河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于在全省推行建筑勞務(wù)實(shí)名制管理的通知

冀建市[2011]569號(hào)

各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），華北石油管理局： 
　　為規(guī)范建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序，保障建筑勞務(wù)合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)健康和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，決定在全省推行建筑勞務(wù)實(shí)名制管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 
　　一、推行范圍 
　　建筑勞務(wù)實(shí)名制是指通過(guò)信息化管理系統(tǒng)確認(rèn)建筑勞務(wù)身份，實(shí)施從業(yè)經(jīng)歷記錄、現(xiàn)場(chǎng)考勤和工資支付管理等相關(guān)制度。本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的各類務(wù)工人員均應(yīng)納入推行范圍。 
　　二、推行原則 
　　建筑勞務(wù)實(shí)名制管理和系統(tǒng)建設(shè)遵循全省統(tǒng)一、簡(jiǎn)便易行、安全可靠和經(jīng)濟(jì)合理的原則。 
　　三、管理職責(zé) 
　　省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省建筑勞務(wù)實(shí)名制統(tǒng)一規(guī)劃、制度制定和監(jiān)督指導(dǎo)工作。 
　　縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)，按照省建設(shè)行政主管部門(mén)確定的分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑勞務(wù)實(shí)名制具體實(shí)施和管理。 
　　受省建設(shè)行政主管部門(mén)委托的金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理實(shí)名制卡、代發(fā)工資等金融服務(wù)。 
　　四、管理系統(tǒng) 
　　“河北省建筑勞務(wù)實(shí)名制管理信息系統(tǒng)”由省建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同委托的金融機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一研發(fā)、推廣和使用。系統(tǒng)包括企業(yè)管理系統(tǒng)、監(jiān)督管理系統(tǒng)和金融機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，分別具有以下功能： 
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)管理系統(tǒng)：具備備案申請(qǐng)與信息更新、派遣與考勤管理、工資支付管理和查詢等。 
　?。ǘ┍O(jiān)督管理系統(tǒng)：具備備案審核、考勤和工資支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控、投訴受理、資格培訓(xùn)管理、信用評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析和查詢等。 
　?。ㄈ┙鹑跈C(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)：具備與企業(yè)管理系統(tǒng)和監(jiān)督管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換功能，能夠制作和管理實(shí)名制卡，管理工資發(fā)放賬戶，代發(fā)工資等。 
　　五、備案管理 
　　實(shí)行建筑勞務(wù)實(shí)名備案制度。本省和進(jìn)冀建筑業(yè)企業(yè)均應(yīng)當(dāng)以建筑勞務(wù)的真實(shí)身份信息進(jìn)行備案。 
　?。ㄒ唬┥矸菪畔ⅰ?nbsp;
　　1、基本信息：姓名、身份證號(hào)碼、家庭住址、學(xué)歷等。 
　　2、崗位資格信息：工種、級(jí)別、證號(hào)、發(fā)證機(jī)構(gòu)和發(fā)證時(shí)間等。 
　　3、用工合同信息。所在企業(yè)、合同起止時(shí)間、工資發(fā)放方式和工資標(biāo)準(zhǔn)等。 
　　（二）備案程序。 
　　首次備案由用工單位在與建筑勞務(wù)人員簽訂用工合同后，按下列程序辦理備案手續(xù)： 
　　1、用工單位登陸“河北省建筑勞務(wù)實(shí)名制管理信息系統(tǒng)”，網(wǎng)上錄入《建筑勞務(wù)備案申請(qǐng)表》要求的相關(guān)信息，上傳身份證、崗位資質(zhì)證書(shū)，向市（縣）主管部門(mén)提出申請(qǐng)； 
　　2、市（縣）建設(shè)行政主管部門(mén)備案審核，做出審核意見(jiàn)，同時(shí)與金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息共享； 
　　3、用工單位網(wǎng)上打印帶條形碼的匯總表，攜帶建筑勞務(wù)人員身份證，向委托金融機(jī)構(gòu)申領(lǐng)實(shí)名制卡； 
　　4、委托金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)上查詢建筑勞務(wù)合格名單，審查人員證件，制作建筑勞務(wù)實(shí)名制卡，交用工單位發(fā)放，同時(shí)將卡號(hào)導(dǎo)入建筑勞務(wù)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)； 
　　5、用工單位發(fā)卡。 
　?。ㄈ┬畔⒏?。 
　　1、建筑勞務(wù)身份信息發(fā)生變更時(shí)，由用工單位負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)更新，原信息記入系統(tǒng)。 
　　2、崗位證書(shū)信息或者培訓(xùn)記錄發(fā)生變更的，由發(fā)證部門(mén)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)錄入。 
　　3、信用評(píng)價(jià)信息由監(jiān)督管理部門(mén)按管理權(quán)限錄入。 
　　4、從業(yè)經(jīng)歷信息由派遣考勤系統(tǒng)自動(dòng)導(dǎo)入。 
　　六、建筑勞務(wù)派遣與考勤管理 
　?。ㄒ唬┗疽蟆?nbsp;
　　建筑勞務(wù)用工實(shí)行派遣和考勤制度，遵循“誰(shuí)簽用工合同、誰(shuí)派遣，誰(shuí)派遣、誰(shuí)考勤”的原則。 
　　（二）勞務(wù)派遣。 
　　用工單位在與建筑勞務(wù)簽訂勞動(dòng)合同后，按下列規(guī)定進(jìn)行派遣，沒(méi)有派遣的建筑勞務(wù)不能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。 
　　1、總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)直接派遣自有建筑勞務(wù)的，由其填寫(xiě)《建筑勞務(wù)派遣信息表》后派遣。 
　　2、實(shí)行分包的，先由總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)填寫(xiě)工程分包信息，再由勞務(wù)分包單位填寫(xiě)《建筑勞務(wù)派遣信息表》后派遣。 
　　《建筑勞務(wù)派遣信息表》應(yīng)明確擬派往工程的名稱、地址，以所派遣建筑勞務(wù)數(shù)量、從事的工作內(nèi)容及工作起止時(shí)間等內(nèi)容。上述信息內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)變更。 
　?。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)考勤。 
　　建筑勞務(wù)現(xiàn)場(chǎng)考勤工作包括進(jìn)場(chǎng)退場(chǎng)記錄和日?？记?，由派遣單位指定專人負(fù)責(zé)。 
　　1、進(jìn)場(chǎng)退場(chǎng)記錄。建筑勞務(wù)分別在進(jìn)場(chǎng)和退場(chǎng)時(shí)，持本人實(shí)名制卡各刷卡一次，記錄進(jìn)退現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間和從事的工作內(nèi)容，自動(dòng)生成從業(yè)經(jīng)歷信息。 
　　2、日?？记?。由派遣單位指定的專人按照《日?？记诒恚邮剑酚涗泤R總，隨時(shí)錄入考勤記錄數(shù)據(jù)庫(kù)，作為工資發(fā)放和解決勞資糾紛的依據(jù)。 
　　七、工資支付管理 
　?。ㄒ唬┙ㄖ趧?wù)工資應(yīng)當(dāng)依據(jù)用工合同約定，并參照考勤紀(jì)錄實(shí)時(shí)足額支付。 
　?。ǘ┕べY專用賬戶。建筑勞務(wù)工資支付應(yīng)當(dāng)設(shè)立工資專用賬戶。工資專用賬戶由總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)向企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門(mén)委托的金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理，并向企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門(mén)備案。 
　　（三）工資支付。 
　　1、總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)直接使用建筑勞務(wù)的規(guī)定和程序執(zhí)行： 
　　1）編制建筑勞務(wù)工資表，經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)無(wú)誤； 
　　2）向金融機(jī)構(gòu)提供工資表，同時(shí)將工資款項(xiàng)匯入金融機(jī)構(gòu)專用賬戶； 
　　3）金融機(jī)構(gòu)按工資表將工資款項(xiàng)打入建筑勞務(wù)實(shí)名制卡，同時(shí)向企業(yè)和個(gè)人反饋工資發(fā)放信息； 
　　4）工資發(fā)放完成后，信息自動(dòng)導(dǎo)入實(shí)名制管理信息系統(tǒng)中的工資支付數(shù)據(jù)庫(kù)。 
　　2、實(shí)行建筑勞務(wù)分包的規(guī)定和程序： 
　　1）編制建筑勞務(wù)工資表； 
　　2）報(bào)總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)審核、公示，經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)無(wú)誤； 
　　3）總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)提供工資表，同時(shí)將工資款項(xiàng)直接匯入金融機(jī)構(gòu)專用賬戶，管理費(fèi)用部分按合同約定另行撥付。 
　　4）金融機(jī)構(gòu)按工資表將工資打入建筑勞務(wù)實(shí)名制卡，同時(shí)向企業(yè)和個(gè)人反饋工資發(fā)放信息； 
　　5）工資發(fā)放完成后，信息自動(dòng)導(dǎo)入實(shí)名制管理信息系統(tǒng)中的工資支付數(shù)據(jù)庫(kù)。 
　　3、零星短期用工且合同約定直接支付現(xiàn)金的，按約定發(fā)放工資。 
　　八、責(zé)任義務(wù) 
　　（一）建筑業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)明確專門(mén)機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)實(shí)名制工作，配置所需設(shè)備，完善各項(xiàng)管理制度，切實(shí)落實(shí)本辦法要求企業(yè)履行的管理職責(zé)。 
　?。ǘ┙ㄖ趧?wù)用工必須由用工單位與建筑勞務(wù)簽訂書(shū)面勞務(wù)合同。施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中明確實(shí)名制管理要求的內(nèi)容。勞務(wù)分包合同和勞務(wù)合同示范文本由建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。 
　?。ㄈ?實(shí)名制卡應(yīng)當(dāng)由建筑勞務(wù)本人保管和使用，禁止企業(yè)以任何方式、任何理由扣押或者違反本辦法規(guī)定使用。 
　?。ㄋ模?建筑業(yè)企業(yè)在招用勞務(wù)人員時(shí)，必須招聘持有《職業(yè)資格證書(shū)》或建設(shè)部《職業(yè)技能崗位證書(shū)》的人員，禁止無(wú)證人員從事建筑施工活動(dòng)。 
　　九、監(jiān)督管理 
　?。ㄒ唬└骷?jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全建筑勞務(wù)實(shí)名制監(jiān)督管理制度，履行下列監(jiān)督檢查職責(zé)。 
　　1、在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)檢查督促企業(yè)建筑勞務(wù)實(shí)名制責(zé)任落實(shí)，查驗(yàn)建筑勞務(wù)持卡情況； 
　　2、動(dòng)態(tài)監(jiān)控建筑勞務(wù)派遣、考勤和工資發(fā)放情況，及時(shí)糾正企業(yè)和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的行為； 
　　3、實(shí)施企業(yè)建筑勞動(dòng)用工、工資支付及建筑勞務(wù)從業(yè)表現(xiàn)信用評(píng)價(jià)，建立企業(yè)和個(gè)人從業(yè)信用檔案； 
　　4、受理企業(yè)和建筑勞務(wù)投訴并及時(shí)調(diào)查處理。 
　?。ǘ┙ㄔO(shè)教育培訓(xùn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑勞務(wù)管理的實(shí)際，制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種方式加大崗位技能培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)，不斷提高持證上崗率。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門(mén)另行印發(fā)。 
　　（三）建立健全主管部門(mén)層級(jí)監(jiān)督考核制度，定期發(fā)布建筑勞務(wù)實(shí)名制推廣工作考核結(jié)果。 
　　（四） 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)工資支付等情況，加大企業(yè)信用評(píng)價(jià)。對(duì)誠(chéng)信企業(yè)優(yōu)先提供投標(biāo)、履約、預(yù)付款等保函和融資貸款等業(yè)務(wù)，給予優(yōu)惠政策。 
　?。ㄎ澹└骷?jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善工作制度，在備案、發(fā)卡和支付工資過(guò)程中，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得延遲辦結(jié)業(yè)務(wù)或者為難企業(yè)。 
　　十、其它 
　　本《通知》自頒布之日?qǐng)?zhí)行。各地執(zhí)行中若存在問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳反饋。 

二〇一一年九月十五日