為有效預(yù)防和解決欠薪行為，防止欠薪在年底集中爆發(fā)，扭轉(zhuǎn)年關(guān)討薪難、年年整治年年重演的被動局面，近日，人力資源和社會保障部、國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門下發(fā)通知，決定于2019年7月16日至8月26日，在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展為期40天的根治欠薪夏季專項(xiàng)行動。

據(jù)了解，專項(xiàng)行動的主攻目標(biāo)是建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題，范圍是各類在建工程項(xiàng)目及已竣工但仍存在欠薪的工程項(xiàng)目，重點(diǎn)是各類政府投資工程項(xiàng)目以及國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工單位的其他在建工程項(xiàng)目。

專項(xiàng)行動的主要內(nèi)容是對各類在建工程項(xiàng)目以及已竣工但仍存在欠薪的工程項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清查，并重點(diǎn)對政府投資工程項(xiàng)目、國企工程項(xiàng)目和其他有欠薪記錄的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，做到“三查兩清零”。

所謂“三查”，是查欠薪隱患苗頭、查歷史欠薪存量案件、查政府投資工程項(xiàng)目和國企項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況；“兩清零”，是要通過本次根治欠薪夏季專項(xiàng)行動，做到“國企項(xiàng)目欠薪案件清零、政府投資工程項(xiàng)目欠薪案件清零”。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將切實(shí)把解決拖欠農(nóng)民工工資問題作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和重要的民生工作，采取更加堅(jiān)決有力措施抓緊抓實(shí)。其主要措施包括：抓緊制定出臺專門行政法規(guī)，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，加大對欠薪違法行為查處力度；加強(qiáng)對省級政府的年度考核和重點(diǎn)案件督辦督查，嚴(yán)格落實(shí)屬地和部門監(jiān)管責(zé)任；以治理工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪為重點(diǎn)，加強(qiáng)工資支付保障制度建設(shè)；堅(jiān)持日常執(zhí)法與集中整治相結(jié)合，打擊欠薪違法行為；加大社會公布力度，全面推行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，強(qiáng)化欠薪失信聯(lián)合懲戒等。

近日，人社部會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國資委等部門，從7月16日到8月26日在全國范圍內(nèi)開展為期40天的根治欠薪夏季專項(xiàng)行動。開展根治欠薪夏季專項(xiàng)行動的初衷是什么？本輪行動有哪些重點(diǎn)工作？人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日在新聞發(fā)布會上進(jìn)行了回應(yīng)。一起來看！

行動的初衷是什么？
拖欠農(nóng)民工工資的問題突出表現(xiàn)在工程建設(shè)領(lǐng)域，而且越到年底問題越多。
原因有以下幾點(diǎn)：
一方面，工程項(xiàng)目的業(yè)主和施工企業(yè)并不直接用工，不直接發(fā)工資，而是通過支付工程款的方式，通過勞務(wù)企業(yè)（包工頭）組織用工的方式，來實(shí)現(xiàn)工程推進(jìn)。再者，社會上普遍存在違法分包、層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程建設(shè)領(lǐng)域用工秩序混亂，利益鏈條長，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，最終受害的就是農(nóng)民工兄弟。
另一方面，工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付長期形成的所謂“行規(guī)”，就是工程建設(shè)領(lǐng)域的用工往往每個(gè)月發(fā)點(diǎn)生活費(fèi)，剩余部分累計(jì)到年底或工程、工序結(jié)束才能結(jié)算。這也就一定程度上解釋了為什么往往歲末年初是欠薪問題高發(fā)期。
因此，要徹底根治欠薪，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域的欠薪，就要把功夫下在平時(shí)，堅(jiān)持日常抓、時(shí)時(shí)抓，對欠薪問題抓早抓小，加大日常監(jiān)察執(zhí)法的力度。
一手抓企業(yè)工資支付制度的建設(shè)，落實(shí)企業(yè)工資支付的主體責(zé)任；一手抓欠薪隱患和案件處置，防止積累成為積案，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
減少農(nóng)民工兄弟越到年底越著急回家，越需要錢、越拿不到錢這種情況。
為此，人社部會同發(fā)改委、財(cái)政部、住建部、交通運(yùn)輸部、水利部和國資委，決定開展一次夏季專項(xiàng)行動，通過40天的專項(xiàng)治理，進(jìn)一步推動工資支付制度的落實(shí)，下大力氣集中解決一批重大欠薪案件。
什么是“冬病夏治”？
所謂“冬病”，就是每年元旦春節(jié)期間是農(nóng)民工工資結(jié)算的高峰期。為什么是高峰期？為什么沒有按月給？這是因?yàn)閺那懊總€(gè)月發(fā)的是生活費(fèi)而不是工資的全部。這種情況導(dǎo)致建筑工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放出現(xiàn)了一些問題，由此帶來了年底欠薪高發(fā)的問題，這就是“冬病”。
按照勞動法的要求，工資必須以貨幣的方式按月支付給勞動者本人。
所謂“夏治”，就是未病先防，堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，強(qiáng)化對企業(yè)平時(shí)勞動用工和工資支付行為的監(jiān)管。通過源頭和過程的監(jiān)管，有效預(yù)防和解決欠薪行為，防止欠薪在年底集中爆發(fā)，扭轉(zhuǎn)年關(guān)討薪難、年年整治年年重演的被動局面。

重點(diǎn)工作有哪些？
這次行動的目標(biāo)是聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域的欠薪問題，對各類在建工程項(xiàng)目以及已竣工但仍存在欠薪的工程項(xiàng)目進(jìn)行一次全面的清查，并重點(diǎn)對政府投資項(xiàng)目、國企工程項(xiàng)目和其他有欠薪記錄的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，做到“三查兩清零”。
所謂“三查”，就是
一要查欠薪的隱患苗頭。各地人社部門要會同相關(guān)部門抽調(diào)專門的執(zhí)法人員，對轄區(qū)所有在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面清查，建立健全工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明、不留死角。
二是要查歷史欠薪案件的存量情況。近兩年由于治理的力度加大，欠薪形勢已大為好轉(zhuǎn)。但是，一些歷史遺留欠薪問題還沒有完全解決。因此要求各地對歷史問題要堅(jiān)持實(shí)事求是，要查清事實(shí)，要“啃硬骨頭”，接“燙手的山芋”，把歷史問題予以妥善解決，切實(shí)回應(yīng)農(nóng)民工的合理訴求。
三要查政府投資項(xiàng)目和國企項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況。督促有關(guān)主管部門，特別是負(fù)有財(cái)政資金撥付責(zé)任的單位，切實(shí)履行職責(zé)，督促用人單位依法履行工資支付的主體責(zé)任，堅(jiān)決防止因政府資金撥付不到位、不及時(shí)造成新的拖欠，為全社會把農(nóng)民工工資支付帶一個(gè)好頭。
“兩清零”，就是要通過本次根治欠薪夏季行動，做到國企項(xiàng)目欠薪案件清零、政府項(xiàng)目投資欠薪案件清零。提出這樣的要求，主要是政府項(xiàng)目、國企項(xiàng)目某種意義上代表了國家的公信力，政府和國企在治理拖欠農(nóng)民工工資問題上要帶一個(gè)好頭。