廣東省公路工程建設(shè)項(xiàng)目估算、概（預(yù)）算 管理操作手冊 

1 總 則 

1.1 為加強(qiáng)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計(jì)概算（或修正概 算）、一階段施工圖預(yù)算（以下簡稱“估、概（預(yù)）算”）的管理，規(guī) 范其編制、核查及審查工作，明確工作程序，落實(shí)工作職責(zé)，確保工 作質(zhì)量，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理、高效確定各階段工程造價(jià) 的管理目標(biāo)。依據(jù)交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦 法》（交規(guī)劃發(fā)〔2010〕178 號(hào)）、《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件 編制辦法》（交公路發(fā)〔2007〕358 號(hào)）、《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目投 資估算編制辦法》（JTG M20-2011）、《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù) 算編制辦法》（JTG/T B06-2007），及省交通運(yùn)輸廳《廣東省公路工程 造價(jià)管理辦法（試行）》(粵交基函〔2001〕842 號(hào))、《廣東省高速公 路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理指南（試行）》（工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理）（粵交基函 〔2011〕158 號(hào)）等部門規(guī)章及規(guī)范性文件，制定本規(guī)程。 

1.2 本規(guī)程適用于廣東省境內(nèi)公路工程建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改 建或擴(kuò)建、大修項(xiàng)目等）估、概（預(yù)）算的編制、核查、審查的管理 工作。 公路工程建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)整投資規(guī)模估算、調(diào)整概算參照本規(guī)程執(zhí) 行。 

1.3 估、概（預(yù)）算的核定是公路基本建設(shè)程序的重要組成部 分，實(shí)行審批（審查）或核準(zhǔn)（備案）制。

1.3.1 投資估算是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要組成部分，是預(yù)可 行性研究階段審批項(xiàng)目建議書、可行性研究階段項(xiàng)目投資決策的重要 依據(jù)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含投資估算）上報(bào)審批或核準(zhǔn)（備案） 前，應(yīng)按照交通行政主管部門意見進(jìn)行修改完善。

 1.3.2 設(shè)計(jì)概算（修正概算）、一階段施工圖預(yù)算是初步設(shè)計(jì)（技 術(shù)設(shè)計(jì)）及施工圖設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，設(shè)計(jì)概算（修正概算）、 預(yù)算的核定是交通行政主管部門進(jìn)行公路工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批的 重要內(nèi)容。經(jīng)批準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)概算（修正概算）、預(yù)算是控制建設(shè)項(xiàng)目 總投資、業(yè)主招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）的依據(jù)。設(shè)計(jì)文件是概算（修正概 算）、預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)，應(yīng)符合批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）文件的技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模。設(shè)計(jì)文件（含概、預(yù)算）在上報(bào)審批（查）前，應(yīng) 按照交通行政主管部門意見進(jìn)行修改完善。 

1.4 編制（設(shè)計(jì)）單位對(duì)項(xiàng)目造價(jià)負(fù)設(shè)計(jì)控制責(zé)任：應(yīng)確保 可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件滿足國家各項(xiàng)政策、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī) 范、規(guī)程等要求.確保項(xiàng)目造價(jià)基礎(chǔ)資料真實(shí)、齊全，項(xiàng)目造價(jià)全面、 如實(shí)反映設(shè)計(jì)內(nèi)容。 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）對(duì)項(xiàng)目造價(jià)負(fù)總體管控責(zé)任：應(yīng) 加強(qiáng)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理，負(fù)責(zé)可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件（含造 價(jià)文件）報(bào)送審批（查）前的核查工作，督促編制（設(shè)計(jì)）單位落實(shí) 批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）文件、交通行政主管部門意見。 交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目送審造價(jià)文件負(fù)審查責(zé)任：應(yīng)根據(jù)可 行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)文件，結(jié)合批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）文件、交通 3 行政主管部門意見、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）核查文件等，按相關(guān)計(jì) 價(jià)規(guī)定科學(xué)、合理確定造價(jià)，保證審查工作的公平、公正。 

1.5 估、概（預(yù)）算應(yīng)由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)、咨詢資質(zhì)的編制（設(shè)計(jì)） 單位進(jìn)行編制。 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）或主管單位負(fù)責(zé)組織造價(jià)文件的編制、 核查工作，并提出核查意見，按審批權(quán)限報(bào)送交通行政主管部門審 批、（預(yù)）審查。 交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受交通行政主管部門委托，對(duì)造價(jià)文件進(jìn)行審 查，并出具審查意見報(bào)送交通行政主管部門。 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含造價(jià)文件）由交通行政主管部門按國 家有關(guān)規(guī)定報(bào)送審批或核準(zhǔn)（備案）。初步設(shè)計(jì)（技術(shù)設(shè)計(jì)）、一階段 施工圖設(shè)計(jì)文件（含造價(jià)文件）由交通行政主管部門審批、(預(yù)) 審查。估、概（預(yù)）算管理流程圖如下： 

1.6 估、概（預(yù)）算的編制、核查與審查應(yīng)符合國家、廣東省現(xiàn) 行有關(guān)公路工程造價(jià)管理及工程計(jì)價(jià)的規(guī)定，并遵守、執(zhí)行本規(guī)程。 

1.7 編制（設(shè)計(jì)）單位、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、交通造價(jià)管理 機(jī)構(gòu)均應(yīng)建立完善的信息及檔案管理制度，便于設(shè)計(jì)、造價(jià)文件 查詢和數(shù)據(jù)對(duì)比，鼓勵(lì)相關(guān)各方利用信息化技術(shù)進(jìn)行造價(jià)文件及 相關(guān)資料的管理。 

1.8 交通行政主管部門：本規(guī)程特指廣東省交通運(yùn)輸廳、各地市 級(jí)交通運(yùn)輸局（委），亦指受交通行政主管部門委托行使公路建設(shè)項(xiàng) 目設(shè)計(jì)審批（查）權(quán)力的廣東省公路管理局、各地市公路管理局等。

可行性研究報(bào)告：指預(yù)可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書）、工程 可行性研究報(bào)告。 設(shè)計(jì)文件：指初步設(shè)計(jì)或修正設(shè)計(jì)、一階段施工圖設(shè)計(jì)。 造價(jià)文件：指投資估算、設(shè)計(jì)概算（修正概算）、一階段施工 圖預(yù)算。 批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）文件：指發(fā)展改革行政主管部門的項(xiàng)目 建議書批復(fù)、可行性研究批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）意見，交通行政主管部 門的初步設(shè)計(jì)（技術(shù)設(shè)計(jì)）、一階段施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)意見。 交通行政主管部門意見：指建設(shè)項(xiàng)目的（預(yù)）評(píng)審意見、方 案意見、會(huì)議紀(jì)要等。 

2 一般規(guī)定 

2.1 編制基本要求 

2.1.1 堅(jiān)持符合規(guī)定、實(shí)事求是、合理控制的原則，確保編制 成果的合法性、完整性、準(zhǔn)確性。并滿足以下要求： 

2.1.1.1 造價(jià)文件中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)價(jià)，應(yīng)按照國家、廣東省現(xiàn)行 有關(guān)造價(jià)管理規(guī)定及計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制。 編制格式及內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按照對(duì)應(yīng)于不同階段的造價(jià)項(xiàng)目表的格 式執(zhí)行，包括項(xiàng)目表序列及內(nèi)容、項(xiàng)目組成及編號(hào)設(shè)置原則等。 

2.1.1.2 造價(jià)文件中的計(jì)價(jià)工程量，應(yīng)依據(jù)可行性研究報(bào)告或設(shè) 計(jì)文件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、工程方案、設(shè)計(jì)工程量確定，保證設(shè) 6 計(jì)工程量與設(shè)計(jì)方案、計(jì)價(jià)工程量與設(shè)計(jì)工程量的一致性。 

2.1.1.3 造價(jià)文件中費(fèi)用和內(nèi)容構(gòu)成應(yīng)齊全，計(jì)算合理，不漏項(xiàng)、 不重算。 造價(jià)文件在編制過程中，造價(jià)人員應(yīng)加強(qiáng)同設(shè)計(jì)人員的溝 通，及時(shí)反饋與造價(jià)有關(guān)的設(shè)計(jì)問題，提高編制的總體質(zhì)量。 

2.1.1.4 如可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)文件進(jìn)行了修編調(diào)整，造價(jià)文 件應(yīng)按修編調(diào)整后的內(nèi)容重新編制或調(diào)整。 

2.1.1.5 根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦 法》第七條規(guī)定，初步設(shè)計(jì)概算（修正概算）與批復(fù)或核準(zhǔn)（備案） 投資估算與之差，應(yīng)控制在批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）投資估算的 10%以 內(nèi)。 項(xiàng)目建議書批復(fù)投資估算與工程可行性研究投資估算、可 行性研究批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）投資估算與設(shè)計(jì)概算（修正概算）、 一階段施工圖預(yù)算，應(yīng)按基本建設(shè)程序要求進(jìn)行費(fèi)用控制和比對(duì)。 分段編制的設(shè)計(jì)概算（修正概算）、一階段施工圖預(yù)算，應(yīng)匯 總各段概預(yù)算，與相應(yīng)工程可行性研究批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）投資 估算進(jìn)行整體對(duì)比分析。 

2.1.2 一個(gè)項(xiàng)目由多個(gè)編制（設(shè)計(jì)）單位共同承擔(dān)時(shí)，總體編制 （設(shè)計(jì)）單位應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)原則，處理好前、后設(shè)計(jì)合同段工程技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案的相互銜接，負(fù)責(zé)造價(jià)文件編制原則、設(shè)備與材料價(jià)格、 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，匯編總說明，匯總各段估（概、預(yù)）算進(jìn)行 整體造價(jià)對(duì)比分析。 

 2.2 核查基本要求

 2.2.1 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）對(duì)可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)文件（含 造價(jià)文件）出具正式核查文件，并對(duì)所提交核查文件的內(nèi)容及質(zhì)量負(fù) 責(zé)。 

2.2.2 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)文件（含 造價(jià)文件）報(bào)送審批（查）前應(yīng)進(jìn)行全面核查，完成核查表格的填報(bào)， 并提出核查意見，形成正式核查文件，隨可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)文件 一并報(bào)審。核查內(nèi)容包括：報(bào)送資料齊備性核查、工程設(shè)計(jì)文件核查、 造價(jià)文件核查，并就設(shè)計(jì)推薦方案、造價(jià)費(fèi)用（指標(biāo)）提出相關(guān)意見 或建議。其中： 

（1）工程設(shè)計(jì)文件核查主要內(nèi)容包括但不限于：項(xiàng)目基建程序 完善性，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、工程方案對(duì)批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）文 件、交通行政主管部門意見的落實(shí)執(zhí)行情況、與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的 符合性，設(shè)計(jì)內(nèi)容的完整性，主要工程方案與工程數(shù)量的匹配性，建 設(shè)規(guī)模對(duì)比分析情況等。 

（2）造價(jià)文件核查主要內(nèi)容包括但不限于：造價(jià)文件編制依據(jù) 及編制格式的合法性、合理性、規(guī)范性，主要工程方案及工程數(shù)量與 造價(jià)的匹配性，造價(jià)對(duì)比分析情況等。 

2.3 審查基本要求 

2.3.1 交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)交通行政主管部門下達(dá)的工作任務(wù) 函開展造價(jià)審查工作。

2.3.2交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)審查申報(bào)表（詳見附錄G）核對(duì)送審 資料的完整性，并對(duì)齊全的資料簽收。經(jīng)簽收后的審查申報(bào)表由交通 造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）雙方各執(zhí)一份。 

2.3.3 交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)文件，結(jié)合 批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）文件、交通行政主管部門意見及項(xiàng)目法人（建 設(shè)單位）核查文件等，對(duì)造價(jià)文件進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容主要包括但 不限于：推薦方案與批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）文件、交通行政主管部門 意見的符合性，主要工程方案與工程數(shù)量的匹配性，造價(jià)文件編制格 式的符合性，造價(jià)文件計(jì)價(jià)工程量與設(shè)計(jì)工程量的一致性，費(fèi)用計(jì)算 合法性，造價(jià)對(duì)比分析情況等。 

2.3.4 交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)送審資料齊全、符合要求的一般項(xiàng)目 在 10-15 個(gè)工作日內(nèi)、高速公路等復(fù)雜項(xiàng)目在 15-20 個(gè)工作日內(nèi)完成 造價(jià)審查，出具造價(jià)審查文件報(bào)送交通行政主管部門,并對(duì)所提交審 查文件的內(nèi)容及質(zhì)量負(fù)責(zé)。 

3 編制、核查、審查依據(jù) 

3.1 編制、核查、審查主要依據(jù)如下： 

（1）國家發(fā)布的相關(guān)法律、法規(guī)，交通運(yùn)輸部發(fā)布的規(guī)章、 規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，省交通運(yùn)輸廳發(fā)布的相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定及行業(yè)規(guī)范性文 件等。 

（2）交通運(yùn)輸部及省交通運(yùn)輸廳發(fā)布的現(xiàn)行公路工程造價(jià)管 理規(guī)定及計(jì)價(jià)辦法，包括不同設(shè)計(jì)階段相應(yīng)造價(jià)文件編制辦法、 9 指標(biāo)、定額、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化文件、補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)等內(nèi)容。 

（3）項(xiàng)目的“項(xiàng)目建議書批復(fù)”、“工程可行性研究批復(fù)或 核準(zhǔn)（備案）”、“ 初步設(shè)計(jì)（技術(shù)設(shè)計(jì)）工程部分批復(fù)”等文件 。 

（4）項(xiàng)目的“（預(yù)）評(píng)審意見”、 “方案意見”、“會(huì)議紀(jì)要” 等交通行政主管部門意見。 

（5）根據(jù)交通行政主管部門意見修編后的可行性研究報(bào)告、 設(shè)計(jì)文件。 

（6）材料價(jià)格信息，與項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)備、材料等調(diào)查報(bào)告 或合同（協(xié)議）等文件。 

（7）編制可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件的委托書、合同（協(xié) 議）。 

（8）其他與費(fèi)用確定有關(guān)的合同（協(xié)議）、其他行業(yè)發(fā)布的 參考性計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等資料。 

4 編制階段 

4.1 編制流程圖 

4.1.1 編制階段分準(zhǔn)備、編制和編定三個(gè)工作流程進(jìn)行。 

4.1.2造價(jià)編制流程圖如下：

4.2 準(zhǔn)備工作 

造價(jià)文件編制應(yīng)與勘測設(shè)計(jì)工作同步進(jìn)行，編制人員與設(shè)計(jì) 人員應(yīng)密切配合。造價(jià)文件編制前應(yīng)對(duì)具體工作進(jìn)度作出計(jì)劃安 排，制訂明確時(shí)間表，落實(shí)完成時(shí)間。造價(jià)文件編制準(zhǔn)備工作主 要包括但不限于以下內(nèi)容： 

4.2.1 熟悉批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）文件、交通行政主管部門意 見 熟悉發(fā)展改革行政主管部門對(duì)項(xiàng)目的路線起終點(diǎn)、路線走廊 方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、工期安排、資金籌措等批復(fù)或核準(zhǔn) （備案）文件內(nèi)容。熟悉交通行政主管部門對(duì)項(xiàng)目的道路等級(jí)、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案等意見內(nèi)容。熟悉可行性研究報(bào) 告編制合同、勘察設(shè)計(jì)合同（或委托書）、建設(shè)項(xiàng)目前期審批所 需專項(xiàng)評(píng)估事項(xiàng)的合同等。 

4.2.2 熟悉可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容 

（1）項(xiàng)目概況：包括背景或任務(wù)依據(jù)、研究過程、設(shè)計(jì)經(jīng) 過、待解決問題及設(shè)計(jì)建議等。 

（2）項(xiàng)目建設(shè)條件：包括沿線自然地理?xiàng)l件、制約建設(shè)方 案的有關(guān)主要因素、環(huán)境敏感點(diǎn)等對(duì)項(xiàng)目的影響、擬建項(xiàng)目與相 關(guān)路網(wǎng)（含規(guī)劃道路）銜接情況、改擴(kuò)建項(xiàng)目原有道路狀況、沿 線筑路材料供應(yīng)及運(yùn)輸情況等。 

（3）推薦方案及建設(shè)規(guī)模：包括路線走向與路線方案、技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模、主要工程方案與工程數(shù)量、采用分期修建方 案時(shí)近期實(shí)施方案及遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)預(yù)留方案等情況。 

（4）項(xiàng)目施工方案、施工組織、實(shí)施安排、資金籌措等。 

（5）設(shè)計(jì)附件資料：包括批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）文件、交通 行政主管部門意見、地方政府（部門）意見或協(xié)議等。 編制過程中如遇設(shè)計(jì)內(nèi)容不完整、文字說明含糊不清，影響 造價(jià)編制和確定的，應(yīng)及時(shí)反饋設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人溝通協(xié)調(diào)并修改完 善。 

4.2.3 現(xiàn)場調(diào)查及資料搜集 收集資料包括：沿線地形、地 質(zhì)、水文、氣候等自然條件，沿線筑路材料等經(jīng)濟(jì)調(diào)查供應(yīng)（包 括地材的產(chǎn)地、料場或供貨地點(diǎn)、供貨地點(diǎn)至工地運(yùn)距、供應(yīng)價(jià)， 取棄土場等），場內(nèi)外交通運(yùn)輸，施工供電（水）方式，項(xiàng)目沿 線征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)及地方有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，拌和設(shè)施設(shè)置情況、臨時(shí)便 道、便橋、電力及臨時(shí)占地等臨時(shí)工程，改移道路等技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息， 新工藝、新技術(shù)、新材料等情況。 調(diào)查搜集的各種基礎(chǔ)資料或協(xié)議，以書面形式裝訂成冊，作 為造價(jià)文件的必要附件。 

4.3 編制工作 編制工作主要包括但不限于以下內(nèi)容： 

4.3.1 熟悉計(jì)價(jià)規(guī)定、編制格式要求 按交通運(yùn)輸部和省交通 運(yùn)輸廳發(fā)布的造價(jià)管理相關(guān)規(guī)定和要求，正確合理采用工程計(jì)價(jià) 依據(jù)。 嚴(yán)格按不同階段造價(jià)項(xiàng)目表的項(xiàng)目費(fèi)用設(shè)置要求、編號(hào)設(shè)置原則  等劃分造價(jià)文件工程子目。 

4.3.2 熟悉設(shè)計(jì)圖紙，核對(duì)、提取工程量 按照設(shè)計(jì)文件編制 辦法中對(duì)設(shè)計(jì)圖表的規(guī)定，清點(diǎn)項(xiàng)目必需的圖表資料是否齊全，核對(duì) 圖表與文本說明是否矛盾，核對(duì)設(shè)計(jì)圖與數(shù)量表反映的設(shè)計(jì)工程量是 否一致、匯總量是否閉合，復(fù)核對(duì)工程造價(jià)影響較大的或量大價(jià)高的 設(shè)計(jì)工程量，核對(duì)設(shè)計(jì)工程量是否滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段計(jì)價(jià)指標(biāo)、定額 標(biāo)準(zhǔn)的提取要求。 根據(jù)指標(biāo)、定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，分類統(tǒng)計(jì)、匯總、提取 與工程方案匹配并滿足指標(biāo)、定額套用的主體工程計(jì)價(jià)工程量。根據(jù) 施工組織設(shè)計(jì)、工程實(shí)際情況確定輔助工程計(jì)價(jià)工程量。 編制過程中如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖表未按要求編制、圖表缺漏、設(shè)計(jì)工程 量不閉合、設(shè)計(jì)工程量不滿足指標(biāo)、定額套用要求等影響造價(jià)編制 和確定的，應(yīng)及時(shí)反饋設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人溝通協(xié)調(diào)并修改完善。 

4.3.3 套用指標(biāo)、定額 根據(jù)設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)工程量，按計(jì) 價(jià)規(guī)定進(jìn)行指標(biāo)、定額套用及調(diào)整。 對(duì)于指標(biāo)、定額調(diào)整超出計(jì)價(jià)規(guī)定，或定額缺項(xiàng)時(shí)采用的自 編補(bǔ)充定額、地方補(bǔ)充定額、其他行業(yè)（如市政、建筑、鐵路等） 定額，或以單項(xiàng)費(fèi)用形式計(jì)列的項(xiàng)目（如利用地方道路橋梁的收 購費(fèi)用、與地方協(xié)商的恢復(fù)地方道路費(fèi)用等）等情況，應(yīng)在造價(jià) 文件編制說明中作專項(xiàng)說明。其中新增補(bǔ)充定額編制說明及編制過 程、單項(xiàng)費(fèi)用計(jì)列依據(jù)等均以書面形式裝訂成冊，作為造價(jià)文件 的必要附件。 

4.3.4 確定單價(jià)及費(fèi)率文件 人工、材料與設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班 等單價(jià)按行業(yè)發(fā)布的有關(guān)造價(jià)管理及計(jì)價(jià)規(guī)定確定，其中：購置 設(shè)備應(yīng)結(jié)合公路運(yùn)營、管理等需要確定，編制（設(shè)計(jì)）單位應(yīng)做好設(shè) 備的詢價(jià)。新增或特殊材料單價(jià)，應(yīng)通過調(diào)查、詢價(jià)再經(jīng)分析、 比較后確定。費(fèi)率根據(jù)行業(yè)發(fā)布的有關(guān)造價(jià)管理及計(jì)價(jià)規(guī)定要求 結(jié)合工程實(shí)際執(zhí)行。 新增或特殊材料、設(shè)備單價(jià)確定依據(jù)、計(jì)算過程以書面形式 裝訂成冊，作為造價(jià)文件的必要附件。 

4.3.5 計(jì)算工程建設(shè)其他費(fèi)用 工程建設(shè)其他費(fèi)用按計(jì)價(jià)規(guī)定取 費(fèi)計(jì)算。其中： （1）土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)：按項(xiàng)目路線所經(jīng)縣（區(qū)）土地類 別、占地?cái)?shù)量、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，其中土地征用補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按規(guī) 定格式的公路工程建設(shè)項(xiàng)目土地征用補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算表（附錄 B——乙 組文件估 13 表、概預(yù) 13-1 表）填報(bào)。 土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算采用的征拆標(biāo)準(zhǔn)參照文件，或調(diào)查 取得的沿線地方政府征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件，均應(yīng)作為造價(jià)文件的必要附 件。 （2）研究試驗(yàn)費(fèi)：按設(shè)計(jì)提出的擬開展的研究試驗(yàn)項(xiàng)目及相應(yīng) 費(fèi)用安排計(jì)列。 （3）建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)：按國家發(fā)布的現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān) 行業(yè)部門規(guī)定計(jì)算，或按已簽訂的合同（協(xié)議）費(fèi)用計(jì)列。費(fèi)用內(nèi)容 主要包括可行性研究編制費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、招標(biāo)文件及標(biāo)底編制 15 費(fèi)等。按有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定計(jì)算的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用需編制勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 用計(jì)算表（附錄 C——乙組文件估、概、預(yù) 14 表）。 （4）專項(xiàng)評(píng)價(jià)（估）費(fèi)用：按國家發(fā)布的現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān) 行業(yè)部門規(guī)定計(jì)算，或按已簽訂的合同（協(xié)議）費(fèi)用計(jì)列。 編制過程中工程建設(shè)其他費(fèi)用的計(jì)算取費(fèi)如與相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定不 符，應(yīng)在造價(jià)文件編制說明中作專項(xiàng)說明。各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算過程、計(jì) 列依據(jù)、合同（協(xié)議）復(fù)印件等以書面形式裝訂成冊，作為造價(jià)文 件的必要附件。 

4.3.6 計(jì)算其他費(fèi)用 其他費(fèi)用項(xiàng)數(shù)和費(fèi)用內(nèi)容應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目推 薦方案、工程實(shí)際需要確定，費(fèi)用計(jì)列做到不重不漏。 各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算過程、計(jì)列依據(jù)、合同（協(xié)議）復(fù)印件等以書 面形式裝訂成冊，作為造價(jià)文件的必要附件。 

4.3.7 計(jì)算建設(shè)期貸款利息 根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)定，按推薦方案的建設(shè) 年限、項(xiàng)目資本金比例、各年度貸款比例、造價(jià)文件編制時(shí)點(diǎn)的貸 款利率等計(jì)算，或按已簽訂的合同（協(xié)議）費(fèi)用計(jì)列。計(jì)算采用的 工期、項(xiàng)目資本金比例原則上應(yīng)與項(xiàng)目批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）文件相 應(yīng)內(nèi)容一致，如不一致，應(yīng)在造價(jià)文件編制說明中作專項(xiàng)說明。按已 簽訂的合同（協(xié)議）費(fèi)用計(jì)列的應(yīng)附相應(yīng)的文件。 

4.3.8 自檢及復(fù)核 編制（設(shè)計(jì)）單位內(nèi)部應(yīng)實(shí)行自檢與復(fù) 核制度。各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算和確定工作完成后，造價(jià)編制人員進(jìn)行自 檢，復(fù)核人員進(jìn)行復(fù)核，包括對(duì)計(jì)價(jià)規(guī)定及編制格式的符合性、 計(jì)價(jià)工程數(shù)量的摘取、指標(biāo)定額的套用及調(diào)整、費(fèi)率及材料單價(jià) 16 的采用、其他費(fèi)用取費(fèi)基數(shù)及費(fèi)率取定、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性、 附件資料的齊全性等進(jìn)行檢查，對(duì)同類工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì) 比，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，費(fèi)用的完整性、合理性及全面反映推薦 方案設(shè)計(jì)內(nèi)容，完成造價(jià)文件編制。 4.4 編定工作 編定工作主要包括但不限于以下內(nèi)容： 

4.4.1 分段編制協(xié)調(diào)統(tǒng)一 編制過程中各編制（設(shè)計(jì)）單位應(yīng) 加強(qiáng)溝通和交流，由總體編制（設(shè)計(jì)）單位負(fù)責(zé)造價(jià)文件編制原則、 設(shè)備與材料價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，組織檢查各合同段造價(jià) 指標(biāo)的合理性和一致性、與以往類似項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)的對(duì)比等，并 匯總項(xiàng)目造價(jià)文件。 

4.4.2 造價(jià)對(duì)比分析 工程可行性研究投資估算對(duì)比項(xiàng)目建議 書批復(fù)投資估算，或設(shè)計(jì)概算（修正概算）、一階段施工圖預(yù)算對(duì) 比工程可行性研究批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）投資估算，應(yīng)在造價(jià)文件 編制說明中分別從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、工程方案（靜態(tài)因素）， 政策、人工與材料單價(jià)、征地、利息(動(dòng)態(tài)因素)等方面進(jìn)行分析， 并編制公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)對(duì)比分析表（詳見附錄 D），分析投 資變化原因。 如遇工程可行性研究投資估算超項(xiàng)目建議書批復(fù)投資估 算 ，或設(shè)計(jì)概算（修正概算）、一階段施工圖預(yù)算超工程可行性 研究批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）投資估算允許浮動(dòng)幅度范圍，應(yīng)反饋設(shè) 17 計(jì)負(fù)責(zé)人共同研究、核查調(diào)整，或設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目法人（建設(shè) 單位）反映，明確后續(xù)工作。 

4.4.3 附件資料整理 根據(jù)具體項(xiàng)目和編制情況，整理造價(jià)文 件編制所需的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料，制成書面文件裝訂成冊，作為造價(jià)文 件附件。 

4.4.4 提交報(bào)審稿 按本規(guī)程約定的文件組成、出版及提交要 求，將編制成果提交核查階段使用。 

4.5 造價(jià)文件組成、出版、提交 

4.5.1 根據(jù)交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳現(xiàn)行有關(guān)公路工程造價(jià) 管理規(guī)定及計(jì)價(jià)辦法，結(jié)合管理需要，造價(jià)文件由封面、扉頁及 目錄，編制說明，計(jì)算表格，附件等組成（詳見附錄 A-1、A-2）。 

（1）封面、扉頁及目錄：按相應(yīng)階段造價(jià)文件編制辦法的規(guī)定 制作。 

（2）編制說明：應(yīng)如實(shí)、全面反映編制過程中的有關(guān)情況，編 制說明內(nèi)容包括但不限于：工程概況，編制范圍，編制依據(jù)，人工、 材料、設(shè)備單價(jià)及費(fèi)率取定，各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)列說明，對(duì)費(fèi)用影響較大的 指標(biāo)、定額的調(diào)整說明，造價(jià)費(fèi)用結(jié)果，造價(jià)對(duì)比分析等。 

（3）計(jì)算表格：甲、乙組文件表格的組成及格式結(jié)合造價(jià) 文件編制辦法、《廣東省高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理指南（試行） （工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理）》（粵交基[2011]158 號(hào)）規(guī)定，按不同 設(shè)計(jì)階段造價(jià)文件系列表格要求編制。

（4）附件：除編制說明中提及的編制依據(jù)、計(jì)價(jià)規(guī)定外，與項(xiàng) 目費(fèi)用構(gòu)成有關(guān)但未能在說明、表格中反映的計(jì)價(jià)資料，以書面形 式裝訂成冊，作為造價(jià)文件的必要附件。包括但不限于：建筑安 裝工程單項(xiàng)費(fèi)用計(jì)列依據(jù)、征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)列依據(jù)、項(xiàng)目前期工 作費(fèi)用計(jì)列依據(jù)、專項(xiàng)評(píng)估費(fèi)用計(jì)列依據(jù)、項(xiàng)目相關(guān)合同（或協(xié)議）、 新增補(bǔ)充定額編制說明及編制過程、新增或特殊材料、設(shè)備單價(jià)確定 依據(jù)等。具體由編制單位根據(jù)項(xiàng)目具體編制情況整理提交。 

4.5.2 造價(jià)文件是可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)文件的組成部分，由 編制（設(shè)計(jì)）單位按規(guī)定出版。扉頁應(yīng)包括編制（設(shè)計(jì)）單位、 參編單位（如有）名稱，咨詢（設(shè)計(jì)）證書等級(jí)、發(fā)證機(jī)關(guān)、證 書號(hào)等內(nèi)容，并加蓋編制（設(shè)計(jì)）單位公章。造價(jià)文件均應(yīng)有編 制人、復(fù)核人簽署。 

4.5.3 造價(jià)文件提交的基本要求如下： 

（1）可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)文件（含造價(jià)文件）隨審查申報(bào) 表由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)報(bào)送。 

（2）可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)文件（含造價(jià)文件）的紙質(zhì)版文 件按相應(yīng)階段設(shè)計(jì)文件編制辦法的要求份數(shù)出版，其中：一份提 交交通行政主管部門，一份提交交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，一份項(xiàng)目法人 （建設(shè)單位）自存。 

（3）可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)文件的電子版（PDF 格式）、造價(jià)甲 組文件電子版（EXCEL 格式）及造價(jià)數(shù)據(jù)電子版文件各一份，通過 “廣東公路工程造價(jià)綜合管理系統(tǒng)”  （http://113.108.178.214:8080//）提交交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。提 交的電子版文件與紙質(zhì)版文件的名稱、版式、內(nèi)容應(yīng)完全一致。 

5 核查階段 

5.1 核查流程圖 

 5.1.1 造價(jià)核查流程圖如下：

 5.2 核查工作 核查工作分工程設(shè)計(jì)、造價(jià)文件兩部分開展。 

5.2.1 工程設(shè)計(jì)核查工作主要包括但不限于以下內(nèi)容： 

（1）項(xiàng)目基建程序完善性 ①按不同設(shè)計(jì)階段要求，作為確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模及控制投 資規(guī)模的批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）文件已齊備。 ②按有關(guān)要求已召開（預(yù)）評(píng)審會(huì)議，交通行政主管部門意 見已形成并印發(fā)。 

（2）推薦方案對(duì)批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）文件的落實(shí)執(zhí)行情況 主要包括但不限于：推薦方案路線起終點(diǎn)、路線走廊方案、里程 長度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、工期安排、資金籌措等。 

（3）推薦方案對(duì)交通行政主管部門意見的落實(shí)執(zhí)行情況 主 要包括但不限于： ①可行性研究階段：路線起、終點(diǎn)方案，路線走廊方案，技 術(shù)等級(jí)、設(shè)計(jì)速度、路基橋涵寬度、設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)等 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，樞紐立交建設(shè)、投資界面劃分，長大橋梁、互通立交、 （特）長隧道等獨(dú)立工程的建設(shè)方案，及與方案有關(guān)的其他意見。 ②設(shè)計(jì)階段：路線走向及主要中間控制點(diǎn)，技術(shù)等級(jí)、設(shè)計(jì) 速度、路基橋涵寬度、設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)、隧道建筑界限、通航標(biāo)準(zhǔn) 等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基橫斷面布置、特殊路基處理，路面結(jié)構(gòu)類型、 厚度，互通立交數(shù)量、位置、型式、建設(shè)（投資）界面劃分，特 大橋的結(jié)構(gòu)型式，長大橋梁、互通立交、（特）長隧道等獨(dú)立工 程的建設(shè)方案，管理養(yǎng)護(hù)服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施等交通工程及 沿線設(shè)施設(shè)置情況，及與方案有關(guān)的其他意見。 

（4）推薦方案與交通運(yùn)輸部及省交通運(yùn)輸廳、相關(guān)行業(yè)發(fā) 布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定（簡稱“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范”）的符合性 主 要包括但不限于：路基寬度、路基橫斷面布置，永久占地?cái)?shù)量， 管理服務(wù)設(shè)施設(shè)置情況等。 

（5）可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容完整性 可行性研究報(bào)告、 設(shè)計(jì)文件的組成及內(nèi)容是否符合“可行性研究報(bào)告編制辦法”或“設(shè) 計(jì)文件編制辦法”規(guī)定，做到內(nèi)容完整，說明、圖表清晰。 ①文本內(nèi)容：應(yīng)核查是否包含以下內(nèi)容。 批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）文件、交通行政主管部門意見的執(zhí)行情況。 推薦方案的起、終點(diǎn)及主要中間控制點(diǎn)。 分段采用不同設(shè)計(jì)速度、路基寬度等技術(shù)指標(biāo)時(shí)，相應(yīng)各段的起、 始點(diǎn)地理位置，路線長度。 路基工程：特殊路段橫斷面布置方案（組成、寬度、構(gòu)造及設(shè)施） 的設(shè)置情況。 橋梁工程：跨越有通航要求的河流應(yīng)明確橋梁的通航標(biāo)準(zhǔn)。特大 橋或重要橋梁的防撞設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、照明標(biāo)準(zhǔn)等。 隧道工程：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中隧道建筑界限具體指標(biāo)。（特）長隧道豎 井、斜井和輔助坑道設(shè)置情況。隧道施工場地、便道布置和隧道棄渣 （利用）方案。 交叉工程：樞紐互通立交的被交道路建設(shè)狀況（已建/在建/待 23 建），立交建設(shè)、投資分?jǐn)偨缑?。一般互通立交被交道路概況。 交通工程及沿線設(shè)施：管理養(yǎng)護(hù)服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)模、建筑面積， 收費(fèi)站點(diǎn)及收費(fèi)車道的布設(shè)。聲屏障等環(huán)境保護(hù)措施的布設(shè)。改路 改渠工程設(shè)計(jì)。 連接線及輔道工程：路線起、終點(diǎn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)規(guī)模等。 改擴(kuò)建工程：原有道路狀況，包括道路等級(jí)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路基橫 斷面組成，原有路基、路面、構(gòu)造物、交通工程沿線設(shè)施等的利用、 維修、加固、加寬、接長、拆除情況，原有路面狀況及檢測主要結(jié)論， 舊路占地、折價(jià)利用情況等。施工期間臨時(shí)交通工程設(shè)置方案、擬采 用的保通措施或交通組織方案。 建設(shè)實(shí)施安排、各年建設(shè)期貸款比例、資本金比例等內(nèi)容。 ②工程圖表冊：應(yīng)核查設(shè)計(jì)圖表、設(shè)計(jì)工程量與工程方案描述是 否匹配，有無缺漏、虛增。工程數(shù)量表是否按推薦方案全線貫通計(jì)列 并有匯總工程量。各互通立交是否分別按主線、匝道、被交道路列出 主要設(shè)計(jì)數(shù)量。造價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)價(jià)工程量的提取均有圖、表可依。工程 圖表均應(yīng)有編制人、復(fù)核人、審核人簽署。 采用設(shè)計(jì)概算控制的投資估算，或采用施工圖預(yù)算控制的設(shè)計(jì)概 算，工程設(shè)計(jì)圖表應(yīng)達(dá)到相應(yīng)設(shè)計(jì)深度，設(shè)計(jì)工程量應(yīng)滿足造價(jià)編制 提取要求。 ③附件。應(yīng)核查設(shè)計(jì)依據(jù)、基礎(chǔ)資料是否齊全。如相關(guān)批復(fù)或 批準(zhǔn)（備案）文件、交通行政主管部門意見、地方政府（部門） 意見，相關(guān)文件、協(xié)議（合同）等。 

（6）對(duì)推薦方案提出核查意見 結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查資料，對(duì)推薦方 案提出意見。

 5.2.2 造價(jià)文件核查工作主要包括但不限于以下內(nèi)容： 

（1）計(jì)價(jià)規(guī)定、編制格式符合性 核查造價(jià)文件編制依據(jù)合法 性、有效性。如編制格式是否符合相應(yīng)階段造價(jià)項(xiàng)目表的項(xiàng)目費(fèi)用、 編號(hào)等設(shè)置要求，計(jì)價(jià)依據(jù)是否符合現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)定。 

（2）計(jì)價(jià)工程數(shù)量符合性 核查主體工程計(jì)價(jià)工程量與設(shè)計(jì) 圖表工程數(shù)量的一致性、與計(jì)價(jià)規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則的符合 性，輔助工程計(jì)價(jià)工程量與施工方案、項(xiàng)目實(shí)際情況的吻合性。 

（3）工程費(fèi)用組成完整性、正確性 核查工程費(fèi)用組成是 否全面反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，是否有漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)項(xiàng)、造價(jià)指標(biāo)合理性 等。 

（4）附件資料齊全性 核查與費(fèi)用確定有關(guān)的附件資料是否齊 全完善，費(fèi)用確定是否均有據(jù)可依。 

（5）造價(jià)對(duì)比分析 核查是否按要求進(jìn)行造價(jià)對(duì)比分析，并從 靜態(tài)、動(dòng)態(tài)方面分別分析投資增減原因。 

（6）對(duì)造價(jià)文件提出核查意見 結(jié)合推薦方案、現(xiàn)場調(diào)查資料、 市場詢價(jià)，對(duì)造價(jià)文件提出核查意見。 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）提交的核查文件格式，詳見附錄 E、F。 5.2.3 針對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的重大問題，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)采取 措施，并跟蹤協(xié)調(diào)后續(xù)處理。

 （1）推薦工程方案對(duì)批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）文件、交通行政主管 25 部門意見未落實(shí)執(zhí)行、或與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不一致，項(xiàng)目法人（建 設(shè)單位）應(yīng)反饋編制（設(shè)計(jì)）單位修改完善。 如因特殊情況無法按批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）文件、交通行政主管 部門意見及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行，或可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件（含 造價(jià)文件）報(bào)送時(shí)批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）文件、交通行政主管部門意見 未正式印發(fā)，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)向交通行政主管部門書面匯報(bào)， 負(fù)責(zé)跟蹤協(xié)調(diào)，明確資料補(bǔ)充時(shí)間或取得后續(xù)處理方案，并在核查 意見中說明相關(guān)情況。相關(guān)的請示（匯報(bào)）文件、交通行政主管部門 書面落實(shí)意見（如有）作為核查意見必要的附件。 

（2）推薦方案的文本內(nèi)容、工程圖表、設(shè)計(jì)附件資料不完善， 影響造價(jià)費(fèi)用確定，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)反饋編制（設(shè)計(jì)）單位 確認(rèn)后修改完善。 

（3）造價(jià)文件編制依據(jù)、編制格式不符合現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)定，項(xiàng) 目法人（建設(shè)單位）應(yīng)反饋編制（設(shè)計(jì)）單位重新編制。 

（4）對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的計(jì)價(jià)工程量較大偏差、取費(fèi)有誤、費(fèi)用 指標(biāo)不合理、附件資料不全、未按要求進(jìn)行造價(jià)對(duì)比分析等，項(xiàng) 目法人（建設(shè)單位）應(yīng)反饋編制（設(shè)計(jì)）單位確認(rèn)后修改完善。 

（5）設(shè)計(jì)單位編制的設(shè)計(jì)概算原則上應(yīng)控制在批復(fù)或核準(zhǔn) （備案）投資估算允許浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)。如超出該允許浮動(dòng)幅度 范圍，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)反饋設(shè)計(jì)單位修改調(diào)整，或向交通 行政主管部門書面匯報(bào)，負(fù)責(zé)跟蹤協(xié)調(diào)，明確后續(xù)工作。相關(guān)的 請示（匯報(bào)）文件、交通行政主管部門書面落實(shí)意見（如有）作為 26 核查文件必要的附件。 

（6）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）對(duì)推薦方案、造價(jià)費(fèi)用（單項(xiàng)費(fèi)用、 總體費(fèi)用或技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）等的不同意見，或補(bǔ)充資料，以書面形 式裝訂成冊，作為核查意見的必要附件。

 5.3 核查文件組成、出版、提交 5.3.1 核查文件由封面、核查意見、核查附表、附件等內(nèi)容 組成（詳見附錄 E、F） 

（1）封面：列出項(xiàng)目名稱，編制（設(shè)計(jì)）階段，項(xiàng)目法人（建 設(shè)單位）及核查時(shí)間。 

（2）核查附表：項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）根據(jù)本規(guī)程的核查要 求，按規(guī)定填寫相應(yīng)的核查表格。 

（3）附件：與工程設(shè)計(jì)及造價(jià)費(fèi)用確定有關(guān)的、在造價(jià)文件 中欠缺的資料，或與項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)方案調(diào)整有關(guān)的 請（批）示文件等，以書面形式裝訂成冊，作為核查文件的必要附 件。具體由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行整理和 提交。

 5.3.2 核查文件由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)出版。采用 A4 紙格式，核查文件封面加蓋單位公章。核查表格均應(yīng)有核查人、 復(fù)核人簽署。 5.3.3 核查文件提交的要求如下： 

（1）核查文件隨可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)文件（含造價(jià)文件）、 27 審查申報(bào)表由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)同時(shí)報(bào)送。 

（2）核查文件的紙質(zhì)版文件一式三份，一份提交交通運(yùn)輸主 管部門，一份提交交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，一份項(xiàng)目法人（建設(shè)單位） 自存。 

（3）審查申報(bào)表的紙質(zhì)版文件一式兩份，一份提交交通造價(jià) 管理機(jī)構(gòu)，一份項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）自存。 

（4）核查文件、審查申報(bào)表、補(bǔ)充資料的電子版（WORD、EXCEL 格式）通過“廣東公路工程造價(jià)綜合管理系統(tǒng)” （http://113.108.178.214:8080//）提交交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，提 交的電子版文件與紙質(zhì)文件的名稱、版式、內(nèi)容應(yīng)完全一致。

6 審查階段 

6.1 審查流程圖 

6.1.1 審查階段分審查、審定兩個(gè)工作流程進(jìn)行。 

6.1.2 造價(jià)審查流程圖如下： 

圖6.1 造價(jià)審查流程圖 

6.2 審查工作 

6.2.1 審查工作主要包括： 

（1）核對(duì)推薦方案對(duì)批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）文件、交通行政 主管部門意見等的落實(shí)情況，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合情況。 ①推薦方案與批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）文件符合性 核對(duì)推薦方 案對(duì)批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）文件的路線起終點(diǎn)、路線走向及主要中 間控制點(diǎn)、里程長度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、工期安排、資金籌 措等執(zhí)行情況。 ②推薦方案與交通行政主管部門意見符合性 核對(duì)推薦方案 對(duì)交通行政主管部門意見的各項(xiàng)主要技術(shù)指標(biāo)的采用，路面、特大 橋梁、（特）長隧道、互通立交、管理養(yǎng)護(hù)服務(wù)設(shè)施等工程方案的 執(zhí)行情況。 ③推薦方案與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范符合性 對(duì)不需進(jìn)行方案評(píng)審的 國、省道等地方公路項(xiàng)目，核查推薦方案技術(shù)等級(jí)道路的路基寬度、 橫斷面布置等是否符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。 

（2）根據(jù)造價(jià)管理的計(jì)價(jià)規(guī)定、文件編制格式，結(jié)合推薦方案， 對(duì)項(xiàng)目造價(jià)文件編制格式符合性、工程量準(zhǔn)確性、費(fèi)用計(jì)算合法性、 費(fèi)用組成完整性、指標(biāo)合理性等內(nèi)容進(jìn)行審查。 

（3）結(jié)合建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)方案變化，對(duì)審查費(fèi)用與上一階段批 復(fù)或核準(zhǔn)（備案）費(fèi)用進(jìn)行造價(jià)對(duì)比分析。

 6.2.2 審查過程中，交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與項(xiàng)目 30 法人（建設(shè)單位）溝通協(xié)調(diào)。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）必要時(shí)應(yīng)將項(xiàng)目 存在問題、溝通協(xié)調(diào)情況及時(shí)向交通行政主管部門匯報(bào)，反饋意見應(yīng) 及時(shí)書面提交交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。 

6.2.2.1 審查中有下列影響造價(jià)審查進(jìn)度及造價(jià)費(fèi)用確定的情 況，由交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）提出退返處理 意見單（附錄 H），退回編制（設(shè)計(jì)）單位補(bǔ)充資料或重新編制 設(shè)計(jì)文件或造價(jià)文件，并同時(shí)向交通行政主管部門匯報(bào)。審查周 期相應(yīng)延后。 

（1）送審資料缺漏，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）短時(shí)期（2 個(gè)工 作日內(nèi)）未能補(bǔ)齊資料，或無法確定資料補(bǔ)充時(shí)間。 

（2）推薦工程方案與批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）文件、交通行政主管 部門意見、及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不一致，且項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）未向 交通行政主管部門書面匯報(bào)并取得同意。 

（3）推薦方案文本內(nèi)容與工程圖表不符，設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)工程數(shù) 量不匹配，設(shè)計(jì)工程數(shù)量不滿足指標(biāo)、定額套用要求，造價(jià)文件計(jì)價(jià) 工程數(shù)量與設(shè)計(jì)工程數(shù)量存在重大偏差。 

（4）造價(jià)文件編制依據(jù)未按現(xiàn)行造價(jià)管理相關(guān)規(guī)定和要求執(zhí) 行。編制格式不符合相應(yīng)階段造價(jià)項(xiàng)目表的項(xiàng)目、編號(hào)設(shè)置要求。 

（5）造價(jià)文件未按要求進(jìn)行造價(jià)對(duì)比分析，或設(shè)計(jì)單位編 制的造價(jià)費(fèi)用超出批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）投資估算允許浮動(dòng)幅度范 圍，且項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）未向交通行政主管部門書面匯報(bào)并取 得同意。 

 6.2.2.2 對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)工程量或計(jì)價(jià)工程量偏差、定 額套用調(diào)整有誤、取費(fèi)有誤、超常規(guī)的費(fèi)用指標(biāo)、附件資料不齊 全等問題，在不影響審查進(jìn)度前提下，交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目 法人（建設(shè)單位）、編制（設(shè)計(jì)）單位共同溝通確認(rèn)，必要時(shí)由 編制（設(shè)計(jì)）單位補(bǔ)充調(diào)整。補(bǔ)充調(diào)整的相關(guān)資料需裝訂成冊， 加蓋資料補(bǔ)充單位印章，由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）同時(shí)報(bào)送交通 行政主管部門，并應(yīng)將設(shè)計(jì)文件（含造價(jià)文件）、附件資料存檔備 查。 

6.3 審查文件組成、出版、提交

 6.4.1 審查文件由審查意見、審查表組成。 

（1）審查意見：交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì) 文件，結(jié)合批復(fù)或核準(zhǔn)（備案）文件、交通行政主管部門意見， 提出造價(jià)審查意見，內(nèi)容主要包括但不限于：項(xiàng)目基建程序過程，路 線走向及路線方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)模、主要工程方案及主要 工程數(shù)量，造價(jià)文件編制依據(jù)、費(fèi)率及單價(jià)、計(jì)費(fèi)工程量及費(fèi)用 內(nèi)容、造價(jià)對(duì)比分析等。 

（2）審查表：根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段造價(jià)項(xiàng)目表的設(shè)置要求、編號(hào) 原則，按項(xiàng)目造價(jià)甲組文件 01 表內(nèi)容編制審查表，表列項(xiàng)主要包括 工程數(shù)量、送審費(fèi)用、調(diào)整費(fèi)用、審查費(fèi)用。分段編制的項(xiàng)目需 編制項(xiàng)目審查匯總表。

 6.4.2 審查文件由交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出版，采用 A4 紙格 32 式。審查意見中應(yīng)附審查負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，加蓋單位公章。審 查表作為審查意見的附件。 

6.4.3 審查文件提交的基本要求如下： （1）審查文件由交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)送交通行政主管部 門。 （2）審查文件的紙質(zhì)版文件一式二份，一份提交交通行政主 管部門，一份交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)自存。 （3）審查意見的電子版（WORD 格式）、審查表的電子版（EXCEL 格式）由交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)存檔，存檔的電子版文件與紙質(zhì)文件的 名稱、版式、內(nèi)容應(yīng)完全一致。

附件下載：廣東省公路工程建設(shè)項(xiàng)目估算、概（預(yù)）算管理操作手冊.pdf