一、黨的十八大以來我國職業(yè)教育改革的主要成就

黨的十八大以來，我國職業(yè)教育改革持續(xù)深入推進(jìn)，逐步構(gòu)建了中高職貫通、職普融通、職繼協(xié)同的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才奠定了堅實基礎(chǔ)。此外，我國還進(jìn)一步完善了職業(yè)教育產(chǎn)教融合的辦學(xué)模式，推動了教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接，為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力支撐。在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略上，職業(yè)教育也取得了顯著成效。一方面，職業(yè)教育為我國制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域輸送了大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才，助力于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)；另一方面，職業(yè)教育積極培養(yǎng)各類應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推進(jìn)科技創(chuàng)新等提供了有力支持。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

首先，明確了職業(yè)教育類型教育屬性。

其次，大力發(fā)展職業(yè)本科教育。

再次，探索“職教高考”制度。

（二）全面推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展

首先，探索中國特色學(xué)徒制。

其次，啟動1+X證書制度試點工作。

再次，創(chuàng)新產(chǎn)教融合模式。試點建設(shè)產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型行業(yè)以及產(chǎn)教融合型企業(yè)，創(chuàng)新職業(yè)院校的多元化辦學(xué)模式。打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，成立政府、企業(yè)、學(xué)校、科研機構(gòu)等多方參與的理事會，實行實體化運作。

（三）服務(wù)社會發(fā)展成效顯著

首先，主動服務(wù)脫貧攻堅。一是面向貧困地區(qū)定向招生，為貧困地區(qū)培養(yǎng)所需技術(shù)技能型人才；二是通過結(jié)對幫扶形式，對貧困地區(qū)開展全方位扶貧；三是加強對口幫扶貧困地區(qū)的基層組織建設(shè)，打造服務(wù)基層的干部隊伍。

其次，積極服務(wù)“一帶一路”倡議。

再次，高質(zhì)量服務(wù)“中國制造2025”。

二、黨的十八大以來我國職業(yè)教育改革的主要經(jīng)驗

黨的十八大以來，我國職業(yè)教育改革形成了豐富的經(jīng)驗，包括堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持依法治教、以人民為中心和多元主體參與等。這些經(jīng)驗不僅為我國職業(yè)教育的發(fā)展提供了重要的指導(dǎo)，也為世界職業(yè)教育提供了有益的借鑒。其中，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國職業(yè)教育改革的成功密碼，堅持依法治教是推動職業(yè)教育改革的重要原則，以人民為中心是職業(yè)教育改革的出發(fā)點和落腳點，而多元主體參與為職業(yè)教育改革注入了活力。

三、我國職業(yè)教育改革面臨的挑戰(zhàn)

（一）人工智能帶來的挑戰(zhàn)

首先，伴隨人工智能在生產(chǎn)領(lǐng)域的廣泛使用，特別是在第二產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，由于其相對高效、低價、安全等特點，將會使一些低技能或重復(fù)性較高的職業(yè)被人工智能取代，當(dāng)前職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育和專科層次的職業(yè)教育主要培養(yǎng)的是工廠流水線上的工人，難以適應(yīng)人工智能背景下產(chǎn)業(yè)變革的需求。其次，隨著人工智能在職業(yè)教育領(lǐng)域的應(yīng)用，職業(yè)教育的教學(xué)模式突破了時空限制，衍生出眾多新的職業(yè)教育模式。最后，人工智能融入職業(yè)教育對職業(yè)教育的教育者與受教育者的信息素養(yǎng)也提出了挑戰(zhàn)。如何形成職業(yè)教育信息化思維方式、如何利用好職業(yè)教育信息化資源、如何使用好職業(yè)教育信息化手段，是職業(yè)教育的教育者與受教育者需要面對的問題。

（二）產(chǎn)業(yè)升級帶來的挑戰(zhàn)

我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，傳統(tǒng)的依靠人口紅利的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐漸降低，新興的依靠知識、技術(shù)的知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐漸提高。這使得社會對于高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求量大幅增加。特別是新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、人工智能等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，對技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)規(guī)模、培養(yǎng)規(guī)格以及培養(yǎng)層次都提出了更高的要求。

（三）人口變動帶來的挑戰(zhàn)

人口變動對職業(yè)教育發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)是職業(yè)教育改革難以回避的問題。首先，人口增速放緩，新生兒數(shù)量減少，與之相對應(yīng)的學(xué)前教育等專業(yè)規(guī)模將會縮小，對職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置帶來挑戰(zhàn)。其次，人口老齡化加速，老年人口數(shù)量增加，對養(yǎng)老服務(wù)等專業(yè)的需求量也會增加。再次，隨著人口的向城移動加速，從事第一產(chǎn)業(yè)的人口數(shù)量減少，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化要求更多高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民，如何通過職業(yè)培訓(xùn)提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平是需要面對的挑戰(zhàn)。同時，農(nóng)村人口遷移到城市，意味著城市第二和第三產(chǎn)業(yè)勞動力人口增加，對職業(yè)培訓(xùn)的需求也相應(yīng)增加。

（四）鄉(xiāng)村振興帶來的挑戰(zhàn)

首先，隨著我國全面小康社會的建成，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的硬件設(shè)施水平已經(jīng)大幅提高，但是如何利用好這些資源，并將鄉(xiāng)土職業(yè)教育資源融入其中既是對農(nóng)村職業(yè)教育管理者的挑戰(zhàn)更是對農(nóng)村職業(yè)教育教師的挑戰(zhàn)。同時，如何發(fā)揮鄉(xiāng)土職業(yè)教育資源的吸引力，留住鄉(xiāng)村精英，為鄉(xiāng)村振興提供在地人才支持也是一個挑戰(zhàn)。其次，在城市化高速推進(jìn)的背景下，鄉(xiāng)村人口逐漸減少，農(nóng)村職業(yè)教育的價值定位就尤為重要，這是農(nóng)村職業(yè)教育改革必須面對和回應(yīng)的問題。通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村職業(yè)教育的價值定位存在“為農(nóng)化”“去農(nóng)化”“城鄉(xiāng)一體化”三種選擇。持“為農(nóng)化”論點的學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)培養(yǎng)為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的新型職業(yè)農(nóng)民；持“去農(nóng)化”論點的學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)培養(yǎng)適應(yīng)城市化發(fā)展的新市民；持“城鄉(xiāng)一體化”論點的學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育既要培養(yǎng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的技術(shù)技能型人才，也要為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村人口提供職業(yè)培訓(xùn)。最后，新《職業(yè)教育法》并未對農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行專門規(guī)定，導(dǎo)致在解決諸如農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費投入比例、農(nóng)村職業(yè)教育管理體制等問題時得不到足夠的法律支持。同時，現(xiàn)有職業(yè)教育政策并未建立起與農(nóng)村職業(yè)教育實施相配套的細(xì)則，給農(nóng)村職業(yè)教育改革措施的具體落實帶來一定困難。

四、我國職業(yè)教育改革的未來展望

（一）主動對接人工智能

首先，就職業(yè)教育信息化管理體制而言，在宏觀層面中央政府應(yīng)該承擔(dān)起頂層設(shè)計的責(zé)任，在中觀層面省級政府應(yīng)承擔(dān)起建立職業(yè)教育信息化聯(lián)盟的責(zé)任，在微觀層面職業(yè)院校應(yīng)承擔(dān)起職業(yè)教育信息化改革的主體責(zé)任，通過人工智能與職業(yè)教育的融合推動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，并為人工智能的持續(xù)發(fā)展提供智力支持。其次，就職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)而言，應(yīng)主動對接人工智能發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，加強布局與人工智能相關(guān)的專業(yè)，并根據(jù)專業(yè)發(fā)展需要，推動人工智能與傳統(tǒng)專業(yè)的融合。最后，就職業(yè)教育辦學(xué)模式而言，應(yīng)通過產(chǎn)教深度融合提升人工智能與職業(yè)教育的融合度。要建立多元主體參與的職業(yè)教育人工智能平臺建設(shè)，由職業(yè)院校提供技術(shù)資源和智力資源，企業(yè)提供物質(zhì)資源和市場資源，從而創(chuàng)新職業(yè)教育信息化產(chǎn)教融合模式。

（二）賦能助力產(chǎn)業(yè)升級

首先，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求為導(dǎo)向，設(shè)置與產(chǎn)業(yè)升級相適應(yīng)的專業(yè)課程，特別是技術(shù)指向型和知識指向型的課程，滿足市場對人才的需求。其次，以服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、發(fā)展特點、發(fā)展規(guī)模，結(jié)合專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次、規(guī)模來設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，并動態(tài)把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化，使專業(yè)設(shè)置適應(yīng)新技術(shù)、新職業(yè)、新崗位的需求，更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。再次，依據(jù)技術(shù)革新進(jìn)行專業(yè)設(shè)置。技術(shù)革新在社會生產(chǎn)方式變化、職業(yè)崗位變化、勞動組織方式變化等方面影響深遠(yuǎn)，這要求職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置必須將技術(shù)革新納入考慮范圍，對傳統(tǒng)課程進(jìn)行改造、優(yōu)化、升級，以適應(yīng)職業(yè)分工的變化。

（三）積極應(yīng)對人口變動

首先，加強職業(yè)教育的區(qū)域合作。應(yīng)加強職業(yè)教育的城鄉(xiāng)合作和東西合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的跨區(qū)域共享，促進(jìn)技術(shù)技能型人才的跨區(qū)域流動。同時，“雙高計劃”職業(yè)院校應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，共享優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。其次，優(yōu)化職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置。應(yīng)對新生兒的數(shù)量減少，需要適時調(diào)整學(xué)前教育等專業(yè)的招生數(shù)量，提高相關(guān)專業(yè)的專業(yè)性，更加注重所培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量，提高就業(yè)競爭力。應(yīng)對老年人口的數(shù)量增加，需要增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)等專業(yè)，這些專業(yè)不僅要面向本專業(yè)的在校生，也要對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行在職培訓(xùn)。同時，隨著人口老齡化的加劇，延遲退休政策的推出，以及60歲以上人口的就業(yè)需求，應(yīng)適時推出針對老年人口的專門職業(yè)培訓(xùn)。

（四）全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興

首先，推動實施針對農(nóng)村職業(yè)教育管理者和農(nóng)村職業(yè)教師的專項培養(yǎng)計劃，提高農(nóng)村職業(yè)教育者利用現(xiàn)代化職業(yè)教育資源的能力；利用鄉(xiāng)土職業(yè)教育資源完善農(nóng)村職業(yè)教育課程設(shè)置的能力，提高農(nóng)村職業(yè)教育的適切性與吸引力。其次，明確農(nóng)村職業(yè)教育的價值定位為“為農(nóng)”，這是農(nóng)村職業(yè)教育改革的立足點，在鄉(xiāng)村振興過程中要堅持這一價值定位不動搖。當(dāng)然，“為農(nóng)”不是固守鄉(xiāng)土社會不做改變，而是始終以為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展服務(wù)為宗旨，既培養(yǎng)扎根鄉(xiāng)土的職業(yè)農(nóng)民，也培養(yǎng)走向城市促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的新市民。需要明確的是，其他職業(yè)教育也可以培養(yǎng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的人才，但并不天然具有農(nóng)村職業(yè)教育的“為農(nóng)”屬性。再次，精準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)村人口的職業(yè)培訓(xùn)需求。要鼓勵職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)等職業(yè)培訓(xùn)主體主動對接所在區(qū)域的農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)需求，根據(jù)農(nóng)村不同層次、不同類別的技術(shù)技能人才確定培訓(xùn)內(nèi)容。最后，要在新《職業(yè)教育法》的指導(dǎo)下，制定針對農(nóng)村職業(yè)教育的專項規(guī)章，明確農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費所占教育經(jīng)費的比例，進(jìn)一步明確不同層級政府的投入比例。同時，還要制定農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，并配套實施細(xì)則。（節(jié)選自《職教通訊2024年第1期》）