一、什么是施工過程結算及為什么要推行施工過程結算

  施工過程結算指工程的發(fā)包單位與承包單位對合同款進行約定和依據(jù)合同約定進行工程預付款、進度款、竣工價款結算與支付等過程結算行為。施工過程結算是一種對建設和施工承包雙方都合理公平的結算方式，有效減低了因為變更、材料價格波動、不可控性客觀條件如地震雷雨等給雙方帶來的各種損失，按計量周期或工程進度結算意味著每個周期的清賬和清檔，這樣可以避免各種問題的累積，有利于后期決算和審計的快速進行，工程款的周期支付更緩解了施工方的資金壓力，預防工程款拖欠，有利于農(nóng)民工工資的發(fā)放，有利于更有效地安排工程施工進度，加快竣工進程，直接降低因為工程款拖欠引起的各種社會問題，有利于社會秩序安定。

二、全國推行施工過程結算的各地政策情況

在《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》第六條改進建設領域工程款支付管理和用工方式中有提出：
　　　（十五）加強建設資金監(jiān)管。在工程建設領域推行工程款支付擔保制度，采用經(jīng)濟手段約束建設單位履約行為，預防工程款拖欠。加強對政府投資工程項目的管理，對建設資金來源不落實的政府投資工程項目不予批準。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進行建設，并嚴禁將帶資承包有關內容寫入工程承包合同及補充條款。
　?。ㄊ┮?guī)范工程款支付和結算行為。全面推行施工過程結算，建設單位應按合同約定的計量周期或工程進度結算并支付工程款。工程竣工驗收后，對建設單位未完成竣工結算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，探索建立建設項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。對長期拖欠工程款結算或拖欠工程款的建設單位，有關部門不得批準其新項目開工建設。

在人社部推出的《2018年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細則》中更將過程結算給予了2分的評分，資金監(jiān)管和建立臺賬各占據(jù)2分，在欠薪治理的16分中占據(jù)不小的比重。

關于推行過程結算，在各省市的文件中都有詳細的規(guī)定

《廣東省建設工程施工過程結算辦法 （試行）（征求意見稿）》 

1、全省房屋建筑和市政設施工程，施工工期二年以上的大型項目必須實施施工過程結算。鼓勵其他工程項目實施。

2、施工過程結算：

• 發(fā)包、承包人可自行組織或委托符合條件的造價咨詢人，進行編審施工過程結算。

• 承包人在每個施工過程結算節(jié)點結束后14天內，向發(fā)包人遞交本期已完工程施工過程結算價款額支付申請，并附相應的證明文件；

• 發(fā)包人在規(guī)定期限內完成施工過程的結算核對、確認，并在確認后的14天內，向承包人支付本期已完工程施工過程結算價款額。

• 雙方或一方發(fā)現(xiàn)已簽發(fā)的施工過程結算支付證書有錯、漏或重復的數(shù)額，發(fā)包人有權予以修正，承包人也有權提出修正申請。

• 專業(yè)分包或勞務分包，應依法訂立專業(yè)分包或勞務分包合同，并約定施工過程分包價款結算辦法。

3、施工過程結算節(jié)點：

• 工程分標段施工的，以標段完成后作為施工過程結算節(jié)點；

• 以完成單項工程、單位工程、分部工程作為施工過程結算節(jié)點；

• 規(guī)模較大的分部工程或分部工程計劃完成時間一年以上的，以完成分部工程的進度節(jié)點或時間（季、年等）節(jié)點作為施工過程結算節(jié)點；

• 以完成工程功能內容或專業(yè)工程作為施工過程結算節(jié)點。

4、計量主體：依據(jù)合同約定的計量規(guī)則對質量合格的已完工程進行計算；質量不合格的可在整改合格后的過程結算當期補充計算施工過程結算價款。

5、合同價款調整：因工程發(fā)生變化導致合同價款調整而追加（減）合同價款的，發(fā)承包雙方應簽訂補充協(xié)議，并在當期施工過程結算同步辦理價款結算。

6、支付擔保與履約擔保：承包人應向發(fā)包人提供不高于合同金額10%的履約擔保，發(fā)包人應提供與承包人等額的工程款支付擔保。

7、各級住建主管部門負責監(jiān)督管理。

• 未實施施工過程結算發(fā)生拖欠工程款以至引發(fā)拖欠工人工資的建設單位，在項目評優(yōu)評先、招投標等方面予以限制。

• 未實施施工過程結算的工程項目，推行高保額履約擔保，加大建設資金落實監(jiān)管力度，對發(fā)現(xiàn)工程款拖欠的依法予以停工。

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渝建〔2018〕707號《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于在建筑領域推行施工過程結算的通知》

一、施工過程結算是指發(fā)承包雙方在工程項目實施過程中，依據(jù)合同約定的結算周期（時間或進度節(jié)點），對已完工程價款進行結算的活動，其結算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽署認可后，作為竣工結算文件的組成部分，不再重復審核。

二、我市行政區(qū)域內新開工、建設工期兩年以上的房屋建筑和市政基礎設施工程，推行施工過程結算；選擇有條件的項目進行試點，待條件成熟后全面推行。

三、推行施工過程結算的項目，發(fā)包單位應在招投標文件、施工合同中明確約定施工過程結算周期、計價方法，以及價款支付時間、程序、方法和支付上限等內容。

國有資金投資的項目，發(fā)包單位需加強與發(fā)展改革、財政和審計部門的溝通銜接，做好施工過程結算相關工作。

四、施工過程結算周期可根據(jù)建設工程的主要特征、施工工期，按工程主要結構、分部工程或施工周期（月、季、年等）進行劃分。

五、施工過程結算資料包括但不限于施工合同、補充協(xié)議、招投標文件、施工圖紙、施工方案以及經(jīng)確認的工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等相關技術經(jīng)濟資料。

六、施工過程結算應根據(jù)合同約定的結算原則和結算資料，對已完工程進行計量計價。質量不合格的，可在整改合格后納入當期施工過程結算；計量計價有爭議的，爭議部分按合同約定的爭議方式處理，無爭議部分應按期辦理施工過程結算。

七、施工過程結算完成后，發(fā)包單位應依據(jù)已確認的當期施工過程結算文件，按照合同約定足額支付結算款。

八、發(fā)承包雙方和受委托的造價咨詢企業(yè)，應及時、合法、公平、公正和誠實信用地開展施工過程結算工作，履行相應的責任和義務。

九、市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全市房屋建筑和市政基礎設施工程施工過程結算活動的監(jiān)督管理。區(qū)縣城鄉(xiāng)建設主管部門按照職責權限，負責本行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施工程施工過程結算活動的監(jiān)督管理，及時對推行情況進行總結，并將有關情況報送市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。

十、對于實施施工過程結算的工程項目，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在辦理農(nóng)民工工資保證金（銀行保函）、預售資金時，給予政策支持。

十一、本通知自2019年1月1日起執(zhí)行。

硯山縣關于推行施工過程結算和工程款支付擔保制度的規(guī)定中第五條也提出：

 全面推行施工過程結算，規(guī)范工程款支付和結算行為。建設單位應按合同約定的計量周期或者工程進度結算并支付工程款，確保工程款按時支付。依據(jù)《建設工程價款結算暫行辦法》(建財〔2004〕369號)，施工過程進度款結算可采用按月結算與支付(即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法)和分段結算與支付(即當年開工、當年不能竣工的工程按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款)兩種方式。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。根據(jù)確定的工程計量結果，建設單位向施工總承包單位支付不低于工程價款的60%，不高于工程價款的90%工程款。發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。

三、計支寶的施工過程結算云管理

計支寶云平臺可以完全契合各政策規(guī)定，通過政策內容我們可以了解到，對施工過程結算進行管理必須擁有對全過程做到資金監(jiān)管的能力，尤其是快速建立針對各種計量模式的統(tǒng)計臺賬報表，以及各項合同檔案的管理，擁有全程記錄隨時查詢的功能。