設(shè)，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年水更美”的工作思路，落實(shí)主要任務(wù)，逐年逐重點(diǎn)有序推進(jìn)。同時(shí)，按照市政府工作報(bào)告提出的將漢江打造成“陜西最美河流”要求，開(kāi)展?jié)h江水生態(tài)治理、水景觀打造。

　　17.河道砂石管理。根據(jù)生態(tài)保護(hù)要求，堅(jiān)持河道砂石資源管理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，科學(xué)編制河道采砂規(guī)劃，轉(zhuǎn)變河道砂石粗放式開(kāi)采模式，規(guī)范砂場(chǎng)用地、堆放、生產(chǎn)、環(huán)保等各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)砂石生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工廠化、規(guī)?；?、規(guī)范化。按照漢江、嘉陵江等河流采砂有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊非法采砂等違法犯罪行為。

　　18. 加強(qiáng)水污染防治。按照漢中市水污染防治2018年度工作安排，深化重點(diǎn)工業(yè)污染治理，制定實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，加大沿江重點(diǎn)區(qū)域和工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染治理，嚴(yán)格控制污染物排放，今年再次對(duì)漢江、嘉陵江及褒河干流192個(gè)排污口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查復(fù)核；推進(jìn)37個(gè)沿江重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)污水和垃圾處理能力。加大黑臭水體治理力度。全力推進(jìn)解決雨污分流不到位問(wèn)題，年底前完成中心城區(qū)整治；全面實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、農(nóng)村清潔工程，全域開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。

　　19.加強(qiáng)水域岸線保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)漢江綜合整治和嘉陵江防洪治理，確保年度任務(wù)全面完成。按照中省安排部署，開(kāi)展主要河流水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作。

　　20.開(kāi)展水生態(tài)修復(fù)。深入推進(jìn)清潔型小流域建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)冷水河口生態(tài)濕地建設(shè)，加強(qiáng)濱河（湖）帶建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。抓好寧強(qiáng)玉帶河、城固文川河、勉縣漾家河、西鄉(xiāng)涇洋河等流域治理。

　　21.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)健全完善水行政主管部門(mén)牽頭，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、公安等相關(guān)部門(mén)參與負(fù)責(zé)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

　?。ㄎ澹?qiáng)化監(jiān)督檢查

　　22.開(kāi)展督導(dǎo)檢查。市河長(zhǎng)辦將適時(shí)組織開(kāi)展河湖長(zhǎng)制工作督導(dǎo)檢查。各縣區(qū)要組織開(kāi)展河長(zhǎng)制工作專(zhuān)項(xiàng)督查，并強(qiáng)化問(wèn)題整改。

　　23.加強(qiáng)工作考核。6月底前，市河長(zhǎng)辦出臺(tái)《漢中市2018年河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制考核辦法》。各縣區(qū)要做好河湖長(zhǎng)制考核工作。

　　（六）加強(qiáng)信息宣傳

　　24.信息報(bào)送。按照制度要求開(kāi)展信息報(bào)送與公開(kāi)工作，及時(shí)報(bào)送河長(zhǎng)制工作信息。

　　25.宣傳報(bào)道。開(kāi)展以漢江生態(tài)環(huán)境保護(hù)“清澈”行動(dòng)和“最美河湖”為主題的系列宣傳報(bào)道，開(kāi)展全市最美河湖、最美河長(zhǎng)、最美巡河員評(píng)選，營(yíng)造全社會(huì)愛(ài)河親河護(hù)河的濃厚氛圍。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)調(diào)研和培訓(xùn)

　　26.開(kāi)展調(diào)研。市、縣兩級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好案例，及時(shí)宣傳推廣。市河長(zhǎng)辦將與宣傳部門(mén)、有關(guān)媒體聯(lián)合，及時(shí)宣傳推廣漢中市河湖長(zhǎng)制亮點(diǎn)特色。

　　27.組織培訓(xùn)。視情況組織開(kāi)展培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)基層河湖長(zhǎng)的培訓(xùn)，加大對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)辦工作人員的培訓(xùn)力度。

　　三、保障措施

　　28.強(qiáng)化河長(zhǎng)巡河。按照《漢中市河長(zhǎng)巡河指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)、巡河員巡河規(guī)定，做好問(wèn)題記錄、交辦、督查等各項(xiàng)工作。

　　29.強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。市縣河長(zhǎng)辦要做好綜合協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與河湖長(zhǎng)制責(zé)任部門(mén)的溝通配合力度，共同推進(jìn)江河湖泊管理保護(hù)工作。

　　30.強(qiáng)化制度運(yùn)用。各級(jí)要嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作各項(xiàng)制度，促進(jìn)河湖長(zhǎng)制規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)行。