隨著工程的進展和對工程本身認識的加深，以及其他外部因素的影響，常常在工程施工過程中需要對工程的范圍、技術要求等進行修改，這樣就形成了工程變更。今天，小編給大家整理出工程變更管理的方法以及相關知識。
 

所謂工程變更，一般指的是：
 

1、合同中所列出的工程項目中工程量的增加或減少(但不包括工程量計算的偏差);
 

2、取消合同中部分的工程細目的工作(被取消的工作繼續(xù)由業(yè)主或其他承包方實施者除外);
 

3、改變合同中某項的工作性質(zhì)、質(zhì)量要求及種類;
 

4、改變工程部分的標高、線形、位置和尺寸;

5、改變?yōu)橥瓿杀竟こ趟仨毜姆N類的附加工作;
 

6、改變本工程部分規(guī)定的施工時間安排等，包括有關規(guī)定的施工順序等等。
 

工程變更的分類
 

工程變更一般包含設計變更和工程簽證兩大類。設計變更，是指工程施工過程中為保證設計和施工質(zhì)量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設計修改工作。工程簽證，是指承包商就施工圖紙、設計變更所確定的工程內(nèi)容以外，由于施工現(xiàn)場的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實不符，需要由建設、監(jiān)理、施工單位負責人共同簽署的，用于證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。

工程變更的原因劃分
 

勘察設計工作粗糙，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多合同文件、設計文件中沒有考慮或估算不準的工程量，不得不改變施工項目或增減工程量;發(fā)生不可預見的情況，如惡劣的天氣、社會動蕩、自然災害等;建設單位要求對某些工作加速施工或施工單位自身原因造成某些工作工期延誤，需加速施工;由于設計變更，造成施工順序的改變與調(diào)整;由于設計變更，造成相關工作施工技術方案的改變;監(jiān)理工程師指令改變某些工作施工技術方案;承包商原因造成施工技術方案的改變;由于施工技術的發(fā)展，施工工藝改進產(chǎn)生變更，投標時采用的施工工藝、技術、材料等可采用新型節(jié)約對應工藝代替。

工程變更內(nèi)容、結果、范圍、原因不同，存在控制要求也不同，同時工程變更是進度滯后、投資超標、質(zhì)量低劣的根源之一。作為工程項目的管理者，應將“最小變更控制”作為工程管理日常工作的奮斗目標，在施工過程中加以控制，同時以此為目標，制定相應的工程變更管理制度，工程變更管理措施，工程變更管理流程等，其最終目的，都是期望將工程變更對建設工程進度、質(zhì)量、投資的影響減到最低。

怎么做好工程變更管理

(一)提前介入，加強項目前期預算審核

為防止工程出現(xiàn)較大變更，建設單位不能片面地依賴在施工階段做好管理工作，變更的發(fā)生往往是在項目前期設計、預算等方面存在著諸多缺陷。因此，建設單位要加強項目前期的預算審核工作。項目前期預算審核工作可以從施工圖審核、工程量清單審核、工程控制價審核等方面著手。在施工圖審核方面，需要重點關注施工圖設計是否能夠充分滿足建設單位項目需求、設計深度是否恰當、設計圖紙是否清晰、設計要求是否明確?？傊?，一份高質(zhì)量的施工圖設計方案不僅能為編制工程量清單做好指引，還可以減少后期圖紙修改頻率，對于保證項目的延續(xù)性以及高質(zhì)量至關重要。同時，加強工程量清單審核，可以減少清單漏項，避免項目描述不清、專業(yè)工程暫估價設置過多，隱蔽工程缺失，與施工圖紙不一致等問題，避免工程量清單編制不實、不準等問題，導致后期結算審核產(chǎn)生爭議，最終導致工程變更量較大。此外，在工程控制價審計方面，控制價應較為合理地體現(xiàn)工程的總造價，避免過高或過低，既不會造成項目投資增加，又不會導致施工單位偷工減料，為做好工程管理工作打下堅實的基礎。 

(二)全程跟蹤，加強項目中期變更審批管理

一方面，全過程跟蹤審計有利于協(xié)調(diào)建設過程的各參與方在工程變更方面職責的履行。強化全過程跟蹤審計，有利于及時督促建設單位就工程變更事項作出明確答復，避免建設單位與施工單位分歧較多，工程建設效率低下。特別是在項目負責人變更較多，工期延續(xù)時間較長的項目，全過程跟蹤審計能夠及時記錄項目實施過程中的變更部分，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位不作為，對工程變更部分不能及時協(xié)調(diào)辦理相關手續(xù)，導致工程竣工補辦手續(xù)，造成建設單位對工程造價失控，導致國有資產(chǎn)流失。另一方面，全過程跟蹤審計有利于規(guī)范變更手續(xù)，確保變更核算的準確性。全過程跟蹤審計單位作為專業(yè)的工程咨詢機構，在工程發(fā)生不可預見的變更時，跟蹤審計單位會從項目后期竣工結算所需資料出發(fā)，及時收集設計變更通知、圖紙會審等原始資料。此外，對變更經(jīng)費核算、隱蔽工程施工工藝，以及工程量進行有效記錄、核算，督促各方就變更內(nèi)容進行確認，避免說而不明的變更，避免結算時出現(xiàn)爭議，及時防范風險發(fā)生。

(三)后期審核，確保項目變更真實合規(guī)

在工程項目竣工后，施工單位往往憑借現(xiàn)場變更簽證，在竣工結算報審方面出現(xiàn)各種高估冒算。審計人員務必要加強工程變更的后期審核，防止出現(xiàn)搭變更增加工程報價，造成國有資產(chǎn)流失等嚴重問題的發(fā)生。在后期審核時，辦理竣工結算審核要著重做好以下三個方面的審核：一是變更手續(xù)是否齊全，特別要關注設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、建設單位的簽字蓋章情況是否齊全，有無形成相關的會議紀要或記錄等資料，嚴防出現(xiàn)經(jīng)辦人簽字及確認變更的不規(guī)范管理方式;二是竣工結算時變更量是否合理，特別要注意審核變更會商、設計變更、工程變更簽證與實際竣工結算是否一致，是否存在張冠李戴，錯誤計算變更范圍，隨意增加變更項目，避免出現(xiàn)變更管理漏洞;三是竣工結算審核單位要加強同監(jiān)理單位、跟蹤審計單位的溝通，加大對變更工作的管理力度，多方聯(lián)動，確?？⒐そY算審核準確。

工程變更管理的常見問題：

（一）不履行審批手續(xù)隨意變更。有的項目在實施中，建設單位現(xiàn)場管理人員根據(jù)領導意見，不經(jīng)過審批，就隨意增加工程內(nèi)容、更換材料；有的變更超過原設計標準或者批準的建設規(guī)模時，沒有按程序報經(jīng)有關部門審查批準；有的變更是"先斬后奏"、事后補辦手續(xù)。

（二）變更簽證事項與施工合同約定不符。有的項目現(xiàn)場監(jiān)理、建設單位管理人員不認真審核把關，執(zhí)行施工合同有誤，將因施工不當或施工錯誤造成的損失或返工事項，作為變更簽字確認；有的項目違反施工合同約定，將合同價包含各類建材的市場風險和國家政策性調(diào)整風險，作為變更簽證事項進行確認。

（三）變更簽證資料不齊全。有的重大變更簽證單上只記錄變更事項，而沒有工程變更理由、原始記錄、詳細計量情況；有的隱蔽工程變更事項，沒有圖片或影像資料；有的簽證單中的資料記載不詳，含糊不清，模棱兩可。

（四）變更造價控制不當。有的項目變更造價計算不公正、不合理，沒有遵循清單計價規(guī)范要求，對原合同清單中已有或類似的工程項目，沒有直接采用或參照原清單中的項目單價，而是重新組價，提高變更造價；有的項目還存在虛假變更簽證，套取建設資金的問題。

工程變更管理的信息化處理

在計支寶項目管理云平臺中，工程變更的信息化處理首先需要將工程量清單導入系統(tǒng)，嚴格依照工程量清單進行計量，在一個或幾個計量周期內(nèi)按照雙方約定單價進行計價，結算時再將差額進行調(diào)整補充，避免重復計量計價，避開各類建材的市場風險和國家政策性調(diào)整風險；然后預設置審批流程，無論是申請變更還是下達變更令，都圍繞工程量清單來進行，審批提交資料附件和電子簽名功能讓實時在線審批得以實現(xiàn)，審批過程自動記入系統(tǒng)，誰審的，審批資料齊不齊全，為什么沒有審等信息都會公開透明，盡量做到各方公平公正。