高橋鎮(zhèn)人民政府關(guān)于調(diào)整《2021年公路路長制實施方案》的通知

各村(社區(qū))，各站辦(所)，各企事業(yè)單位:

因組織人事調(diào)整，經(jīng)鎮(zhèn)黨政辦公會議研究，對我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)道路長安排進行了調(diào)整并印發(fā)了《2021年公路路長制實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

長沙縣高橋鎮(zhèn)人民政府

2021年6月9日

2021年公路路長制實施方案

為高質(zhì)量推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，適應(yīng)改革創(chuàng)新要求，完善農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護長效機制，加大公路管理、養(yǎng)護力度，科學(xué)推進農(nóng)村公路路長制工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)、綜合治理、嚴(yán)格考核”的要求，建立規(guī)范化、精細化、常態(tài)化的路長制公路管理、養(yǎng)護機制，全面提升鎮(zhèn)域內(nèi)公路(含隧道、橋梁)、附屬設(shè)施、路容路貌、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等公路路域環(huán)境，為建設(shè)“富美高橋”提供更加干凈、整潔、安全、有序、美觀的公路交通環(huán)境。

二、組織機構(gòu)

調(diào)整高橋鎮(zhèn)“路長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記姜海納任顧問，黨委副書記、鎮(zhèn)長劉偉任組長，黨委委員、武裝部長、副鎮(zhèn)長楊炯任常務(wù)副組長，其他班子成員任副組長，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、基層黨建辦、財政所、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室、社會治安和應(yīng)急管理辦、縣行政執(zhí)法局高橋行政執(zhí)法隊、長沙縣交警大隊金井中隊、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源所等部門以及各村(社區(qū))為成員單位。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)“路長制”的日常工作，辦公室設(shè)在村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，由公路專干兼任辦公室主任。各村(社區(qū))成立相應(yīng)的“路長制”管理工作機構(gòu) 。

三、工作內(nèi)容

(一)“路長制”的設(shè)置

“路長制”是路段管理人員在路長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對責(zé)任路段的公路(含橋梁)、附屬設(shè)施、路容路貌、交通秩序、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等實施全面綜合管理的制度。目前長沙縣設(shè)立三級路長，即干線公路(國、省、縣道)路長、鄉(xiāng)道路長和村道路長。鄉(xiāng)道路長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，分路長由鎮(zhèn)黨政班子成員擔(dān)任，具體安排詳見《高橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)道路長安排表》。

按照屬地管理原則，村道的路長由村(社區(qū))支部書記擔(dān)任路長，公路專干擔(dān)任分路長，具體安排詳見《高橋鎮(zhèn)村道路長安排表》，其余村道參照路長制要求進行管養(yǎng)。

(詳見附件1、附件2、附件3)

(二)目標(biāo)任務(wù)

1.干凈。由公路主體責(zé)任單位負責(zé)公路管護、保潔工作，及時清理路面障礙物和拋灑物;清除路肩、邊坡的非法種植物和公路用地范圍內(nèi)的堆積物;主要干線公路安排灑水車每天對管轄路段進行灑水降塵、清洗路面(根據(jù)天氣情況和路面狀況調(diào)整灑水、清洗頻率)。

2.整潔。加強管轄路段沿線住戶、門店、企業(yè)和建設(shè)工地的管理，禁止占用公路及公路用地堆物放料，禁止向路面排水、排污;制止占路打谷曬糧;制止在護欄、綠化等設(shè)施上晾曬;制止擅自設(shè)置廣告牌、指路牌等非公路標(biāo)牌，清除遮擋公路標(biāo)牌視線的障礙物;發(fā)現(xiàn)公路水毀、路面破損、設(shè)施缺失及時通知村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心處置。

3.安全。管控公路建筑控制區(qū)內(nèi)(含橋下)建筑物及地面構(gòu)造物，制止不符合間距要求的建房(距離公路用地外緣國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米);開展源頭治超，發(fā)現(xiàn)車輛超限超載運輸及時舉報;發(fā)現(xiàn)損壞、污染公路及公路附屬設(shè)施等違法行為及時通知執(zhí)法部門進行查處;制止在路面、橋面隨意停車;制止擅自新增平交路口，防止增加安全隱患點;對國省縣道逐條排查交通安全隱患，并聯(lián)合公路、交通、交警進行聯(lián)合整治，農(nóng)村公路參照實施。

4.有序。管轄路段兩旁的建設(shè)工地一律圍擋作業(yè)，嚴(yán)禁施工車輛出現(xiàn)粘帶泥土和拋灑滴漏、污染公路現(xiàn)象;制止公路兩邊擺攤設(shè)點，規(guī)勸經(jīng)營戶離開公路邊溝進行經(jīng)營;對季節(jié)性水果、農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，引導(dǎo)經(jīng)營戶在不影響公路安全、暢通和美觀的地點集中銷售，統(tǒng)一管理;對馬路市場，特別是利用公路兩側(cè)作為趕集場所要依法取締。

5.美觀。所有鄉(xiāng)道、村道與干線公路接線處需硬化100米以上;加強公路兩旁綠化、美化，適時對行道樹、彩葉灌木球等植被澆水、除蟲，每年修剪不少于2次，確保生長良好，并保證公路安全視距。

(三)職責(zé)分工

1.路長:鎮(zhèn)級路長負責(zé)管轄范圍內(nèi)路段“路長制”工作的總調(diào)度、總協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查分路長和相關(guān)單位履職情況，對突出的熱點、難點問題進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。村級路長負責(zé)制定具體的路段管理方案并組織實施，完成鎮(zhèn)級路長和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的各項工作任務(wù)，確保管轄路段干凈、整潔、安全、有序、美觀。

2.分路長:分路長(聯(lián)村黨政)協(xié)助路長監(jiān)督檢查村級路長和相關(guān)單位履職情況，協(xié)調(diào)處理責(zé)任路段日常工作。 ??

3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:負責(zé)擬訂實施方案、管理標(biāo)準(zhǔn)、制度和考核辦法;建立工作例會制度，上傳下達交辦任務(wù)，組織日常巡查，督促各分路長和責(zé)任單位切實履行管理職責(zé);定期通報情況;協(xié)調(diào)解決問題，進行考核并定期公布考核結(jié)果。

4.責(zé)任單位:

(1)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心:負責(zé)“路長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作;負責(zé)營造宣傳氛圍，制定宣傳方案，組織宣傳活動;組織開展日常巡查工作，開展灑水降塵、清洗路面、對裸露黃土進行處置工作;及時修復(fù)處置公路水毀、病害;協(xié)調(diào)相關(guān)部門、村(社區(qū))對急彎陡坡、臨水臨崖、主干道岔路口等重點路段和事故多發(fā)路段進行集中整治，對公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)進行監(jiān)督;負責(zé)制定全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路發(fā)展規(guī)劃，負責(zé)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理，指導(dǎo)、檢查、考核全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護，組織對危險路段進行治理。

(2)黨政綜合辦公室:負責(zé)向縣“兩辦”和宣傳部門報送信息。

(3)基層黨建辦:宣傳推介，協(xié)調(diào)省市縣主流媒體開展新聞宣傳報道，公布相關(guān)信息公開制度。

(4)財政所:統(tǒng)籌安排專項資金支持“路長制”工作開展和公路環(huán)境綜合治理。

(5)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室:負責(zé)公路及路邊的保潔工作，物業(yè)公司管理。

(6)社會治安和應(yīng)急管理辦公室:負責(zé)公路交通安全隱患的排查與整治，并與相關(guān)部門組織常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，整治交通違法行為，消除交通安全隱患。

(7)長沙縣行政執(zhí)法局高橋行政執(zhí)法隊:加強日常巡查;負責(zé)鄉(xiāng)道、村道的治理，依法查處損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為，查處貨運車輛拋、灑、滴、漏污染公路的行為，對亂砍濫伐行道樹的違法行為依法打擊，對公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)擅自挖沙取石采礦行為進行查處。

(8)長沙縣交警大隊金井中隊:負責(zé)打擊涉嫌公路違法犯罪行為;加強公路行車秩序管理，重點整治超載、超速、逆行等違法行為;查處車窗拋物行為;按路警聯(lián)合執(zhí)法的要求加強貨運車輛超限超載治理。

(9)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心:加強公路沿線灌排體系建設(shè)，提高公路兩側(cè)區(qū)域的防洪灌溉能力;鼓勵對公路沿線山塘水庫進行生態(tài)修復(fù);協(xié)助做好公路沿線綠化帶灌溉水源的保障。

(10)自然資源所:配合公路、交通部門對公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的監(jiān)督，加大對控制區(qū)范圍內(nèi)違法用地的查處力度，嚴(yán)格控制公路兩廂建設(shè)和村民建房的用地審批，對公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)擅自挖沙取石采礦行為進行查處。加強日常巡查，嚴(yán)格公路兩廂林地管理，對亂砍濫伐林木、未批先占林地的違法行為依法嚴(yán)厲打擊;督促、指導(dǎo)各綠化主體責(zé)任單位對公路沿線綠化進行查漏補缺，宜種盡種，提高綠化效果，達到美化和景觀化的要求。

(11)各村(社區(qū)):村路長為轄區(qū)內(nèi)村道建設(shè)養(yǎng)護管理的第一責(zé)任人，負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)村道養(yǎng)護管理、應(yīng)急處置、路域環(huán)境整治的協(xié)調(diào)，協(xié)助上級路長開展建設(shè)用地的征遷和縣鄉(xiāng)道路路域環(huán)境整治、路產(chǎn)路權(quán)保護、應(yīng)急處置等事項。負責(zé)對村道病害、隱患排查、災(zāi)毀信息核查、上報及保險理賠，監(jiān)督村道項目實施，及時制止并報告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，協(xié)助交通執(zhí)法部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉路糾紛調(diào)處等工作，協(xié)助相關(guān)職能部門開展道路干凈、整潔、安全、有序、美觀工作。

(四)管理流程

“路長制”實施巡查→處置→督查→通報管理流程。

1.巡查:路長、分路長、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排相關(guān)人員進行定期巡查(鎮(zhèn)級路長每月巡查不少于2次，村級路長每周巡查不少于2次)，汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)假日加大巡查頻率，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理或進行交辦。

2.處置:對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及路長和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的事項，各相關(guān)部門、村(社區(qū))要各負其責(zé)，根據(jù)職能職責(zé)進行及時有效的處置，并利用路長制APP做好記錄。需要協(xié)調(diào)解決的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一收集，統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦至相關(guān)責(zé)任單位。

3.督查:問題交辦到責(zé)任單位后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各問題辦理情況適時開展督查，對處置不力的，責(zé)令限期整改;對造成重大影響的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

4.通報:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對問題處置和督查情況進行書面通報，并作為考核依據(jù)。

5.問責(zé):對各責(zé)任單位履職不到位的情況，鎮(zhèn)紀(jì)委將啟動問責(zé)機制。

四、工作要求

(一)全面宣傳發(fā)動。通過電子顯示屏、村村響、發(fā)放宣傳資料等方式加大宣傳力度，營造人人參與的良好愛路、護路的氛圍，提高“路長制”管理工作的社會參與度。

(二)形成工作合力。各村(社區(qū))、各部門要全力支持“路長制”的運行，自覺服從路長的協(xié)調(diào)和管理，努力為路段管理人員開展工作營造良好的環(huán)境。要在路段與路段之間、路段與產(chǎn)權(quán)單位之間建立路長工作聯(lián)系機制，相互溝通、相互配合，消除盲區(qū)，形成橫向到邊、縱向到底的路長監(jiān)管體系。各村(社區(qū))要把實施“路長制”作為當(dāng)前和今后一個時期推動道路綜合管理的重要工作來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實。抓緊制定本區(qū)域本單位“路長制”具體實施辦法，落實責(zé)任，任務(wù)到人，主動作為，及時協(xié)調(diào)解決道路綜合管理難點問題。

(三)加強整治力度。各村(社區(qū))要加強日常巡查和養(yǎng)護管理，嚴(yán)肅查處破壞交通設(shè)施、影響交通安全、違章搭建、污損路面等各類違法行為，鞏固路域環(huán)境整治成果，消除邊治理邊反彈的現(xiàn)象。堅持治理和規(guī)范并舉、治標(biāo)和治本兼顧，深入排查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路存在的突出環(huán)境問題，加快推進工程設(shè)施建設(shè)，不斷完善各項治理模式，建立健全路域環(huán)境治理長效機制，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、常態(tài)化。

(四)嚴(yán)格督查考核鎮(zhèn)政府制定“路長制”工作考核辦法和工作制度，領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格按照考核辦法執(zhí)行;建立“一路一檔”;公開各級路長信息，規(guī)范設(shè)置各級路長公示牌，公開監(jiān)督電話，同時，鎮(zhèn)黨委、政府將“路長制”工作情況納入各村(居)年終考評，考評結(jié)果與工作績效掛鉤;以保證公路干凈、整潔、安全、有序、美觀為原則，采取定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督等方式，督促各責(zé)任單位切實履行管理職責(zé)，提高管理水平，制定工作例會制度，督查考核結(jié)果適時予以通報。

附件:

1.高橋鎮(zhèn)干線公路路長和聯(lián)系公路安排表

2.高橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)道路長安排表

3.高橋鎮(zhèn)村道路長安排表

原文鏈接：高橋鎮(zhèn)人民政府關(guān)于調(diào)整《2021年公路路長制實施方案》的通知 (csx.gov.cn)