江西省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步切實(shí)維護(hù)交通建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭秩序的通知

贛交建管字[2018]44號(hào)

各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局、公路局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局，省直管試點(diǎn)縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局，省公路局、省港航局、省高速集團(tuán)，贛州高速公路公司，各交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目辦： 
　　為加快建立統(tǒng)一開放的交通建設(shè)市場，進(jìn)一步切實(shí)維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)中的公平競爭秩序，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 
　　一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)公平競爭的重要意義 
　　黨的十九大報(bào)告提出要“清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法”，這是市場機(jī)制發(fā)揮作用的重要保證，也是健全完善現(xiàn)代市場體系的重要舉措。維護(hù)公平競爭，防止行業(yè)壁壘、地方保護(hù)和不當(dāng)干預(yù)市場，有利于確保依法行政、降低交易成本，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化。全省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署，在招標(biāo)中充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，切實(shí)維護(hù)公平競爭秩序，保障各（潛在）投標(biāo)人公平參與競爭，激發(fā)交通建設(shè)市場活力，提高資源配置效率，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 
　　二、嚴(yán)格依法規(guī)范招標(biāo)行為 
　　全省交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中，嚴(yán)禁違法違規(guī)設(shè)置市場壁壘，嚴(yán)禁以不合理的條件妨礙市場主體公平競爭。以下情形屬于妨礙公平競爭： 
　?。ㄒ唬┰O(shè)定的投標(biāo)資格條件或評(píng)分因素與招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)，或與合同履行無關(guān)； 
　?。ǘ┮蕴囟▍^(qū)域的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)分因素或中標(biāo)條件； 
　?。ㄈ┫薅ɑ蛑付ㄌ囟ǖ膶＠⑸虡?biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商； 
　?。ㄋ模┫薅ㄍ稑?biāo)人的所有制形式或者組織形式，或?qū)Σ煌兄菩问綄?shí)施區(qū)別對(duì)待； 
　?。ㄎ澹o法律法規(guī)依據(jù)或國務(wù)院規(guī)定的前提下，限定投標(biāo)人在本地區(qū)設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)，或變相據(jù)此實(shí)施區(qū)別對(duì)待； 
　?。o法律法規(guī)依據(jù)或國務(wù)院規(guī)定的前提下，要求投標(biāo)人預(yù)先在本地區(qū)備案、登記（電子招投標(biāo)用戶創(chuàng)建和信息采集不屬于備案）；
　?。ㄆ撸┮笸稑?biāo)人的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等特定人員親自購買資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或參加開標(biāo)活動(dòng)； 
　　（八）要求投標(biāo)人提供企業(yè)注冊(cè)所在地交通運(yùn)輸主管部門（公路管理機(jī)構(gòu)、港航管理機(jī)構(gòu)）出具的無不良行為記錄、無重特大質(zhì)量安全事故等信譽(yù)證明； 
　?。ň牛]有法律法規(guī)依據(jù)，通過設(shè)置名錄庫等方式排斥或限制潛在投標(biāo)人。 
　　三、切實(shí)強(qiáng)化招標(biāo)文件審查 
　　招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)（資審）公告發(fā)布前，將招標(biāo)（資審）文件報(bào)相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門（或同級(jí)人民政府規(guī)定的其他監(jiān)督部門）備案。受理備案的部門應(yīng)對(duì)招標(biāo)（資審）文件進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)存在上述妨礙公平競爭情形的，應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人及時(shí)改正，并可依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條予以處罰。我廳將適時(shí)組織對(duì)各單位履行招標(biāo)文件審查職責(zé)的情況進(jìn)行督查。 

江西省交通運(yùn)輸廳

二○一八年七月二十七日