為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理，保障公路完好暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2005]49號）、《交通部、發(fā)改委、財政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的通知》（交公路發(fā)〔2006]400號）以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制訂本辦法。

第一章總則

第一條農(nóng)村公路指經(jīng)省交通運(yùn)輸行政主管部門確認(rèn)的統(tǒng)計口徑內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第二條農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理主要包括日常保養(yǎng)、小修、中修、大修、水毀恢復(fù)和危舊橋梁改造、公路安全保障、公路災(zāi)害防治、汽車渡口維護(hù)、其他配套設(shè)施維護(hù)、路政管理等。

第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理要樹立養(yǎng)護(hù)管理是可持續(xù)發(fā)展的理念，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理體制改革，落實養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，做到常態(tài)化、規(guī)范化養(yǎng)護(hù)管理，實現(xiàn)有路必養(yǎng)，不斷提高農(nóng)村公路整體服務(wù)水平。

第四條農(nóng)村公路實行“省級指導(dǎo)，市級考核，縣為主體”的養(yǎng)護(hù)管理體制。省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的行業(yè)監(jiān)督、指導(dǎo)；市州人民政府負(fù)責(zé)對縣市區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督、考核；縣市區(qū)人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作的組織實施。

第五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實行“縣為主體、國省補(bǔ)助”的投入機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金以縣市區(qū)政府投入為主，國家和省給予補(bǔ)助。

第二章工作職責(zé)

第六條市州人民政府負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度，明確農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)，督促縣市區(qū)政府足額籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金，組織本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作考核。

第七條縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃和工作計劃；明確農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)；籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金和管理經(jīng)費(fèi)；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的具體職責(zé)，督促其開展農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理。

第八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入市州、縣市區(qū)人民政府交通運(yùn)輸工作目標(biāo)管理考核范圍。

第九條省直有關(guān)部門按照工作職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)組織編制全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃，制訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督和考核全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作；會同省財政廳編制下達(dá)省級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金和國家安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的車輛購置稅資金、成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡稱國省補(bǔ)助資金)計劃，監(jiān)督國省補(bǔ)助資金的使用。

省發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)政策、規(guī)劃的制訂和實施；負(fù)責(zé)發(fā)改委安排的交通建設(shè)資金的審核工作。

省財政廳負(fù)責(zé)籌措、撥付農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)國省補(bǔ)助資金，監(jiān)督管理國省補(bǔ)助資金的使用。

第三章資金管理

第十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源：國省補(bǔ)助資金和市州、縣市區(qū)籌集安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金。其中，縣市區(qū)政府籌集部分不得低于國省補(bǔ)助資金的20%。

縣市區(qū)政府要積極拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的融資渠道，采用市場化運(yùn)作方式，鼓勵、吸引企業(yè)或個人參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)縣市區(qū)政府的部署，積極投入力量，加強(qiáng)本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。

村民代表大會按照“一事一議”的辦法，籌集必要資金，或以投工投勞的形式，組織村道養(yǎng)護(hù)工作。

第十一條縣市區(qū)要統(tǒng)籌使用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，切實做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，保證已建成農(nóng)村公路的完好率和通暢率。

第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專項用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，任何單位和個人不得截流、擠占、挪用或超范圍使用。

第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金具體管理辦法由省財政廳會同省交通運(yùn)輸廳另行制定。

第四章計劃與實施

第十四條縣市區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門會同相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)編本地區(qū)農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)和資金預(yù)算計劃，逐級匯總上報交通運(yùn)輸主管部門備案。

第十五條縣市區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制本地區(qū)年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實施計劃，經(jīng)同級交通主管部門審定后報市州農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)及省公路管理局備案。

第十六條縣市區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要建立本地區(qū)農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時準(zhǔn)確收集、整理、報送農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息。

第十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實行管養(yǎng)分離，推行公路養(yǎng)護(hù)市場化。各地可在現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)部門基礎(chǔ)上，組建養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)單位，實行企業(yè)管理，參與市場競爭，承擔(dān)公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)。

第十八條市州、縣市區(qū)人民政府要結(jié)合本地區(qū)實際，制訂和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章制度，形成規(guī)范有序、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程市場。

第十九條縣道、鄉(xiāng)道的日常保養(yǎng)和小修工作，應(yīng)擇優(yōu)選擇承包人，按照定額管理、計量支付的原則委托承包人實施，符合招標(biāo)條件的應(yīng)通過招標(biāo)方式選擇承包人。

第二十條縣道、鄉(xiāng)道的大中修工程應(yīng)按照公路養(yǎng)護(hù)工程的有關(guān)規(guī)定，采取招標(biāo)投標(biāo)方式，選擇符合資質(zhì)要求的養(yǎng)護(hù)隊伍，實行合同管理制和施工監(jiān)理制。

第二十一條村道養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照“行業(yè)指導(dǎo)、村委負(fù)責(zé)、村民自養(yǎng)、以獎代補(bǔ)”的原則組織實施。

第二十二條因突發(fā)事件、緊急搶險或戰(zhàn)備需要而安排的特殊公路養(yǎng)護(hù)工程項目，可采取指定施工單位方式進(jìn)行。

第二十三條各級政府及相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，切實加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

第二十四條縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由市州、縣市區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)按照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行；村道的路政管理由縣級交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)參照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。

第五章考核與獎懲

第二十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作按照《湖南交通運(yùn)輸工作目標(biāo)考核管理辦法》進(jìn)行考核和獎懲。

第六章附則

第二十六條各市州、縣市區(qū)人民政府可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際制定實施細(xì)則。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。