大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范大連市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定（試行）》的通知

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各相關(guān)委辦局、直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位： 
　　為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入推進(jìn)“放管服”改革，營造公開、公平、公正、高效的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，在對(duì)標(biāo)上海的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《進(jìn)一步規(guī)范大連市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

二○一八年十二月二十九日

大連市進(jìn)一步規(guī)范大連市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定（試行）

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入推進(jìn)“放管服”改革，營造公開、公平、公正、高效的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)章，在對(duì)標(biāo)上海的基礎(chǔ)上，廣泛吸取省內(nèi)外招投標(biāo)改革的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步改革、完善我市建設(shè)工程招投標(biāo)管理制度，促進(jìn)我市建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展，制定《進(jìn)一步規(guī)范大連市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定（試行）》。 
　　一、明確監(jiān)管職責(zé)和進(jìn)場(chǎng)交易 
　?。ㄒ唬┞氊?zé)分工。大連市建設(shè)行政主管部門是我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主管部門，負(fù)責(zé)我市跨區(qū)域房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）招投標(biāo)工作。 
　　區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）招投標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。 
　?。ǘ┻M(jìn)場(chǎng)交易。政府投資、國有企事業(yè)單位投資的依法必須進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在大連市統(tǒng)一的公共資源交易場(chǎng)所進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，招投標(biāo)管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督。（以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)場(chǎng)交易”） 
　　其他建設(shè)工程，招標(biāo)人可以自主決定發(fā)包方式。大連市公共資源交易平臺(tái)可以提供發(fā)布公告公示和評(píng)標(biāo)專家抽取服務(wù)。 
　　二、規(guī)范招標(biāo)人行為 
　　（三）招標(biāo)人主體責(zé)任。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目備案、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和定標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。 
　　（四）限制排斥投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人： 
　　1.設(shè)置的投標(biāo)人資質(zhì)條件或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格條件高于工程規(guī)模要求的； 
　　2.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在招標(biāo)文件中設(shè)置以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件的； 
　　3.除園林綠化工程外，在資格條件中設(shè)置投標(biāo)人具有類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)要求的； 
　　4.以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 
　?。ㄎ澹┱袠?biāo)人串通投標(biāo)。招標(biāo)人有下列情形之一，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，視為招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)： 
　　1.發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人屬于同一單位，仍同意其繼續(xù)參加投標(biāo)； 
　　2.投標(biāo)截止后，更換、篡改特定投標(biāo)人的文件內(nèi)容； 
　　3.投標(biāo)截止后，向特定投標(biāo)人泄露其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容或者其他應(yīng)當(dāng)保密的評(píng)審情況； 
　　4.以脅迫、勸退、利誘等方式，使特定投標(biāo)人以外的其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者使中標(biāo)人放棄中標(biāo)； 
　　5.依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程，未確定中標(biāo)人前，投標(biāo)人已開展該工程招標(biāo)范圍內(nèi)的工作。 
　　6.招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。 
　?。I(yè)績(jī)?cè)u(píng)審。招標(biāo)人將企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的類似業(yè)績(jī)作為評(píng)分項(xiàng)時(shí)，應(yīng)考慮項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度和項(xiàng)目規(guī)模等因素。且設(shè)置的類似業(yè)績(jī)要與該工程類別相適應(yīng)，業(yè)績(jī)規(guī)模要求應(yīng)當(dāng)小于等于發(fā)包標(biāo)段規(guī)模指標(biāo)的70%。 
　　施工招標(biāo)企業(yè)業(yè)績(jī)做為評(píng)分項(xiàng)時(shí)最多設(shè)置3分，最多要求3項(xiàng)業(yè)績(jī)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)做為評(píng)分項(xiàng)時(shí)最多設(shè)置2分，最多要求2項(xiàng)業(yè)績(jī)。 
　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確以下內(nèi)容：投標(biāo)人在投標(biāo)文件中最多提供N＋1項(xiàng)業(yè)績(jī)（N指招標(biāo)人要求的業(yè)績(jī)項(xiàng)目數(shù)）。如果投標(biāo)人提供的業(yè)績(jī)數(shù)量超過N＋1項(xiàng)時(shí)，評(píng)委會(huì)將按照投標(biāo)文件中業(yè)績(jī)由前到后的順序只評(píng)審到第N＋1項(xiàng)業(yè)績(jī)，其后的業(yè)績(jī)不予評(píng)審。 
　?。ㄆ撸┊愖h投訴。招標(biāo)人在招標(biāo)公告或招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）中應(yīng)當(dāng)載明受理異議和投訴的單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、郵寄地址等信息，暢通異議和投訴渠道，避免異議、投訴無門和亂異議、亂投訴。受理異議的單位為該項(xiàng)目的招標(biāo)人，受理投訴的單位為該項(xiàng)目的招投標(biāo)監(jiān)管部門。 
　?。ò耍┱袠?biāo)人的決策約束機(jī)制。有建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)行政管理部門和國有企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的決策約束制度，其上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)管理，將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況以及決策約束制度落實(shí)情況做為工作考核的重要內(nèi)容之一。 
　?。ň牛┱袠?biāo)組織形式。政府部門、國有企事業(yè)單位采用委托代理招標(biāo)形式開展招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇企業(yè)信譽(yù)良好和從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 
　　三、規(guī)范招標(biāo)代理行為 
　　（十）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂工程招標(biāo)代理書面委托合同，在其代理的招標(biāo)項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并在合同約定的范圍內(nèi)依法開展工程招標(biāo)代理活動(dòng)。 
　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章開展工程招標(biāo)代理活動(dòng)，并對(duì)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 
　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。 
　　四、規(guī)范投標(biāo)人行為 
　　（十一）投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： 
　　1.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件從同一投標(biāo)人處領(lǐng)取或者由同一投標(biāo)人分發(fā)； 
　　2.參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一項(xiàng)目或同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員； 
　　3.不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出； 
　　4.不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上錯(cuò)誤一致； 
　　5.不同投標(biāo)人使用同一臺(tái)電腦或者同一加密工具編制投標(biāo)文件。 
　　6.投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)； 
　　7.其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的情形。 
　　（十二）投標(biāo)人弄虛作假。投標(biāo)文件中提供的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、人員等證書、資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，投標(biāo)人對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。 
　?。ㄊ┙雇稑?biāo)。投標(biāo)人違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后撤回已提交的投標(biāo)文件、無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格，造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的，不得再參加該工程的投標(biāo)。 
　　五、規(guī)范評(píng)標(biāo)委員會(huì)行為 
　?。ㄊ模┰u(píng)委會(huì)組成。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人數(shù)和構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)符合國家、遼寧省等有關(guān)規(guī)定。 
　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)派代表參加評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評(píng)標(biāo)能力，參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人代表應(yīng)出具《授權(quán)委托書》。 
　　招標(biāo)人可以委托評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家評(píng)委做為招標(biāo)人代表履行評(píng)標(biāo)職責(zé)，并提供《授權(quán)委托書》。 
　?。ㄊ澹┰u(píng)委會(huì)變更。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成依法發(fā)生變化時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布補(bǔ)充或澄清文件，遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間可以不順延。 
　?。ㄊ┰u(píng)標(biāo)專家抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，從遼寧省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生；對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的項(xiàng)目，遼寧省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)觳荒軡M足項(xiàng)目評(píng)標(biāo)需求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向大連市公共資源交易平臺(tái)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以由招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專家。 
　?。ㄊ撸┰u(píng)審表決。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審時(shí)，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員表決，形成書面決議： 
　　1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)人投標(biāo)； 
　　2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)修正投標(biāo)文件的錯(cuò)誤，但招標(biāo)文件不允許修正的除外。 
　　決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員半數(shù)以上同意。決議不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及招標(biāo)文件的規(guī)定。 
　?。ㄊ耍┰u(píng)委會(huì)紀(jì)律要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，主動(dòng)接受、協(xié)助、配合招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督和檢查。 
　　六、規(guī)范招標(biāo)項(xiàng)目和招投標(biāo)活動(dòng)管理 
　?。ㄊ牛┱袠?biāo)啟動(dòng)?？辈?、全過程設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)單位招標(biāo)應(yīng)在立項(xiàng)文件批復(fù)后啟動(dòng)，設(shè)計(jì)方案招標(biāo)可在立項(xiàng)文件批復(fù)前進(jìn)行，施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備施工圖設(shè)計(jì)文件，施工監(jiān)理招標(biāo)在項(xiàng)目立項(xiàng)后即可啟動(dòng)，預(yù)選招標(biāo)項(xiàng)目明確列入年度預(yù)算計(jì)劃即可啟動(dòng)招標(biāo)程序。 
　　（二十）標(biāo)段劃分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)依法合理劃分標(biāo)段，不得利用標(biāo)段劃分降低投標(biāo)人資格條件，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。 
　　（二十一）批量招標(biāo)。同一招標(biāo)人在同一時(shí)間段實(shí)施的多個(gè)單獨(dú)立項(xiàng)、類型相同、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的同類工程，合并成一個(gè)或者數(shù)個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)的，或者不同招標(biāo)人在同一時(shí)間段實(shí)施的結(jié)構(gòu)緊密相連的工程，合并成一個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)的，可以采用批量招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。 
　　招標(biāo)人在啟動(dòng)批量招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)監(jiān)管該項(xiàng)目的招投標(biāo)管理部門提交書面申請(qǐng)，經(jīng)審核后啟動(dòng)批量招標(biāo)程序。 
　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)批量招標(biāo)每個(gè)標(biāo)段中的每個(gè)項(xiàng)目分別編制工程量清單，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)批量招標(biāo)每個(gè)標(biāo)段中的每個(gè)項(xiàng)目分別進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，同一標(biāo)段不同項(xiàng)目的分部分項(xiàng)工程量清單內(nèi)容相同時(shí)應(yīng)當(dāng)單價(jià)相同。 
　　每個(gè)標(biāo)段評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)將每個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)合并成一個(gè)總報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。每個(gè)標(biāo)段施工評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)按照最大的單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模要求設(shè)置，投標(biāo)人資質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)按照批量項(xiàng)目工程規(guī)模的總和設(shè)置。 
　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照批量招標(biāo)的建設(shè)工程規(guī)模配置相匹配的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目管理班子。批量招標(biāo)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上不得同時(shí)擔(dān)任該標(biāo)段中三個(gè)以上項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 
　?。ǘ╊A(yù)選招標(biāo)。應(yīng)急搶險(xiǎn)工程，或已列入年度預(yù)算或政府投資清單計(jì)劃的經(jīng)常發(fā)生的房屋修繕、園林綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施維修等工程，可以采用預(yù)選招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。 
　　1.日常經(jīng)常性發(fā)生的園林綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施維修等工程，預(yù)選招標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足下列要求： 
　　①招標(biāo)人采用工程量清單方式結(jié)算的，招標(biāo)時(shí)可以依據(jù)歷年的結(jié)算情況預(yù)編工程量清單，投標(biāo)單位報(bào)價(jià)后，工作量發(fā)生變更時(shí)單價(jià)不變，工作量按實(shí)調(diào)整； 
　?、诩夹g(shù)標(biāo)編制應(yīng)當(dāng)包括日常巡查方案、養(yǎng)護(hù)施工方案和安全文明措施；評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)報(bào)價(jià)、日常巡查方案、養(yǎng)護(hù)施工方案、人員配置、設(shè)備配置等作為主要評(píng)審因素； 
　?、壅袠?biāo)人可以根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)特征，確定一個(gè)或者多個(gè)中標(biāo)人，每名中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有相對(duì)應(yīng)的承攬范圍。招標(biāo)文件中可以明確若有中標(biāo)人無法實(shí)際實(shí)施工程時(shí)，在其他中標(biāo)人中進(jìn)行調(diào)整的原則。 
　　2.日常經(jīng)常性發(fā)生的房屋修繕工程，預(yù)選招標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足下列要求： 
　　①技術(shù)標(biāo)編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)計(jì)修繕工程的特性設(shè)定施工方案、安全文明措施和現(xiàn)場(chǎng)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制； 
　?、谠u(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工方案、安全文明措施和現(xiàn)場(chǎng)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、人員配置等作為主要評(píng)審因素。 
　?。ǘ汗纼r(jià)招標(biāo)。本條所稱的暫估價(jià)工程，是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列明的必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的專業(yè)工程。 
　　以暫估價(jià)方式包括在工程總承包或者施工總承包范圍內(nèi)，且達(dá)到法定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式發(fā)包。 
　　建設(shè)單位、總承包單位或者建設(shè)單位與總承包單位的聯(lián)合體均可作為暫估價(jià)工程的招標(biāo)人。建設(shè)單位在總承包招標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)明確暫估價(jià)工程的招標(biāo)主體以及雙方的權(quán)利義務(wù)。 
　　進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程，其暫估價(jià)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)也應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易。暫估價(jià)工程結(jié)算，應(yīng)當(dāng)以暫估價(jià)招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)作為結(jié)算依據(jù)。 
　?。ǘ模┎徽袠?biāo)情形。通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等競(jìng)爭(zhēng)方式取得建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，具有與建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的，可由其自行進(jìn)行該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工的，該項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工可免于招標(biāo)。 
　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一且原中標(biāo)人仍具備承包能力的，可以不進(jìn)行招標(biāo)： 
　　1.已建成工程進(jìn)行改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，需由原中標(biāo)人進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，否則將影響項(xiàng)目功能配套性的； 
　　2.在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，需由原中標(biāo)人進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，追加的全部附屬小型工程在原項(xiàng)目審批范圍內(nèi)，造價(jià)累計(jì)不超過原中標(biāo)價(jià)的30%且低于400萬元的； 
　　3.與在建工程結(jié)構(gòu)緊密相連，受施工場(chǎng)地限制且安全風(fēng)險(xiǎn)大，由招標(biāo)人組織有關(guān)專家進(jìn)行論證同意的，可由已在建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理中標(biāo)人承擔(dān)其相應(yīng)業(yè)務(wù)，但是原中標(biāo)人必須具有承擔(dān)后續(xù)項(xiàng)目的相應(yīng)資質(zhì)。 
　　4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 
　　招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假而規(guī)避招標(biāo)的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。 
　?。ǘ澹┵Y格審查。在建設(shè)工程施工招標(biāo)中，除技術(shù)復(fù)雜或具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的項(xiàng)目外，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資格審查應(yīng)實(shí)行資格后審制。實(shí)行資格預(yù)審的，應(yīng)由依法組建的資格審查委員會(huì)審查資格申請(qǐng)文件。資格預(yù)審評(píng)審方法采用合格制或有限數(shù)量制。 
　　當(dāng)投標(biāo)報(bào)名或購買資格預(yù)審文件或遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的單位不足7家時(shí)，則不再實(shí)施資格預(yù)審。 
　?。ǘ┩稑?biāo)文件編制期限。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。國家、遼寧省對(duì)前款規(guī)定的最短期限有更長(zhǎng)規(guī)定的，從其規(guī)定。 
　　（二十七）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯。招標(biāo)人設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述答辯環(huán)節(jié)，應(yīng)考慮項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度和項(xiàng)目規(guī)模等因素。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述答辯應(yīng)當(dāng)采用暗標(biāo)方式進(jìn)行。 
　　重大及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建筑方案設(shè)計(jì)招標(biāo)，可以設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人方案講解和答辯環(huán)節(jié)。 
　　（二十八）否決性條款。法律法規(guī)等規(guī)定禁止進(jìn)入建筑市場(chǎng)的行為，應(yīng)列為否決性條款。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中，將否決性條款集中載明。補(bǔ)充招標(biāo)文件中按相關(guān)程序增加或者刪除否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將修改后完整的否決性條款集中載明。凡未集中載明的否決性條款，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得作為否決投標(biāo)、判定無效標(biāo)的依據(jù)。 
　?。ǘ牛┲匦抡袠?biāo)。有下列情形之一的，在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)： 
　　1.通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)或者在資格預(yù)審文件發(fā)售期內(nèi)獲取資格預(yù)審文件的潛在申請(qǐng)人少于3個(gè)的； 
　　2.在投標(biāo)截止時(shí)間之前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的； 
　　3.招標(biāo)投標(biāo)過程中，因項(xiàng)目發(fā)生變更，現(xiàn)有招標(biāo)資格條件無法滿足項(xiàng)目工程規(guī)模的； 
　　4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決全部投標(biāo)的； 
　　5.經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)充分論證后，按照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法，無法確定中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的； 
　　因前款第1、2項(xiàng)原因重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于必須審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。 
　?。ㄈ┲袠?biāo)候選人公示。進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)前公示中標(biāo)候選人，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： 
　　1.中標(biāo)候選人名稱、排序、得分、投標(biāo)報(bào)價(jià)（包括暫估價(jià)、暫列金額等）、質(zhì)量、工期（交貨期）； 
　　2.中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號(hào)； 
　　3.中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件； 
　　4.投標(biāo)文件被否決的投標(biāo)人名稱、否決原因及其依據(jù)； 
　　5.中標(biāo)候選人做為評(píng)分項(xiàng)目的業(yè)績(jī)； 
　　6.提出異議的渠道和方式； 
　　7.招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。 
　?。ㄈ唬┲袠?biāo)結(jié)果公示。進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后，發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示，內(nèi)容包括：中標(biāo)人名稱、中標(biāo)價(jià)（包括暫估價(jià)、暫列金額等）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、中標(biāo)工期、招標(biāo)人定標(biāo)依據(jù)。 
　　（三十二）書面報(bào)告。進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日之內(nèi)，向市或者區(qū)市縣招投標(biāo)管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告（包括招投標(biāo)基本情況和相關(guān)文件資料）。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上提交。 
　　招投標(biāo)基本情況：包括招標(biāo)人、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、投標(biāo)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格要求、評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成、資格審查、開評(píng)標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。 
　　相關(guān)文件資料：除網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已有的相關(guān)文件資料外，提供投標(biāo)人簽到表、開標(biāo)記錄表、評(píng)標(biāo)專家抽取表、評(píng)標(biāo)專家簽到表、定標(biāo)報(bào)告等文件資料。 
　　（三十三）法律責(zé)任。招投標(biāo)活動(dòng)的各方主體應(yīng)當(dāng)遵守招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，對(duì)于串標(biāo)、圍標(biāo)、弄虛作假、違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律等違法違規(guī)行為，將按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。 
　?。ㄈ模┢渌?。 
　　1.本通知所稱政府投資是指使用政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)。政府性資金包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資資金、各類專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借國外貸款和其他政府性資金。 
　　2.本規(guī)定第二十四條中的“建設(shè)單位”專指PPP等項(xiàng)目中標(biāo)的建設(shè)單位。 
　　3.本通知自2019年3月1日起試行，試行期兩年。 
　　4.本規(guī)定由大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。