北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、北京市建設(shè)委員會(huì)、北京市公安局關(guān)于在京建筑施工企業(yè)建立農(nóng)民工工資支付保障制度的通告

京勞社發(fā)[2008]3號(hào)

　　一、為預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》、《建筑法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和《北京市工資支付規(guī)定》，結(jié)合北京市實(shí)際情況，制定本通告。 
　　二、本通告適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱建筑施工企業(yè)）和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工。 
　　三、建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銀行建立工資保證金專用賬戶，專項(xiàng)用于發(fā)生欠薪時(shí)支付農(nóng)民工工資的應(yīng)急保障。施工總承包企業(yè)的工資保證金不少于100萬元，專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)不少于50萬元。 
　　賬戶內(nèi)資金啟用應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門和勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，并在30日內(nèi)予以補(bǔ)足。 
　　四、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目所在地銀行建立勞務(wù)費(fèi)專用賬戶，專項(xiàng)用于支付勞務(wù)分包企業(yè)勞務(wù)費(fèi)。專用賬戶的預(yù)留資金應(yīng)當(dāng)能保障按月?lián)芨秳趧?wù)分包企業(yè)使用的農(nóng)民工工資。 
　　五、勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開辦實(shí)名制卡業(yè)務(wù)的銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶，與開立農(nóng)民工工資專用賬戶的銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)簽訂《代發(fā)農(nóng)民工工資協(xié)議書》，由勞務(wù)發(fā)包企業(yè)從勞務(wù)費(fèi)專用賬戶中按月將農(nóng)民工工資打入農(nóng)民工工資專用賬戶中，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。 
　　六、建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本通告發(fā)布之日起30日內(nèi)將保證金專用賬戶、勞務(wù)費(fèi)專用賬戶和農(nóng)民工工資專用賬戶的銀行證明材料分別上報(bào)建設(shè)行政主管部門和勞動(dòng)保障行政部門。新進(jìn)京企業(yè)應(yīng)在辦理進(jìn)京備案手續(xù)時(shí)、新設(shè)立的企業(yè)在申請(qǐng)辦理企業(yè)資質(zhì)時(shí)、新開工項(xiàng)目在開工后15日內(nèi)將上述相應(yīng)專用賬戶的銀行回執(zhí)進(jìn)行上報(bào)。 
　　市屬建筑施工企業(yè)和中央及外省市建筑施工企業(yè)應(yīng)將工資保證金專用賬戶銀行回執(zhí)上報(bào)市建委；區(qū)（縣）屬企業(yè)應(yīng)將工資保證金專用賬戶銀行回執(zhí)上報(bào)區(qū)（縣）建委。 
　　施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)將勞務(wù)費(fèi)專用賬戶的銀行回執(zhí)上報(bào)工程項(xiàng)目所在地的區(qū)（縣）建委。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照就近、方便的原則，選擇一個(gè)區(qū)（縣）勞動(dòng)保障行政部門，將開戶銀行出具的農(nóng)民工工資專用賬戶開立證明書進(jìn)行上報(bào)。 
　　七、勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)全員實(shí)行實(shí)名制管理制度，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前7日內(nèi)完成人員實(shí)名制備案工作，為農(nóng)民工辦理實(shí)名制卡，確保農(nóng)民工人手一卡，并委托代發(fā)工資銀行將工資通過農(nóng)民工工資專用賬戶劃入實(shí)名制卡中，確保農(nóng)民工按月足額領(lǐng)取工資。 
　　八、對(duì)采取危害社會(huì)公共秩序的手段和方式索要工資或以討要工資為名索要合同價(jià)款、解決經(jīng)濟(jì)（民事）糾紛的，公安部門將依法對(duì)危害社會(huì)公共秩序的人員進(jìn)行處理、保障正常工作秩序；勞動(dòng)保障行政部門與建設(shè)行政主管部門將按照各自職能，解決農(nóng)民工工資問題。 
　　九、建筑施工企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，以包代管，無法確定工資標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)負(fù)有提供工資支付憑證、考勤記錄等證據(jù)的義務(wù)。建筑施工企業(yè)拒絕提供或者逾期不能提供證據(jù)的，勞動(dòng)保障行政部門可以根據(jù)勞動(dòng)者提供的證據(jù)予以認(rèn)定，并責(zé)令建筑施工企業(yè)限期支付。
　　十、建筑施工企業(yè)不按本通告設(shè)立工資保證金專用賬戶、勞務(wù)費(fèi)專用賬戶和農(nóng)民工工資專用賬戶的，由建設(shè)行政主管部門記入市建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，情節(jié)嚴(yán)重或發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的，依據(jù)《北京市建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付管理暫行規(guī)定》予以處理。 
　　建筑施工企業(yè)不辦理人員實(shí)名制備案、使用零散民工的，由建設(shè)行政主管部門對(duì)其按每使用一人500元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，限制其承攬新工程，并記入市建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。 
　　十一、本通告自發(fā)布之日起實(shí)施。 

北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

北京市建設(shè)委員會(huì)

北京市公安局

二〇〇八年四月十六日