一、什么是施工圖預算

　　從傳統(tǒng)意義上講，施工圖預算是指在施工圖設計完成以后，按照主管部門制訂的預算定額、費用定額和其他取費文件等編制的單位工程或單項工程預算價格的文件；從現(xiàn)有意義上講，施工圖預算是指在施工圖設計完成以后，根據(jù)施工圖紙和工程量計算規(guī)則計算工程量，套用有關工程造價計算資料編制的單位工程或單項工程預算價格的文件。

　　通常所說的施工圖預算價、招標標底價、投標報價和工程合同價等都可以用施工圖預算編制方法確定，本文所談到的施工圖預算價格都可以按此進行理解。需要指出的是，不同預算編制者根據(jù)同一套施工圖紙編制施工圖預算的結果可能不完全一樣。

　　這是因為，盡管施工圖和建設主管部門規(guī)定的費用計算程序相同，但工程量計算規(guī)則可能不同，編制者采用的施工方法可能不完全相同，采用的定額水平不同，資源(人工、材料、機械)價格不同，均會導致預算結果產生差異。

二、施工圖預算有什么用？

　　施工圖預算作為建設工程建設程序中一個重要的技術經濟文件，在工程建設實施過程中具有十分重要的作用。施工圖預算的作用可以歸納為以下幾個方面。

　　(一)施工圖預算對投資方的作用

　　1、施工圖預算是控制造價及資金合理使用的依據(jù)。

　　2、施工圖預算是確定工程招標控制價的依據(jù)。

　　3、旆工圖預算是撥付工程款及辦理工程結算的依據(jù)。

　　(二)施工圖預算對施工企業(yè)的作用

　　1、施工圖預算是投標報價的依據(jù)。

　　2、旋工圖預算是建筑工程包干和簽訂施工合同的主要依據(jù)。

　　3、施工圖預算是施工企業(yè)安排調配施工力量，組織材料供應的依據(jù)。

　　4、施工圖預算是施工企業(yè)控制工程成本的依據(jù)。

　　5、施工圖預算是進行“兩算”對比的依據(jù)。

　　(三)施工圖預算其他方面的作用

　　l、對于工程咨詢單位、客觀、準確地為委托方編制施工圖預算，可以強化投資方對工程造價的控制，有利于節(jié)省投資，提高建設項目的投資效益。

　　2、對于工程造價管理部門，施工圖預算是其監(jiān)督檢查執(zhí)行定額標準、合理確定工程造價、測算工程造價指數(shù)及審定工程招標控制價的重要依據(jù)。

三、施工圖預算的編制依據(jù)

　　l.經批準和會審的施工圖設計文件及有關標準圖集

　　施工圖紙需經主管部門批準，經業(yè)主、設計單位參加圖紙會審并簽署“圖紙會審紀要”。通過施工圖設計文件及有關標準圖集，可熟悉編制對象的工程性質、內容、構造等工程情況。

　　2.施工組織設計

　　施工組織設計是編制施工圖預算的重要依據(jù)之一，通過它可充分了解各分部分項工程的施工方法、施工進度計劃、施工機械的選擇、施工平面圖的布置及主要技術措施等內容，是傳統(tǒng)計價中工程量計算和定額套用的依據(jù)，也是工程量清單計價中計取措施費的依據(jù)。

　　3.與施工圖預算計價模式有關的計價依據(jù)

　　所采用的預算造價計價模式不同，預算編制依據(jù)也不同。根據(jù)所采用的計價模式，需要相應的計價依據(jù)。若采用傳統(tǒng)計價模式，則需要預算定額、地區(qū)單位估價表、費用定額和相應的工程量計算規(guī)則等計價依據(jù)。若采用工程量清單計價模式，則需要人、材、機的市場價格，有關分部分項工程的綜合指導價和《計價規(guī)范》中規(guī)定的相關工程量計算規(guī)則等計價依據(jù)。

　　4.經批準的設計概算文件

　　經批準的設計概算文件是控制工程撥款或貸款的最高限額，也是控制單位工程預算的主要依據(jù)。如果工程預算確定的投資總額超過設計概算，需補做調整設計概算，經原批準機構批準后方可實施。

　　5.招標文件

　　編制施工圖預算時需按照招標文件的要求進行，以滿足招標方對工期、質量等的要求，認真執(zhí)行合同條件規(guī)定的有關條款。

　　6.預算工作手冊

　　預算工作手冊是編制預算必備的工具書之一，主要有各種常用數(shù)據(jù)、計算公式、金屬材料的規(guī)格、單位重量等項內容。查用預算手冊可以加快預算編制速度。

四、施工圖預算的編制方法與步驟

　　《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(中華人民共和國建設部令第107號)第五條規(guī)定：施工圖預算、招標標底和投標報價由成本、利潤和稅金構成。其編制可以采用工料單價法和綜合單價法兩種計價方法。工料單價法是傳統(tǒng)計價模式采用的計價方式，綜合單價法是工程量清單計價模式采用的計價方式。

　　工料單價法是指以分部分項工程單價為直接工程費單價，用分部分項工程量乘以對應分部分項工程單價后的合計為單位工程直接工程費。直接工程費匯總后另加措施費、間接費、利潤、稅金生成工程承發(fā)包價。

　　按照分部分項工程單價產生方法的不同，工料單價法又可以分為預算單價法和實物法。

　　l.預算單價法

　　預算單價法就是用地區(qū)統(tǒng)一單位估價表中的各分項工料預算單價乘以相應的各分項工程的工程量，求和后得到包括人工費、材料費和機械使用費在內的單位工程直接工程費。措施費、間接費、利潤和稅金可根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的費率乘以相應的計取基數(shù)求得。將上述費用匯總后得到單位工程的施工圖預算。

　　預算單價法編制施工圖預算的基本步驟如下：

　　(1)準備資料，熟悉施工圖紙。準備施工圖紙、施工組織設計、施工方案、現(xiàn)行建筑安裝定額、取費標準、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預算價格等各種資料。在此基礎上詳細了解施工圖紙，全面分析工程各分部分項工程，充分了解施工組織設計和施工方案，注意影響費用的關鍵因素。

　　(2)計算工程量。工程量計算一般按如下步驟進行：

　　1)根據(jù)工程內容和定額項目，列出需計算工程量的分部分項工程；

　　2)根據(jù)一定的計算順序和計算規(guī)則，列出分部分項工程量的計算式；

　　3)根據(jù)施工圖紙上的設計尺寸及有關數(shù)據(jù)，代人計算式進行數(shù)值計算；

　　4)對計算結果的計量單位進行調整，使之與定額中相應的分部分項工程的計量單位保持一致。

　　(3)套預算單價，計算直接工程費。核對工程量計算結果后，利用地區(qū)統(tǒng)一單位估價表中的分項工程預算單價，計算出各分項工程合價，匯總求出單位工程直接工程費。

　　單位工程直接工程費計算公式如下：

　　單位工程直接工程費=∑(分項工程量×預算單價)

　　計算直接工程費時需注意以下幾項內容：

　　1)分項工程的名稱、規(guī)格、計量單位與預算單價或單位估價表中所列內容完全一致時，可以直接套用預算單價；

　　2)分項工程的主要材料品種與預算單價或單位估價表中規(guī)定材料不一致時，不可以直接套用預算單價；需要按實際使用材料價格換算預算單價；

　　3)分項工程施工工藝條件與預算單價或單位估價表不一致而造成人工、機械的數(shù)量增減時，一般調量不換價；

　　4)分項工程不能直接套用定額或不能換算和調整時，應編制補充單位估價表。

　　(4)編制工料分析表。根據(jù)各分部分項工程項目實物工程量和預算定額項目中所列的用工及材料數(shù)量，計算各分部分項工程所需人工及材料數(shù)量，匯總后算出該單位工程所需各類人工、材料的數(shù)量。

　　(5)按計價程序計取其他費用，并匯總造價。根據(jù)規(guī)定的稅率、費率和相應的計取基礎，分別計算措施費、間接費、利潤、稅金。將上述費用累計后與直接工程費進行匯總，求出單位工程預算造價。

　　(6)復核。對項目填列、工程量計算公式、計算結果、套用的單價、采用的取費費率、數(shù)字計算、數(shù)據(jù)精確度等進行全面復核，以便及時發(fā)現(xiàn)差錯，及時修改，提高預算的準確性。

　　(7)填寫封面、編制說明。封面應寫明工程編號、工程名稱、預算總造價和單方造價、編制單位名稱、負責人和編制日期以及審核單位的名稱、負責人和審核日期等。

　　編制說明主要應寫明預算所包括的工程內容范圍、依據(jù)的圖紙編號、承包方式、有關部門現(xiàn)行的調價文件號、套用單價需要補充說明的問題及其他需說明的問題等。

　　預算單價法的編制步驟如圖1所示。

　　2.實物法

　　實物法編制施工圖預算是按工程量計算規(guī)則和預算定額確定分部分項工程的人工、材料、機械消耗量，再按照資源的市場價格計算出各分部分項工程的工料單價，以工料單價乘以工程量匯總得到直接工程費，再按照市場行情計算措施費、間接費、利潤和稅金等，匯總得到單位工程費用。實物法中單位工程直接工程費的計算公式為：

　　分部分項工程工料單價=∑(材料預算定額用量×當時當?shù)夭牧项A算價格)

　　+∑(人工預算定額用量×當時當?shù)厝斯すべY單價)

　　+∑(施工機械預算定額臺班用量×當時當?shù)貦C械臺班單價)

　　單位工程直接工程費=∑(分部分項工程量×分部分項工程工料單價)

　　通常采用實物法計算預算造價時，在計算出分部分項工程的人工、材料、機械消耗量后，先按類相加求出單位工程所需的各種人工、材料、施工機械臺班的消耗量，再分別乘以當時當?shù)馗鞣N人工、材料、機械臺班的實際單價，求得人工費、材料費和施工機械使用費并匯總求和。

　　實物法編制施工圖預算的步驟具體為：

　　(1)準備資料、熟悉施工圖紙。全面收集各種人工、材料、機械的當時當?shù)氐膶嶋H價格，應包括不同品種、不同規(guī)格的材料預算價格；不同工種、不同等級的人工工資單價；不同種類、不同型號的機械臺班單價等。要求獲得的各種實際價格應全面、系統(tǒng)、真實、可靠。具體可參考預算單價法相應步驟。

　　(2)計算工程量。本步驟與預算單價法相同，不再贅述。

　　(3)套用消耗定額，計算人機材消耗量。定額消耗量中的“量”在相關規(guī)范和工藝水平等未有較大突破性變化之前具有相對穩(wěn)定性，據(jù)此確定符合國家技術規(guī)范和質量標準要求、并反映當時施工工藝水平的分項工程計價所需的人工、材料、施工機械的消耗量。

　　根據(jù)預算人工定額所列各類人工工日的數(shù)量，乘以各分項工程的工程量，計算出各分項工程所需各類人工工日的數(shù)量，統(tǒng)計匯總后確定單位工程所需的各類人工工日消耗量。同理，根據(jù)預算材料定額、預算機械臺班定額分別確定出工程各類材料消耗數(shù)量和各類施工機械臺班數(shù)量。

　　(4)計算并匯總人工費、材料費、機械使用費。根據(jù)當時當?shù)毓こ淘靸r管理部門定期發(fā)布的或企業(yè)根據(jù)市場價格確定的人工工資單價、材料預算價格、施工機械臺班單價分別乘以人工、材料、機械消耗量，匯總即為單位工程人工費、材料費和施工機械使用費。計算公式為：

　　單位工程直接工程費=∑(工程量×材料預算定額用量×當時當?shù)夭牧项A算價格)

　　+∑(工程量×人工預算定額用量×當時當?shù)厝斯すべY單價)

　　+∑(工程量×施工機械預算定額臺班用量×當時當?shù)貦C械臺班單價)

　　(5)計算其他各項費用，匯總造價。對于措施費、間接費、利潤和稅金等的計算，可以采用與預算單價法相似的計算程序，只是有關的費率是根據(jù)當時當?shù)亟ㄖ袌龉┣笄闆r予以確定。將上述單位工程直接工程費與措施費、間接費、利潤、稅金等匯總即為單位工程造價。

　　(6)復核。檢查人工、材料、機械臺班的消耗量計算是否準確，有無漏算、重算或多算；套取的定額是否正確；檢查采用的實際價格是否合理。其他內容可參考預算單價法相應步驟的介紹。

　　(7)填寫封面、編制說明。本步驟的內容和方法與預算單價法相同。