施工企業(yè)竣工結(jié)算存在的問題

結(jié)算資料編制是工程結(jié)算的首要環(huán)節(jié)，是關(guān)鍵工作。

結(jié)算資料編制需要對招標文件、投標文件、設(shè)計圖、竣工圖、簽證單、設(shè)計變更單、圖紙交底及圖紙會審紀要、各種驗收資料、停工報告、工程所執(zhí)行的定額文件、國家及地方調(diào)整文件、施工合同等資料進行收集和整理，預(yù)算人員在編制結(jié)算資料時，往往會出現(xiàn)各種各樣的紕漏，總結(jié)主要有如下幾個問題。

一是資料收集不齊全，如：無審批的施工方案或施工方案描述不詳；材料調(diào)價依據(jù)不全，無質(zhì)檢、抽樣記錄及影像；工程跨度過長，經(jīng)手人員過多，資料遺失等。

二是簽證資料辦理不及時，施工日志與簽證時間不匹配等。

三是計量不合理，如：未按清單計價規(guī)則計算、工程量的邏輯關(guān)系錯誤，施工工藝不了解，簽認項目和計量規(guī)則不利于組價等。

四是結(jié)算資料未經(jīng)審核，編制質(zhì)量不滿足業(yè)主要求。比如資料邏輯關(guān)系混亂，漏記工程量或重復(fù)計量等。

竣工結(jié)算存在問題的對策

工程的全過程結(jié)算管理一般分為事前、事中、事后三個階段的控制，在具體的實施中，我們又可把三個階段轉(zhuǎn)化為投標階段、施工階段、竣工結(jié)算階段。下面筆者就施工企業(yè)在此三階段的工作：前期參與、過程跟蹤管理、結(jié)算編制來闡述相應(yīng)對策。

前期參與階段

一個項目在投標階段所做的努力，對后期的結(jié)算額造成約10%～20%的影響。投標階段是施工企業(yè)通過合法、公開、公正的方式，抵御項目風(fēng)險，獲得利潤最大化奠基石，預(yù)算員積極地參與到這項重要的工作中來。特別是在現(xiàn)今工程規(guī)模越來越大，技術(shù)越來越復(fù)雜，投標競爭日趨激烈，僅靠經(jīng)營人員很難全面實現(xiàn)上述目標。預(yù)算員提前參與，可以完成好以下幾個方面的工作。

一是深入學(xué)習(xí)設(shè)計圖和招標文件，有條件的話勘察現(xiàn)場，將現(xiàn)場影響因素融入投標報價中。

二是核實工程量，為領(lǐng)導(dǎo)的投標策略提供實際數(shù)據(jù)支撐。工程量是進行結(jié)算的基本依據(jù)，要精確計算和核實各分部的工程量，預(yù)算員必須熟悉施工圖紙，依據(jù)招標文件、計算規(guī)則和現(xiàn)場情況，通過軟件計算所有項目費用以及隱形項目的費用，了解工程的每一個細節(jié)，對每一部分工程量都要做到心中有數(shù)；

三是結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)的投標策略思考項目實施后的二次經(jīng)營策略，擬定預(yù)結(jié)算工作計劃。

過程跟蹤管理

施工階段是把設(shè)計圖變成工程實體，實現(xiàn)經(jīng)營策略，提高工程利潤的過程，預(yù)算員在此階段工作及其重要和繁重。一方面，要對圖紙要求的施工范圍心中有數(shù)，平時就要經(jīng)常深入工地，掌握實際施工情況，隨時記錄，第一時間發(fā)覺變更的項目和范圍，做到了如指掌；另一方面，更要結(jié)合現(xiàn)場實際情況，及時向業(yè)主和監(jiān)理反映施工與設(shè)計不符之處，全面及時收集整理有關(guān)資料。

參與施工組織設(shè)計的編制

結(jié)合前期投標過程中所考慮的施工方法和措施，預(yù)算員應(yīng)該積極參與到施工組織設(shè)計的編制過程中，和項目團隊一起制訂更經(jīng)濟合理高效的施工方案，真正做到技術(shù)管理與經(jīng)濟管理的有機結(jié)合，為結(jié)算工作提供技術(shù)支撐。提出這點，是因為施工單位編制的施工組織設(shè)計往往不切合實際，一旦發(fā)生施工方案變更，多造成前后矛盾，為審計工作留下隱患。

做好現(xiàn)場簽證工作

工程施工過程中，經(jīng)常會發(fā)生一些影響工程結(jié)算的事件，如地質(zhì)條件不符，隱藏地下管線，周圍環(huán)境的障礙，材料品種的變更，施工方式的改變，圖紙設(shè)計中的差錯以及甲方提出的變更等，往往不可避免地發(fā)生簽證工程量，我們要綜合把握以下的簽證原則。

一要結(jié)合前期投標階段所核實的工程量辦理簽證。

二要依據(jù)所簽訂的工程施工合同辦理簽證。合同為單價合同的，發(fā)生的所有工程量，包括清單項目內(nèi)、外的工程量均需辦理簽證；合同為總價包干的，不辦理簽證，但要采用成本最低的方式施工。

三要把握好簽證的時效性，及時草簽。施工過程中涉及的簽證很多，要與項目經(jīng)理多溝通、多分析，把握好簽證時效性。對于一些隱蔽工程，一旦錯過時機，不容易現(xiàn)場查證，特別是現(xiàn)場代表臨時指揮增加的工程量，因為沒有及時保存收集相關(guān)證據(jù)，最后往往不了了之。變更發(fā)生當(dāng)時，及時草簽，會有效挽回項目經(jīng)濟損失。

四要懂得“取舍”并靈活運用。面臨諸多的簽證，預(yù)算員和項目經(jīng)理經(jīng)常會碰到跑得勤、成效低的情形，這個時候應(yīng)平心靜氣地把未簽的單據(jù)梳理一下，可以考慮舍棄金額小且發(fā)生幾率低的項目，重點攻關(guān)金額大的且發(fā)生頻繁的簽證項目。

及時全面收集結(jié)算輔助資料

結(jié)算輔助資料主要包括各種條文規(guī)定、影印資料、設(shè)計變更、會議紀要、施工聯(lián)系單等，它是提出變更的有力證據(jù)以及辦理結(jié)算的信息庫，應(yīng)該應(yīng)收盡收，分類歸檔，結(jié)算時總會用得上。

提高溝通和協(xié)調(diào)的效率

預(yù)算員對外要處理好業(yè)主、監(jiān)理、跟蹤審計的關(guān)系，對內(nèi)要與項目經(jīng)理和其他團隊人員保持良好溝通，其所用溝通方式和方法可能直接影響結(jié)算工作效果。對外，有理的我們當(dāng)仁不讓、契而不舍，但不可僵持；對內(nèi)，我們要爭取項目經(jīng)理部的支持。確有難度時，可讓項目經(jīng)理先出面協(xié)調(diào)，預(yù)算人員做好協(xié)助就行。

結(jié)算資料的編制，核實現(xiàn)場實體工程量

工程完工后，預(yù)算員要計算隱蔽工程的計量，重點就是梳理并匯總簽證單，同時核實現(xiàn)場實體工程量，為準確繪制竣工圖做好準備，特別是表觀部位的工程量，一定要反復(fù)核實。

審核竣工圖

施工員雖然熟悉現(xiàn)場，但其繪制的竣工圖卻不能準確反映變更和重要的隱蔽工程，無法滿足竣工結(jié)算的要求。增加預(yù)算員審核，就是要將其核實的實體工程量和隱蔽工程在竣工圖在中反映。特別是隱蔽工程，一般在工程完工后難以考查、核對，如沒有辦理計量簽證，預(yù)算員應(yīng)在竣工圖中，對其進行施工說明，并在相應(yīng)部位填加項目標注，把施工方法、施工圖紙、變更文件有機結(jié)合起來，并完整地體現(xiàn)在竣工圖中，是結(jié)算數(shù)據(jù)不被核減的有利保證。

加強自我復(fù)查和他人審核

預(yù)算人員要對編制完成的結(jié)算資料反復(fù)自查，從資料到數(shù)據(jù)，從工程量到取費，都需要耐心檢查；與此同時，他人審核也直接影響結(jié)算質(zhì)量。自查后及時請項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、公司審計部門進行把關(guān)。一方面，查錯防漏；另一方面，把結(jié)算中存疑部分進行溝通，聽取改進建議。

工程結(jié)算是一項專業(yè)性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性很強的工作，編制人要有十分豐富的施工經(jīng)驗、專業(yè)知識，熟悉施工工藝、規(guī)范以及熟練掌握算量、套價技巧；清楚每項定額子目內(nèi)涵、工作過程、內(nèi)容、工程量計算規(guī)則及尺度；除此以外，還要有高度的責(zé)任心及超強的職業(yè)道德操守。這都要求施工單位的相關(guān)人員要從工程項目開始階段就為工程結(jié)算打好基礎(chǔ)，融入主動管理的觀念，與時俱進，加強學(xué)習(xí)，最終做好竣工結(jié)算管理這項工作。

利用信息化的條件進行全過程工程結(jié)算管理

計支寶一直致力于全過程工程項目管理的研究，全過程工程結(jié)算管理是計支寶信息流的核心之一，2018年底，計支寶已經(jīng)實現(xiàn)將多個項目的計量和結(jié)算數(shù)據(jù)全程打通，真正做到從項目立項一直到竣工決算全程項目信息化管理，以合同清單為骨架，以資金流動為血液，以過程結(jié)算支付為關(guān)節(jié)，實現(xiàn)整個項目的全生命周期管理，實現(xiàn)工完賬清，工完檔清。