各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、農業(yè)（農牧、農村經濟）廳（局、委）、扶貧辦(局)：
　　為深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”建設重要指示批示精神，認真落實2018年中央一號文件要求，以示范縣為載體全面推進“四好農村路”建設，交通運輸部、農業(yè)農村部、國務院扶貧辦決定聯合開展“四好農村路”全國示范縣創(chuàng)建和命名工作。現將有關事項通知如下： 　　

一、總體要求 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和習近平總書記關于“四好農村路”建設重要指示批示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“四好農村路”全國示范縣為載體，以“建好、管好、護好、運營好”農村公路為目標，著力優(yōu)化農村公路路網結構，完善農村公路管理體制，建立健全“四好農村路”建設長效機制，全面提升農村公路服務能力和品質，推動“四好農村路”建設向高質量發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進農業(yè)農村現代化提供更好保障。 　　

二、創(chuàng)建標準 

　　“四好農村路”全國示范縣應符合《交通運輸部關于推進“四好農村路”建設的意見》（交公路發(fā)〔2015〕73號）確定的基本條件和要求，重點審核如下內容：
　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵙暯娇倳浀戎醒腩I導同志重要指示精神堅決有力。成立了黨委或政府主要負責同志牽頭的“四好農村路”建設組織領導機構。聚焦本地農村公路發(fā)展突出問題，“四好農村路”建設長效機制基本建立，主要指標納入縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績效考核范圍。將農村公路建設、養(yǎng)護資金及管理機構運行和人員經費納入一般公共財政預算比例達100%，農村客運公共財政保障制度基本建立。
　?。ǘ┓锗l(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅戰(zhàn)、農業(yè)農村現代化效果明顯。大力推進“美麗農村路”建設，整治路域環(huán)境，基本實現路田分家、路宅分家，為生態(tài)宜居的農村環(huán)境當好先行。按照交通扶貧規(guī)劃確定的目標任務，扎實完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路任務，有序推進通村組道路建設，重點解決建檔立卡貧困村和貧困人口較多的自然村通硬化路問題，充分發(fā)揮交通基礎設施對脫貧攻堅的先導作用，貧困發(fā)生率和貧困人口明顯下降。推動農村旅游路、資源路、產業(yè)路建設，改善特色小鎮(zhèn)、農林牧場、鄉(xiāng)村旅游景點景區(qū)、產業(yè)園區(qū)和特色農業(yè)基地等交通運輸條件，促進農村公路與農田機耕道有機結合，為產業(yè)興旺提供強有力的交通保障。
　?。ㄈ┤罕妳⑴c度深，獲得感強，滿意度高。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮農民主體作用，尊重農民意愿，引導、支持群眾參與“四好農村路”建設，積極創(chuàng)造公益崗位，讓廣大農民在參與中直接受益，調動農民積極性、主動性、創(chuàng)造性效果明顯，使群眾真正成為“四好農村路”參與者、受益者和擁護者。貧困縣中，重點考核吸收建檔立卡貧困戶參與“四好農村路”建設獲益情況和扶貧效果。
　?。ㄋ模┌l(fā)展基礎較好。省級示范縣創(chuàng)建和命名工作扎實有序開展，推薦的“四好農村路”全國示范縣已命名為省級示范縣。省級交通運輸主管部門已按要求落實激勵政策。推薦縣整體水平高或典型經驗突出，具備可復制、可推廣的價值，能夠達到以點帶面，全面提升“四好農村路”建設水平作用。
　?。ㄎ澹┕芾眢w制機制完善。農村公路管理職責明確、運轉高效，縣、鄉(xiāng)級農村公路管理機構設置率達到100%，制度齊全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會作用發(fā)揮充分，愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率100%?；窘⒖h有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的農村公路保護隊伍。
　　（六）大力推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化。城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展水平達到AAA級及以上水平，大力推進具備條件的建制村通硬化路、通客車，建立了農村客運班車通行條件審核機制，保障建制村通客車“開得通、留得住”，確保農村客運持續(xù)提供服務。大力開展縣、鄉(xiāng)、村三級農村物流網絡建設，生產生活資料進城下鄉(xiāng)便捷高效。
　　（七）有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位基本實現。農村公路列養(yǎng)率達到100%，規(guī)范化、專業(yè)化、機械化水平較高。建立了養(yǎng)護資金增長機制，并在年度預算中反映。大中修養(yǎng)護工程有序開展，全面解決“暢返不暢”“油返砂”問題。優(yōu)、良、中等路率不低于75%，路面技術狀況指數（PQI）逐年上升。
　　（八）質量安全基礎牢固。農村公路建設市場規(guī)范有序，建立了以質量為核心的信用評價機制。近兩年新改建農村公路一次交工驗收合格率達到98%以上。近五年農村公路安全防護設施逐年提升，危橋總數逐年下降，未發(fā)生重大及以上安全生產事故或工程質量事故。 　

　三、工作程序 

　　2018年“四好農村路”全國示范縣創(chuàng)建和命名工作按以下程序進行。
　　（一）縣級申請。
　　擬申請“四好農村路”全國示范縣的縣級交通運輸主管部門，應對照《交通運輸部關于推進“四好農村路”建設的意見》（交公路發(fā)〔2015〕73號）和創(chuàng)建標準開展自查，報經縣級人民政府同意后形成申報材料。申報材料經地市交通運輸主管部門審核，聯合地市農業(yè)農村、扶貧主管部門，報省級交通運輸主管部門。
　　2017年已公布“四好農村路”全國示范縣（以下簡稱已公布示范縣）不再提交申請。省級交通運輸主管部門要督促指導已公布示范縣對照創(chuàng)建標準完善省級“四好農村路”創(chuàng)建等工作措施，并準備自查材料。
　?。ǘ隋噙x。
　　省級交通運輸主管部門對照創(chuàng)建標準和本轄區(qū)相關規(guī)定，聯合省級農業(yè)農村和扶貧主管部門，篩選出不超過3個擬推薦的第二批“四好農村路”全國示范縣（以下簡稱擬推薦縣）初步名單。初步名單應在省級交通運輸主管部門政務網站公示5個工作日。公示無異議或有異議但核實通過的，作為推薦對象。
　　推薦縣名額分配應向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜，有國家級貧困縣的?。▍^(qū)、市）至少推薦1個貧困縣，并鼓勵從“三區(qū)三州”產生。已公布示范縣不占名額。對上述推薦對象，不搞創(chuàng)建標準“一刀切”，重點培樹服務脫貧攻堅戰(zhàn)成效顯著典型。
　?。ㄈ┦〖壓瞬?。
　　省級交通運輸主管部門會同省級農業(yè)農村、扶貧主管部門派員組成聯合工作組，對符合創(chuàng)建標準的已公布示范縣和擬推薦縣進行全面核查。省級核查后應形成核查報告，提出整改要求。未建立長效機制或農村公路出現重大安全生產和質量事故的，均不得通過核查。發(fā)現弄虛作假的，取消本批及今后全國示范縣推薦資格，并建議撤銷其省級示范縣稱號。
　　已按交通運輸部要求和本轄區(qū)相關規(guī)定確定推薦縣名單的，可以簡化上述程序，但應符合對標遴選階段的有關要求。推薦縣應對照創(chuàng)建標準完善相關工作措施，補充相關證明材料。
　　上述各階段由省級交通運輸主管部門結合本轄區(qū)實際掌握工作進度。
　　（四）報送申報材料。（2018年6月25日前）
　　省級交通運輸主管部門聯合省級農業(yè)農村、扶貧主管部門，向交通運輸部報送申報材料。申報材料主要包括省級補助政策或承諾，推薦縣排序、推薦過程、經驗做法，已公布示范縣和推薦縣省級核查情況、整改措施和承諾及主要證明材料等。
　?。ㄎ澹＜以u審。（7月6日前）
　　收到申報材料后，交通運輸部會同農業(yè)農村部、國務院扶貧辦派員組成專家組進行評審。對省級補助政策未落實、創(chuàng)建過程流于形式的，取消省級推薦資格。專家組評審后，向交通運輸部提交評審通過名單。
　?。嵉貜秃恕＃?月底前）
　　交通運輸部組織有關省級交通運輸主管部門對通過專家評審的縣進行實地復核，農業(yè)農村部、國務院扶貧辦視情派員參加。實地復核工作將結合“四好農村路”交通扶貧督導考評一并進行。實地復核結束后，督導組應在5個工作日內向交通運輸部提交復核情況報告，提出復核意見。
　　（七）命名確定。（8月底前）
　　對通過實地復核的縣，交通運輸部聯合農業(yè)農村部、國務院扶貧辦發(fā)文命名公布。
　　“十三五”期間，共創(chuàng)建和命名200個“四好農村路”全國示范縣。下一批全國示范縣創(chuàng)建和命名在2020年進行，具體安排另行通知。期間，對聯合命名的全國示范縣進行監(jiān)督檢查，推廣典型經驗。 　　

四、支持政策 

　　交通運輸部的支持政策仍按《交通運輸部辦公廳關于創(chuàng)建“四好農村路”全國示范縣的實施意見》（交辦公路〔2017〕90號）執(zhí)行。農業(yè)農村部結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大指導和支持力度，國務院扶貧辦在職責范圍內視情支持。 　　

五、組織實施 

　　聯合開展“四好農村路”全國示范縣創(chuàng)建和命名工作是貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設重要指示批示精神的重要舉措，各級交通運輸、農業(yè)農村、扶貧主管部門要以示范縣為載體，全面深入推進“四好農村路”建設，全力為農村特別是貧困地區(qū)帶去人氣、財氣，為黨在基層凝聚民心。
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
　　各級交通運輸、農業(yè)農村、扶貧主管部門要將“四好農村路”全國示范縣作為服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務脫貧攻堅戰(zhàn)、服務農業(yè)農村現代化的重要載體，加強組織領導，強化協調配合，共同努力將其打造成為服務“三農”的品牌示范工程。同時，要以聯合開展全國示范縣創(chuàng)建和命名工作為契機，全面加強涉農工作對接，積極溝通協調，密切聯系配合，共同推動工作，為實現農業(yè)強、農村美、農民富做出更大貢獻。
　?。ǘ┩茝V典型經驗。
　　省級交通運輸主管部門要及時總結可借鑒、可推廣的經驗，通過現場會、典型經驗交流、培訓講座、專題宣傳報道等多種方式，推廣示范縣經驗，營造比學趕超氛圍，以點帶面，全面提升本地區(qū)“四好農村路”發(fā)展水平。要督促指導全國示范縣積極爭取當地黨委、政府支持，制定印發(fā)“四好農村路”全國示范縣專項工作制度，加快建立“四好農村路”建設長效機制。全國示范縣要切實樹立標桿意識，著力打造“暢安舒美”的農村交通環(huán)境，加快形成“精準細嚴”的農村公路管理制度體系，推動“四好農村路”向高質量發(fā)展。
（三）加強監(jiān)督指導。
　　省級交通運輸主管部門要結合本轄區(qū)實際，加強對示范縣的監(jiān)督指導，加快建立動態(tài)管理機制，確保示范效果。要加強對未通過核查的示范縣的指導、培育，積極開展“四好農村路”省級創(chuàng)建，努力爭取獲得下一批“四好農村路”全國示范縣命名。交通運輸部將會同農業(yè)農村部、國務院扶貧辦建立全國示范縣復審制度，對已命名示范縣實行動態(tài)管理，建立退出機制和長效管理制度，并根據發(fā)展需要及時調整工作要求，努力打造服務“三農”品牌示范工程。
　　全國示范縣要于每年12月底前，向交通運輸部、農業(yè)農村部、國務院扶貧辦報送年度總結材料，內容包括“四好農村路”建設開展情況、長效機制落實情況、存在問題和困難以及工作建議等，并抄送省、市級交通運輸、農業(yè)農村、扶貧主管部門。

交通運輸部
農業(yè)農村部
國務院扶貧辦
2018年6月11日