吉林省發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理嚴(yán)防新增拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款的通知

吉發(fā)改投資[2019]392號(hào)

各市（州）發(fā)展改革委、長(zhǎng)白山經(jīng)發(fā)局，各市（縣）發(fā)展改革局： 
　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第30次、第38次常務(wù)會(huì)議和全國(guó)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作電視電話會(huì)議的部署，按照國(guó)務(wù)院減負(fù)辦《關(guān)于做好2019年清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的通知》（工信明電[2019]4號(hào)）要求，現(xiàn)將加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)防新增拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款有關(guān)工作通知如下。 
　　一、總體要求 
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持從嚴(yán)把關(guān)?；A(chǔ)設(shè)施和民生工程等政府投資項(xiàng)目建設(shè)，要按照盡力而為、量力而行的原則，充分論證、科學(xué)決策，對(duì)建設(shè)規(guī)劃的制度實(shí)施、建設(shè)項(xiàng)目審批、政府投資計(jì)劃的編制執(zhí)行從嚴(yán)把關(guān)。 
　?。ǘ﹫?jiān)持突出重點(diǎn)。聚焦建設(shè)項(xiàng)目的必要性，區(qū)分輕重緩急，防止提出不切實(shí)際的目標(biāo)，堅(jiān)決避免項(xiàng)目建設(shè)過(guò)度超前、規(guī)模過(guò)大；聚焦資金來(lái)源的可靠性，強(qiáng)化資金保障，堅(jiān)決防止項(xiàng)目資金不落實(shí)。 
　?。ㄈ﹫?jiān)持分類施策。對(duì)在建項(xiàng)目，要做好資金保障，加快資金撥付，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，避免形成“半拉子”工程，防止形成新的拖欠情況；對(duì)尚未開工的項(xiàng)目，要充分考慮地方財(cái)政承受能力，落實(shí)好各項(xiàng)建設(shè)條件，確保按期開工、按期撥付資金。 
　　二、加大建設(shè)項(xiàng)目審查力度 
　　嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》，不得擅自改變和減少審批程序，不得擅自改變建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模等，嚴(yán)禁先開工后補(bǔ)辦審批手續(xù)。充分論證項(xiàng)目建設(shè)必要性，合理確定建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁建設(shè)各類形象工程、政績(jī)工程。嚴(yán)格審核資金來(lái)源和籌資方案，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，建設(shè)資金不落實(shí)的項(xiàng)目不予審批。建設(shè)資金落實(shí)不到位擅自開工建設(shè)的單位，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。長(zhǎng)期拖欠工程款和各類賬款的單位，不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工。 
　　三、嚴(yán)格規(guī)范中央和省級(jí)投資計(jì)劃申報(bào)和執(zhí)行 
　　安排給地方的中央和省預(yù)算內(nèi)投資屬于補(bǔ)助性質(zhì)，各地方對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資和省預(yù)算投資補(bǔ)助的地方項(xiàng)目負(fù)主體責(zé)任。各地方要根據(jù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和地方建設(shè)資金落實(shí)情況，合理申報(bào)投資計(jì)劃，地方建設(shè)資金不落實(shí)的不得申報(bào)。對(duì)切塊資金，各地要按照地方財(cái)政承受能力合理分解安排項(xiàng)目，避免項(xiàng)目分散加重地方籌資壓力。各地在接到計(jì)劃后，要在20個(gè)工作日內(nèi)完成分解或轉(zhuǎn)發(fā)投資計(jì)劃，并抓緊到財(cái)政部門辦理?yè)芸钍掷m(xù)，盡快組織開展相關(guān)工作，避免資金沉淀，嚴(yán)防拖欠企業(yè)賬款。對(duì)資金計(jì)劃下達(dá)1個(gè)自然年仍未撥付使用的，省發(fā)改委將對(duì)資金進(jìn)行調(diào)整。 

吉林省發(fā)展改革委

二○一九年六月十四日